2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，扎实做好严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷等重点工作，为全市水利发展提供了坚强的法治保障。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治学习教育，筑牢法治思想根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、国家法律、党内法规作为党组会议、党组理论学习中心组学习会议的核心内容和必修课，深学笃行习近平法治思想及《水法》《水土保持法》等法律法规，将法治理念贯穿水利治理全过程、各方面，引导干部学习国家法律14次，党内法规9次，进一步树牢法治意识，提升依法行政、依规履职能力。二是压实法治工作职责。成立法治建设工作领导小组，压紧压实班子成员“一岗双责”责任，推进法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。党组会议定期研究水利系统法治建设工作与行政规范性文件制定等事宜。聚焦年度法治建设重点，明确责任领导和科室，通过清单式管理、闭环式落实，确保任务件件有人抓，事事有落实。三是狠抓示范引领。紧扣依法行政生命线，在河湖保护、节水管理、地下水监管、防汛抗旱等重点领域，通过完善地方性法规、健全执法协作机制、规范行政裁量权、强化重大决策合法性审查等，筑牢法治根基。贯彻落实科室负责人讲法制度，定期听取科室法治建设履职情况，层层传导压力，确保法治建设责任横向到边、纵向到底。

（二）加强法治能力建设，提高依法行政水平。一是严格依法决策。全面规范重大行政决策程序相关规定，完善重大执法决定法制审核流程，健全重大行政决策、规范性文件和措施制定等方面法律顾问提前参与、出具法律意见书等工作机制，确保审核工作规范、公正，降低行政决策风险。二是严把审查关口。落实“部门＋法律顾问”双审查机制，对出台的《张掖市坚持“四水四定”强化水资源刚性约束十项措施》《张掖市推进水利资产证券化工作方案》《关于处理好水预算管理与现行水资源管理制度衔接的通知》《关于进一步强化水预算管理工作的意见》等文件进行了公平竞争审查、一致性评估、合法性审查，确保程序规范、合法有效。三是依法依规清理。按照《张掖市行政规范性文件管理办法》要求，开展行政规范性文件全面清理和专项清理，依法依规保留3件，实现清理工作经常化和制度化，维护法治统一。

（三）健全法规规范体系，提升行政执法效能。一是高质量推动水利领域立法。积极配合市人大常委会深入开展调研，起草制定了《张掖市地下水管理条例》，经张掖市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准施行。二是强化执法监督管理。整合水资源、水土保持、河道管理、工程建设等领域力量，制定《张掖市水务局水行政联合执法机制》，动态修订并严格执行水行政执法“两轻一免”清单，落实《水行政执法公示实施办法》等8项制度，规范执法行为，提升执法效率。聚焦中央生态环保督察、省级生态环保督察、水预算督查和审计反馈问题整改落实等情况，制定水行政联合执法县区督导检查工作方案，深入县区进行联合督查检查，有力推进各类问题依法整改、科学整改。三是严厉打击涉水违法行为。健全水行政执法与公益诉讼、刑事司法衔接机制，联合市检察院、公安局及青海省海北州有关部门，开展河湖联合执法巡查2次，发现并整改“四乱”问题5个，形成区域协同、部门联动的执法新态势。严厉打击涉水违法违规行为，依法查处违法违规涉水问题75起，有力维护用水秩序。

（四）纵深推进“放管服”，优化法治营商环境。一是提升政务服务能力。积极与省水利厅、市政务中心对接，认领政务服务事项28项，全部纳入“甘快办”APP移动端和PC端办理服务。动态更新28项事项基本信息，办理流程等基础要素，进一步优化政务服务。二是强化事中事后监管。印发《关于做好取用水领域信用评价工作的通知》《张掖市水土保持信用分级分类监管制度（试行）》，细化监管层级，提升了监管精准性与效能。围绕河湖管护、水土保持等重点领域，制定“双随机、一公开”年度抽查计划2项，完成率100％。三是排查化解涉水矛盾纠纷。完善《张掖市水务局依法分类处理信访诉求清单》，设立监督举报电话，深入各县区对农村供水、灌溉用水、违规取水等涉水领域矛盾纠纷摸排化解，依法依规办理53件农村供水问题、18件涉水信访事项，及时受理率100％。

（五）深入开展普法宣传，锻造高素质执法队伍。一是落实行政执法制度机制。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行行政自由裁量权基准制度，梳理张掖市涉企行政检查事项13项并公示备案，深化跨部门联合执法长效机制建设，强化执法队伍专业化培训，推动执法行为在阳光下运行，确保执法行为公平公正。二是加强法治教育培训。坚持以专业化建设为引领，构建系统化、实战化的法治素养培育体系。组织39名执法人员完成综合法律知识考试、99名干部职工完成国家工作人员学法考试，组织执法骨干参加水利部、省水利厅等部门开展的依法行政能力建设、执法人员综合法律、专业知识培训560人次，切实提高执法人员办案能力和执法水平。三是拓宽法治宣传覆盖。成立普法依法治理工作领导小组，严格落实“谁执法谁普法”责任制，常态化抓实法治宣传，推进法治宣传教育各项工作顺利进行。利用张掖水务网站、微信公众号等媒介宣传解读法律法规28次，结合“3·22”节水中国行、“12·4”宪法宣传周等重要节点，集中开展《张掖市地下水管理条例》等涉水法规宣讲，营造浓厚法治氛围。

二、存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和差距：一是对习近平法治思想的系统学习仍需深化，部分干部职工学用结合不够紧密。二是“谁执法谁普法”责任制在执法实践中的融合度还有待加强。

三、下一步工作安排

2026年，市水务局将认真贯彻落实省、市关于法治政府建设决策部署，全力抓好法治政府建设各项工作，不断提高依法治水管水能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想。健全以党组理论学习中心组为核心的常态化学法机制，抓住领导干部“关键少数”，带头强化法治意识。坚持学用结合，推动全体干部自觉在党章党规党纪约束下履职用权，将法治要求内化为工作习惯和行动自觉，为法治建设各项任务落实提供坚实思想保障。二是强化规范性文件源头管控。严格执行行政规范性文件审查备案各项制度，全面落实公平竞争审查刚性要求，坚持“有件必审、有件必备、有错必纠”。建立健全“及时清理与定期清理相结合”的动态管理机制，防止出台含有排除、限制公平竞争内容的政策措施，营造公平竞争的水利市场环境。三是持续优化法治化营商环境。坚持监管与服务并重，在强化执法巡查、规范执法行为、提升队伍能力的基础上，全面推行以信用为基础的分级分类监管。严格实施重大执法决定法制审核，确保重大行政决策合法合规，推动法治化营商环境再优化再提升。四是构建普法新格局。充分利用各种宣传媒体和平台，精准宣传涉水法规，引导市场主体知法守法，将普法融入执法实践，提升队伍以案释法能力，营造水利法治良序，为新时代水利高质量发展提供坚实法治保障。