（二）完善监管体系，提升依法履职能力。一是健全制度体系，扎紧监管“篱笆”。严格依据《公司法》《企业国有资产法》等法律法规和国资监管制度规定履行出资人职责，聚焦完善公司治理、强化投融资监管、防控债务风险、健全市场化机制等核心领域，全年制定修订各类监管制度文件20余项，构建起了更加系统完备、科学规范的国资监管制度体系。二是规范权力运行，激发企业活力。动态优化《出资人审批事项清单》及《授权放权清单》，较上一版累计精简审批事项6项，最大限度提升企业经营自主权。积极应对新《公司法》实施带来的深刻变革，组织开展全系统专题培训与政策解读，全面评估现行监管制度与新法的契合度，及时开展“立改废释工作”，确保所有监管行为于法有据、程序正当。三是凝聚监督合力，提升监管透明度。自觉接受人大监督，依法报告国有资产管理情况。全面认领巡察反馈问题，已整改19个，完成率90.5％。主动配合审计监督，狠抓问题整改落实。积极推进政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督。深化监事会改革，将相关监督职责依法整合至董事会审计委员会，强化内部制衡。持续推行政务公开，主动接受社会监督，构建了内外贯通、协同高效的“大监督”格局。四是运用法治方式，破解发展难题。坚持在法治轨道上推进改革、化解风险。在优化国有资本布局中，严格履行法律程序，依法依规完成市数据公司的组建方案审批和企业设立注销、产权变动等事项审核。在防范化解重大风险方面，创新建立并推动落实“631”债务风险防控机制，以制度化方式压实企业偿债主体责任，守牢不发生系统性金融风险的底线。在盘活存量资产、处置低效无效资产过程中，始终坚持依法评估、公开交易、规范操作，实现处置收益685.7万元，助力企业纾困解难。

（三）深化法治国企建设，夯实依法治企基础。一是持续深化法治国企建设。制定年度《市属国有企业依法治企及法治建设工作要点》，以推动依法合规治企统揽全面风险管理体系建设，压实企业主要负责人法治建设第一责任，并将合规内控体系建设、重大风险防控成效纳入企业负责人经营业绩考核。二是推动落实合规管理要求。开展“国资监管制度执行年”活动，结合半年工作督查，重点对市属企业监管制度执行落实情况进行督导检查，推动提升依法合规经营管理水平。指导企业持续完善以公司章程为核心的内部管理制度体系，截至目前，两大集团公司围绕议事决策、人力资源、财务、投融资、合同、安全等重点领域，累计新建或修订内部管理制度180余项，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的现代企业制度体系。三是持续加大普法宣传力度。精心组织“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，深入宣传《知识产权法》《安全生产法》等与企业经营密切相关的法律法规。利用“普法专栏”、企业内网、微信公众号等平台，开展以案释法、法律知识培训，覆盖企业干部职工超1000人次。举办国资监管能力暨企业治理能力提升培训班和党务工作人员培训班，培训经营管理人员175人次，推动“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围日益浓厚。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

当前工作中仍存在以下不足：一是习近平法治思想学习成果向实践转化的深度有待加强，运用法治思维推动改革、化解矛盾的能力仍需提升。二是普法宣传形式创新不足，针对性和感染力有待加强，普法实效有待进一步提高。三是法治专业人才队伍建设相对薄弱，既精通法律法规又熟悉国资监管和企业经营管理的高素质、复合型法治人才相对短缺。

存在上述问题的主要原因是：干部职工运用法治理论指导实践的能力需在深化改革中不断锤炼；普法宣传的渠道和形式有待进一步拓宽创新；面对快速变革的经济社会环境和日益复杂的法律风险，专业化能力建设需要持续加速推进。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥“关键少数”示范引领作用，带动全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式谋划发展、推进改革、化解矛盾，确保国资监管各项工作始终在法治轨道上运行。推动理论学习与监管实践深度融合，围绕服务“十四五”规划实施、发展新质生产力、深化国企改革等重点任务，加强相关法律法规阐释解读，切实将学习成果转化为推动国资国企高质量发展的实际效能。

（二）扎实推进法治国资与法治国企建设。持续动态完善国资监管制度体系，进一步厘清监管边界，维护企业法人财产权和经营自主权。强化对章程治理、产权管理、投资监管、资本运营、考核分配等重点领域的全过程法治监督。优化国资国企在线监管系统功能，提升监管的智能化、精准化水平。聚焦合规管理体系构建，指导企业强化重点领域、关键环节风险防控，提升依法治企整体水平。

（三）巩固提升法治宣传教育实效。认真总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法规划。创新运用新媒体普法形式，拓展普法载体，增强普法工作的互动性与覆盖面。结合重要法治宣传节点，持续开展“送法进企业”活动，加强以案释法，提升普法针对性。加强门户网站普法专栏建设，提升法治宣传的覆盖面和影响力，营造更加浓厚的法治文化氛围。

（四）运用法治保障服务高质量发展。将法治建设深度融入国资国企改革发展全局，为国有经济布局优化、科技创新、数字化转型、绿色低碳发展等战略实施提供全流程法律支撑与风险保障。依法稳妥处置历史遗留问题，助力企业轻装前行。完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制，坚决维护国有资产安全与社会大局稳定。

张掖市人民政府国有资产监督管理委员会  

2025年12月16日