一、2023年主要工作情况

（一）聚焦政治引领，班子建设水平持续提升。一是扛牢扛实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照中心履行全面从严治党主体责任清单、“一把手”及领导班子成员权力清单和负面清单、廉政风险防控责任清单“四个”清单，压紧压实责任链条，党组书记“第一责任人”和班子成员及科室负责人“一岗双责”有效落实。先后召开党组会议27次，专题研究部署机关党建、党风廉政建设、意识形态等工作，做到全面从严治党全覆盖、无盲区。二是严格目标考核管理。召开中心党组全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，与班子成员、各科（段）签订年度党风廉政建设和廉洁服务目标任务书，始终做到党风廉政建设与交易业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是推动党建与业务深度融合。成功争创“五星级标准化党支部”并持续做好成果巩固，深化拓展“坚持五抓五提，护航阳光交易”机关党建品牌内涵，机关党支部被市委直属机关工委确定为全市党建与业务工作融合试点单位，命名为“先进基层党组织”。坚持党建带群建，深化党支部、工会、妇委会、青年小组教育联抓、活动联办工作机制，先后开展全市交易系统第二届职工运动会等活动17场次，新建党群活动室、党员电教室、廉政文化大厅，中心被命名为国家级“节约型机关”，妇委会被市妇联评为“市直单位妇女工作先进单位”，党群工作活力不断提升。四是全力完成巡察问题整改工作。主动配合支持五届市委第三轮巡察，精心研究制定《整改方案》，坚决扛牢扛实巡察整改主体责任，建立“问题＋责任＋措施＋时限”清单，实行台账化管理、清单式销号，分类分步推进整改落实，巡察反馈的3个方面10项26个问题已全部完成整改。

（二）抓实理论学习，改革内生动力不断增强。一是健全学习机制，突出学习成效。认真落实“第一议题”制度，坚持党组会、中心组学习会、党员大会、干部周会“四级联动”学习机制，通过“领导引学、每日必学、个人自学，示范带头讲、党员人人讲、业务骨干讲”的“三学三讲”模式，把视频讲座、会前学法、专题辅导、研讨交流“四个坚持”贯穿始终，先后开展党课辅导6次、研讨交流49人次，组织学习党内法规和政策法规30多部，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是注重培训互鉴，提升服务能力。坚持每周一次“业务论坛”活动，对标先进地区交易服务经验做法学先进、找差距、上讲台，先后开展论坛交流20人次。组织14名同志到湖南、贵州、江苏等地学习，安排10名干部参加市直部门业务培训，进一步开阔工作视野、拓展工作思路、提升业务能力。组织100多家代理机构和700多名评标专家开展场内服务业务培训3场次，与嘉峪关、内蒙古阿拉善盟等地交易中心建立合作交流机制，不断提升平台服务能力。三是落实工作责任，强化信息宣传。坚持党管宣传、党管意识形态，定期研究部署中心意识形态工作，落细落实意识形态工作责任。强化保密安全教育管理，扎实做好普法依法治理工作。加强中心网站、QQ、微信、钉钉等工作业务交流阵地管控，严格信息发布“三审三校”制度，在中心网站发布信息130多条，先后有30条信息被国家发改委网站、新华网和《公共采购》《张掖日报》《张掖工作》等媒体刊载，信息宣传工作实效进一步提高。

（三）突出提质增效，“全省一张网”建设扎实推进。一是全领域数字化，数据“一网共享”底座更加牢固。深化数据规范化改造，对中心对电子服务、电子交易和电子档案等信息系统进行改造升级，全面开放共享交易数据，数据全量归集至省公共资源大数据底座。积极推进省市系统对接，完成了与省财政厅政府采购管理系统、市住建部门工程项目在线审批监管系统对接，实现了政府采购、工程建设类项目信息互联共享。拓展区块链技术应用，推动公共资源全过程电子化交易数据、各领域项目交易规则、专家随机抽取等关键程序逻辑全过程上链，实现全省公共资源交易领域数据“一链通用”。二是全流程在线办，交易“一网通办”范围更加广泛。主动对接全省“一网通办”系统，优化系统服务接口功能，加快网站集约化建设，实现全省交易业务“一门进，一网办”。常态化开展远程异地评标，汇聚1000余名专家信息到“甘肃省远程异地评标（评审）专家库”，实现全省专家资源共享共用。开发无介质手机CA与其他介质CA兼容互认，推进移动服务大厅建设，项目交易　“网上办、指尖投、云端开”成为常态。三是全过程不见面，服务“一网集成”功能更加完善。开放对接市住建局、财政局、交通局、水务局等行业电子交易系统，向社会公开交易系统的操作手册、收费明细、客服渠道等内容，交易信息透明阳光。升级指纹识别、人脸识别、录音录播等设施设备，制定144项见证事项，完善优化电子档案系统功能，开放借阅窗口，实现统一门户在线提交交易项目档案利用申请，在线授权，查询、借阅、复制等档案利用，交易服务便民高效。四是全方位智能见证，监管“一网协同”成效更加突出。建成异议投诉处理电子平台，升级电子监管系统功能，对交易各环节设置预警监测点，超时限办理、违规操作实时报警，行业部门全程网上监督，形成“一平台监管全部交易”监管新格局，全省“综合协同监管”试点工作初见成效。

（四）坚持守正创新，交易营商环境持续优化。一是持续提升平台服务“软实力”。对照全市优化营商环境第三方评价工作要求，按期完成各项评价指标印证资料整理上报，我市2022年招标投标指标位列全省第二。主动对接相关行业部门完成工程、政采等7大领域示范文本编制，建立招标项目计划提前发布机制，实行招标文件公平性审查，审查结果与招标文件同步公开，自觉接受社会监督。严格落实投标保证金账户“零余额”管理，取消政府投资项目投标保证金，清退历史沉淀投标保证金127.33万元。二是全面推进项目交易“应进必进”。研发部署“农村产权智慧交易平台”，全面推动全市农村集体土地经营权、集体产权、林权、草原承包经营权等10个分项目进入平台交易，累计进场项目86项，平均溢价率在50％以上。与甘肃省产权交易所集团建立合作机制，为全市排污权、碳排放权、用能权和数据项目交易搭建平台。开通“其他项目”交易通道，全方位承接国企、驻张单位（部队）和招引项目进场交易，累计完成交易110项，成交额16.9亿元。至目前，全市七大类29项交易项目已全部进场，实现交易项目“应进全进”。三是全力服务重大项目建设。健全完善交易项目“7×24小时”受理、接诉即办、重大项目跟进服务“三项机制”，开辟重大项目绿色通道，所有项目做到“不来即享”，全力保障项目早进场、早开工。全年完成投资5000万元以上项目交易29项，交易总额72.02亿元。四是扎实推进信用体系建设。建成信用信息平台，细化公共资源交易信用信息平台功能，建立信用信息归集、共享、管理工作机制，归集招标人信息1850条、标投人信息16220条、评标专家信息1333条、代理机构信息820条，实现四大市场主体信用记录评价全覆盖。全面推行项目入场诚信承诺制度，制定6类诚信承诺模板，公开承诺信息1000余条，让信用承诺贯穿交易全过程。五是严格场内服务管理。对2022年度在全市交易平台从事代理业务的156家代理机构开展评星定级，评定三星级30家、二星级14家、一星级7家。严格落实“一标一评价”制度，对43名评标（评审）专家和74家代理机构场内不良行为进行全市通报。全方位开展电子标书甄别查重，先后对7起涉嫌围标串标情形的问题线索移交行业监管部门处理，有效净化交易市场环境。六是着力提升综合监管合力。制定下发《全市公共资源交易协同综合监管工作方案》，采用“综合监管＋部门协同”模式，通过整合行政资源、技术手段、执法队伍和社会力量，实行协同监管、智慧监管、依法监管和信用监管，加快构建全方位、多层次、立体化事前事中事后监管体系。七是搭建金融服务平台。采用市场化运作方式建成全市公共资源交易金融服务平台，通过与公共资源交易服务系统的无缝衔接，为企业主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条“一揽子”金融融资服务。

（五）注重工作统筹，各项重点任务全面落实。一是认真开展主题教育。坚持“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制”五个维度协同用力、一体推进，突出抓好中心党组领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办为期7天读书班，开展党课辅导3次、研讨交流18人次。认真践行“四下基层”制度，精准确定3个调研专题，先后深入各县分中心、代理机构、评标专家和投标企业，现场研究解决“市场主体政策知晓率不高”等问题，形成调研报告3篇。依托“三会一课”、主题党日，深化党组督学、支部研学、支委领学、党员自学“四学联动”机制，教育引导党员在“全省一张网”建设等重点工作任务中履职尽责、担当作为，有力推进主题教育走深走实、见行见效。二是扎实推动“三抓三促”行动。把“三抓三促”行动和年度重点工作任务相结合，明确3个方面13项主要任务责任分工、工作措施和完成时限，建立诉求收集机制和定期跟踪督办制度，查找并完成68个问题整改，形成调研报告15篇。三是有序推进管理提升年活动。按照省中心“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动统一安排，组织开展法规、政策、业务学习54场次，重新修订制度32项、新建12项，不断提升交易规范化管理水平。四是积极组织开展结对帮扶。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作和“结对帮扶·爱心张掖”工程，为民乐县南丰镇黑山村捐助5万元，建成高标准日间照料中心，与南丰镇15户重度残疾人、特困家庭和5名困境儿童建立一对一帮扶对子，开展上门走访电话交流150多人次，捐助生活物品合计6000多元。系统谋划推进干部包抓联企业工作，为15户包抓联企业提供全方位、全周期、全过程的优质高效服务。五是主动参与“创城”“创卫”工作。围绕全市“创城”“创卫”工作要求，细化工作任务清单，开展健康知识讲座、集中宣传、政策宣讲20余场次，常态化落实疫情防控各项举措，坚持每周五开展环境责任区域及共驻共建小区卫生整治，积极营造共建共享浓厚氛围。六是全面完成招商引资任务。中心主要负责同志以招商小分队形式赴厦门、莆田、常州、张家港等地开展招商引资活动2次，达成合作意向2项，落地项目1项。目前，招引落地项目张掖璞悦假日酒店已完成建设任务。

（六）加强作风建设，清廉机关创建抓实见效。一是强化廉政教育。组织集中观看《永远吹冲锋号》《系好人生第一粒扣子》等警示教育片4场次，开展集体廉政谈话2次，节前廉政提醒3次，到高金城烈士纪念馆和高台廉政教育基地开展廉政教育2次，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。二是突出风险防控。深入推进“清廉机关”建设，严格落实34个关键岗位和重点环节廉政风险点风险防控措施，细化权力清单和风险防控台账，织密廉政风险防控网络，形成有效管用的廉洁服务内控机制。邀请近千名服务对象对中心党风廉政和作风建设进行测评，“好”和“较好”以上评价占99.7％以上。三是改进平时考核。重新修订中心《2023年公务员平时考核方案》，把廉洁自律、作风建设和工作实绩作为日常考核的重要内容，推动干部平时考核更加科学规范。

二、2024年工作计划

一年来，全市公共资源交易工作有序推进，但也还存在一些问题和不足，主要是：一是干部纪律作风还需持续转变；二是学习转化先进地区优化营商环境经验做法和服务平台优化升级上还有差距。新的一年，重点抓好以下方面的工作。

1．推动理论武装走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，坚持“第一议题”学习制度，不断丰富学习形式和载体，用好“四级联动”学习机制，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，把中央和省市委各项决策部署贯彻落实到中心交易工作全过程、各方面。

2．不断优化交易营商环境。围绕构建全国统一大市场和要素市场化改革要求，全面落实优化营商环境攻坚突破各项工作举措，落实落细压减交易周期、降低交易成本、优化交易服务、促进交易公平等各项惠企纾困措施，主动服务重点项目建设，全面提升交易全周期服务能力，不断提升市场主体满意度。

3．坚持数智赋能推动发展。对照“全省一张网”要求，用好大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，持续升级“一网三平台”信息系统功能，优化“不见面”交易智能化应用场景，常态化开展跨地域远程异地评标，不断提升交易电子化、智能化水平。

4．落实落细场内管理制度。落实交易见证清单制度，加强交易电子档案管理，全方位提升见证服务能力和项目档案管理利用水平。做好评标专家、代理机构线上线下业务培训，用好信用评价、星级评定、“不良行为”通报等制度，全面提升“两支队伍”场内服务质效。

5．提升综合监管工作合力。深化信用信息归集共享，进一步推进信用应用，加强制度建设，加大区块链、大数据分析预警、电子标书甄别查重等智慧监管技术运用，配合行业主管部门落实“双随机、一公开”执法检查，有力维护公平竞争交易市场环境。

6．持续加强干部队伍建设。抓好工作人员业务能力和服务效能提升，加大廉政风险管控，守牢廉洁服务底线，打造“清廉张掖·阳光交易”服务品牌，锻造想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍，更好服务中心交易改革高质量发展。

《张掖市公共资源交易中心2023年全面工作情况的报告》解读