2023年，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于推进法治建设的工作安排，扎实推进法治化国资监管机构和法治国企建设，不断提升依法监管工作水平，法治政府建设取得积极进展和成效。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履职，促进市属企业合法合规经营。一是健全法治体系，提升国企监管能力。以实施国企改革深化提升行动为契机，细化实化41项改革任务，积极构建“市政府国资委—两类公司—国有企业”的三级架构运行体系，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，建立授权放权事项动态监测评估机制，优化国资监管权责清单、出资人审批事项清单、授权放权事项清单。健全完善国资国企在线监管系统，推动信息化和国资监管业务深度融合，促进国资监管方式转变和监管效能提升。二是抓好法律专业人才队伍建设。按照《张掖市市属企业总法律顾问管理办法》，督促指导市属企业通过聘任专职总法律顾问或外聘专职律师担任兼职法律顾问等方式，处理企业涉法涉诉案件、参与企业重大经营决策、提供合法性审查意见、出具法律意见书，确保决策内容符合法律法规规定。同时，加大内部法务工作人员培训力度，建立健全高素质法治人才市场化选聘、管理和薪酬制度，企业法律管理能力和水平得到进一步提升。

（二）健全依法化解纠纷机制。市政府国资委始终把信访工作作为一项重要政治任务抓在经常、抓在日常。一是加强组织领导，落实信访工作责任制。成立了以主任为组长，分管副主任为副组长，有关科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组，并确定专人负责信访工作，方便群众来信来访，认真听取群众意见、建议，及时化解矛盾、解决问题，同时建立健全信访工作机制，强化考核问责。二是主动出击，倾力化解各类风险隐患。建立健全风险隐患排查化解机制，严格执行重大事项报告制度，定期排查信访、安全生产、企业改革遗留、金融债务等风险隐患，建立风险隐患排查台账，针对排查出的风险隐患，做到“一案一策”，包案联系，建立工作专班，制定化解方案，积极化解消除风险隐患，努力从源头上预防和减少影响社会稳定的事件。对已经消除的风险隐患进行“回头看”，防止“死灰复燃”；对未化解的，分析原因，掌握详细信息，能化解的督促企业尽快化解，不能解决的加强监控并及时上报。三是坚持闭环管理，妥善处理信访案件。坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，把为民解难落实到具体工作中，接待好每一次来访，处理好每一件投诉。始终贯彻落实《信访工作条例》精神，进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制，落实领导干部接访、下访、约访、回访等工作，通过领导包案、督察督办等措施，将不稳定风险降到最低程度，努力从源头上预防和减少影响社会稳定的事件。

（三）积极推动优化法治化营商环境工作。一是制定实施方案，靠紧压实工作责任。以市属国有企业发展需求为导向，以持续转变委机关工作作风和提升履职能力为抓手，紧紧围绕加强和规范事中事后监管，持续优化国资国企系统法治化营商环境，制定印发《张掖市政府国资委优化营商环境实施方案》，从提升监管效能、服务效能、发展效能3个方面，10项具体任务区分明确各科室职责分工，细化实化目标任务和工作措施，压紧靠实责任，统筹推进各项任务落实；二是深化“放管服”改革，不断提升服务效能。为进一步深化国有资本授权经营体制改革，更好履行出资人职责，定期评估授权放权的执行情况和实施效果情况，适时修订授权放权清单，赋予企业更多自主权，切实增强企业活力。起草《市属国有企业董事会授权管理办法（试行）》，明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，规范市属国有企业授权管理，在确保授权合理、可控前提下，增强经理层经营活力；三是推进信用体系建设，打造“信用国企”。组织开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，各市属国有企业结合企业自身行业特点，利用展板、电子屏幕、宣传专栏、企业网站、公众号等载体，多渠道刊播诚信建设公益广告及宣传语，宣传社会信用体系建设政策法规，并积极承担社会责任，向社区居民，农民工群体发放信用宣传资料，普及信用知识，进一步提高社会公众信用意识，营造良好舆论氛围。挖掘“张掖交投公司推动信用体系建设高质量发展、助力企业治理效能显著提升”典型案例；梳理国资国企系统社会信用体系建设工作的主要做法、经验和取得的成效，形成调研情况报告。

（四）围绕发展重心，突出普法重点，促进普法工作落地。

一是营造依法合规企业文化氛围。引导各企业把培育法治文化作为法治国企建设的基础工程，使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行为和基本准则，广泛宣传与企业经营管理和职工切身利益密切相关的法律法规，充分整合企业资源，进一步加大法治宣传教育基础设施建设力度、丰富和创新法治宣传教育载体，加强法治宣传教育阵地的管理运用，为企业发展营造更加浓厚的法治氛围。二是常态化开展普法教育。按照开展第八个五年法治宣传教育的决议和“八五”普法规划，推动国资国企系统法治宣传教育工作。持续加强党内法规和国资监管制度学习宣传，组织全体干部开展法律法规知识测试。三是积极开展普法宣传相关活动。积极组织开展＂12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，围绕“宪法进企业”主题，充分利用媒体开展宪法宣传教育，积极推动宪法精神进机关、进工地、进社区。指导各企业开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，为推动国有企业高质量发展、加快建设实力强品质优生活美的法治张掖营造了良好法治环境。四是常态化组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。

二、2023年推进法治政府建设工作存在的不足

今年以来，市政府国资委法治建设取得了积极成效，但与党中央、国务院、市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。二是健全以管资本为主的国资监管体制还需要进一步探索完善。三是市属企业依法治理能力和治理水平与法治国企的要求还有一定差距。

三、下一步工作计划

（一）坚持思想尊“法”。始终把加强党的领导作为推进法治建设的根本保障，刚性落实中心组学法机制，深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，引导国资国企系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。

（二）坚持监管用“法”。聚焦法治政府建设目标，深入实施法治建设“一规划两方案”，狠抓各项任务落实落地，深入开展国企改革深化提升行动，着力完善国资监管体制，加大国资监管力度，优化监管方式，加强重点领域风险防控，健全协同高效的监督体系，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、总法律顾问制度落实、法治人才队伍建设、法治文化宣传等各项工作，以高水平法治建设为企业改革发展保驾护航。

（三）坚持全员普“法”。全面落实年度普法工作要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，不断增强领导干部职工依法行权履职能力，为推动市属国有经济高质量发展营造良好的法治环境。发挥文化引领作用，进一步丰富法治文化宣传方式，拓宽宣传范围和渠道，把学法用法与经营管理实践相结合，构建分层次、差异化、有实效的普法格局，营造全员尊法学法守法用法的浓厚氛围，筑牢依法治企的法治思想根基，加快打造治理现代、经营合规、管理规范、诚信守法的现代法治企业。