张掖市交通运输局关于印发2024年全市交通运输法治工作要点的通知

各县区交通运输局，局属各单位、科室：

《2024年全市交通运输法治工作要点》已于2024年4月12日局党组会议讨论通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

张掖市交通运输局

2024年4月16日

2024年全市交通运输法治工作要点

2024年全市交通运输法治工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，推动法治化营商环境提质增效，强化交通运输综合行政执法队伍建设，为奋力加快建设交通强国张掖实践、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实法治保障。

一、持续深化交通运输法治政府部门建设

（一）统筹抓好党中央法治建设重大决策部署落实。贯彻落实党中央法治建设“一规划两纲要”和甘肃省“一规划两方案”，深入贯彻交通运输部和省委、市委依法治市办相关精神，统筹抓好《张掖市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《张掖市交通运输局法治政府部门建设实施方案（2021—2025年）》落实落地，适时向社会公开工作情况。坚持问题导向，广泛开展交通法治建设工作调研，统筹推进行业法治建设走深走实。

（二）切实加强党对法治政府部门建设的统一领导。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，把党的集中统一领导贯穿于法治政府部门建设全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对重要法治工作要经局党组会集体研究决定，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容中。结合“三抓三促”行动，积极开展“每月一法规”“交通大讲堂”等活动，落实领导干部学法用法讲法述法工作机制。

（三）深化交通运输综合执法改革。按照省市要求，配合做好交通运输综合执法改革中机构设置、人员划转、事权划分、队伍结构、执法保障等方面工作存在问题和弊端的调研工作，为省厅研究起草《关于进一步深化交通运输综合执法改革的意见》提供依据。

（四）做好实地督察反馈问题整改和全面深化法治领域改革重点任务落实。根据2023年全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见及我局整改方案，抓好相关问题整改落实，确保法治建设实地督察反馈问题整改情况“回头看”工作顺利完成。对照全面深化法治领域改革重点任务落实督察要点，扎实做好自查自纠和查漏补缺工作。

二、加快完善综合交通地方性法规制度体系

（一）配合完成重点法规立法和修订工作。根据市人大要求，配合做好《张掖市和美乡村促进条例》《张掖市地下水管理条例》出台和宣贯工作。配合省厅做好《甘肃省交通运输综合行政执法条例》的审议和调研工作。配合省厅开展《甘肃省治理货运车辆超限超载办法》的调研起草工作。

（二）持续加强合法性和公平竞争审查工作。严格落实《甘肃省行政规范性文件管理办法》《重大行政决策实施办法》和《张掖市交通运输局公平竞争审查工作规定》，推动落实重大行政决策“部门＋单位法律顾问”“政府＋司法行政部门”的双重审查模式，为决策制定提供法治保障。充分利用甘肃省规章行政规范性文件管理信息平台，提升合法性审核及备案审查效能，推动审查流程信息化。

（三）不断改进行政复议应诉工作。积极学习贯彻落实新修订的《行政复议法》，准确把握施行新法给执法工作带来的新形势新变化，及时完成交通运输行政执法文书修订工作。加强与地方法院等单位的联动，完善多元化预防化解行政争议机制，积极做好复议和应诉工作。

三、不断提升依法治理能力和水平

（一）全面开展交通运输行政执法质量提升三年行动。深入实施“提升行政执法质量三年行动（2023－2025年）”　，持续巩固交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动成果，推动执法队伍从数量规模向质量效能转变，进一步完善行政执法工作体系、提高队伍素质、健全监督机制和能力、提升信息化执法水平，实现执法队伍社会认可度和群众满意度持续上升。

（二）从严落实执法规范化长效机制。持续巩固全市道路运输执法领域突出问题专项整治成果，紧盯突出问题，抓紧抓实常态化查纠整改。建立重点问题挂牌督办、约谈督导等监督工作机制，聚焦人民群众反映强烈、社会关注度高、引发负面舆情的重点问题，加强调查、核查、约谈、督导。严肃责任追究，及时通报负面典型，切实发挥警示作用。

（三）着力深化“四基四化”建设。持续开展规范化执法站所示范创建，培树一批忠诚担当、爱岗敬业、廉洁奉公的优秀执法人员，打造“执法为民”服务品牌。选拔、培养一批基层执法业务骨干，发挥好传、帮、带作用。

（四）积极构建智慧执法体系。推广应用“全省交通运输行政执法综合管理信息系统”“全省治超联网管理信息系统”，加强智能化执法终端配备运用，确保执法全过程记录和电子化办理。建立执法数据统计分析制度，打通事前事中事后监管信息壁垒，切实发挥执法数据在行政决策、行业监管、优化服务、权力监督等方面的重要作用。

（五）切实发挥执法服务保障作用。大力推行说理式执法、“轻微免罚”和“首违不罚”。加强对基层执法办案的指导，落实《甘肃省交通运输行政处罚案卷制作规范（1.0版）》《甘肃省交通运输行政执法案卷评查办法》，树立“执法效果好、人民群众满意”的好案卷标准。继续开展执法事项清理。推动完善省市县三级执法联络员工作体系，进一步加强沟通协作交流，助力打造全省执法“一盘棋”工作格局。

四、持续打造法治化营商环境

（一）持续优化营商环境。结合省交通运输厅优化营商环境提质增效年行动方案和张掖市打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案，制定《全市交通运输行业优化营商环境提质增效年行动实施方案》，紧盯政务服务、招标投标、市场监管、公平竞争等专项任务指标，细化交通运输领域优化营商环境各项工作任务，抓好“提质增效年”行动各项工作落实。

（二）依托“高效办成一件事”提升服务水平。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，以实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化为目标，在切实摸清业务系统底数和政务数据共享需求的基础上，扎实推进“开办运输企业　‘一件事’”　等年度重点工作任务。

（三）严格规范政务服务事项管理。严控新增或变相增设审批事项、环节，不断优化审批流程，持续完善政务服务事项实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。持续推进实施要素规范化，落实《市、县交通运输部门政务服务事项标准化申报指南》，确保同一事项要素管理实现“四级46同”。积极对接省、市大数据中心，分别导入“行政确认专用章”和“行政备案专用章”对应的电子证章，在全省一体化政务服务平台依据行政权力类型区分政务服务事项进行使用，进一步规范政务服务事项业务办理。

（四）强化对交通企业的监管和服务。认真贯彻中央经济工作会议精神，充分发挥市场机制的作用，结合“包抓联”工作，开展“惠企助企”活动，找准制约企业发展的深层次原因和主要症结，协同相关业务科室讨论研究，优化政策措施，促进中小企业和民营经济高质量发展。

五、扎实开展普法宣传和法治培训

（一）丰富普法载体和形式。持续深入实施“八五”普法规划，严格落实《张掖市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，制定《2024年张掖市交通运输局普法责任清单》，在宪法宣传周、全民国家安全教育日等重要时间节点，依托公路服务区、运输站场等公共场所开展普法宣传活动，持续开展“以案释法”活动，不断提升交通运输系统的法治意识和安全意识。

（二）开展《甘肃省公路条例》宣贯年活动。利用网络多渠道开展《条例》宣传，扩大《条例》社会知晓度，积极举办《条例》宣贯培训会议，同时，利用行业优势，在车站、收费站、服务区、物流园区、公共交通工具等广泛开展形式多样的宣传。

（三）加强行政执法人员培训。举办2024年全市交通运输综合行政执法能力暨安全生产培训班，不断提升领导干部和执法人员的依法行政能力和水平。组织执法人员认真参加2024年全市行政执法人员网络培训和全省交通运输行政执法人员网络培训班，做好新申领执法人员的考试发证工作。