为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“践行宗旨为民造福”的目标要求，按照省市部署要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全省“三抓三促”行动和全市“四实”活动，坚持领导干部带头、以上率下，以结对关爱为抓手，通过干部职工与特殊困难群众“面对面、手拉手、心贴心”，让特殊困难群众精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护，进一步激发全社会关心关爱困难群众的正能量，让每一位特殊困难群众切实感受到关怀和温暖，让仁爱之心凝聚人心，以道德之美助力高质量发展，以向善之魂标注全市畜牧业现代化建设新高度。

二、帮扶关爱对象及内容

（一）帮扶关爱对象

1．困难重度残疾人。临泽县沙河镇持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人。

2．特困家庭。临泽县沙河镇分散供养的特困人员家庭。

（二）帮扶关爱内容

一是联系交流。利用节假日、双休日及特定节日，通过电话、短信、微信、书信等方式，与困难重度残疾人、特困人员或其监护人开展常态化沟通交流，了解日常生活、健康、安全、社会交往等情况，帮助解决存在的困难和问题。引导帮扶对象保持健康心态、提振生活信心、乐观面对生活。二是走访探视。深入帮扶关爱对象家庭，通过面对面交流谈心，对其身心状况、日常生活、居住环境等关心问候、纾困解难，引导做好自我防护，提醒监护人认真履行监护职责。在监护人陪同下，协助困难重度残疾人进行户外活动；动员引导分散特困供养对象到机构集中供养。结合实际，帮助解决存在的困难和问题，为困难重度残疾人和特困家庭赠送基本生活用品。三是落实政策。广泛宣传困难重度残疾人、特困供养人员基本生活保障、残疾人两项补贴等政策，对照《困难重度残疾人保障政策和责任清单》（见附件）《特困家庭保障政策和责任清单》（见附件）了解政策落实情况，对符合条件但未享受相关政策的，协调相关部门和镇、村（社区）及时落实到位。

三、结对方式

单位科级及以上领导干部按照《张掖市畜牧兽医局“结对帮扶·爱心张掖”工程建设结对关爱行动安排表》（附件7）与临泽县沙河镇的困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。各结对帮扶干部认真填写《甘肃省结对关爱行动联系卡》（见附件2）中的干部基本信息，交办公室汇总后，统一反馈。

四、主要任务

开展“结对帮扶·爱心张掖”工程建设，实施“四项行动”，推动爱心力量多元协同、爱心举措精准可及、爱心建设扩面提质，在全局上下加快形成弱有所扶、弱有众扶的生动局面。

（一）实施爱心结对行动。深入践行以人民为中心的发展思想，组织全局领导干部开展结对帮扶，以人文关怀、精神关爱为主，不用公款，尽力而为、量力而行，积极回应社会关切，通过感情联络、走访探视、纾困解难、落实政策，做到真情实意认亲、尽心尽力帮亲、常来常往走亲。结对干部每次联系交流和走访探视后，根据帮扶关爱对象类别，通过结对帮扶关爱微信小程序分别填写《甘肃省结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表》（见附件3）、《甘肃省结对关爱特困家庭行动工作记录表》（见附件4）。结对干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与帮扶关爱对象联系交流不少于4次，到帮扶关爱对象家庭实地走访探视不少于2次，做到“四必到”，即：重症住院必到、子女辍学或待业必到、意外灾害必到、家人去世必到，让认亲走亲访亲凝结持久永恒的深情。

（二）实施爱心助残行动。通过结对帮扶关爱困难重度残疾人，当好“爱心家人”，做到真情关爱、贴心服务，让每一个困难重度残疾人都能够生活得有尊严、有幸福感。一是强化残疾人兜底保障。全面了解、协调落实困难重度残疾人最低生活保障、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、就业、康复、托养照护等各项政策，对发现符合条件但没有办证的及时向残联组织反映，对不具备劳动条件的残疾人采取特殊帮扶政策，对符合住房救助条件的帮助申请公共租赁住房，坚决防止因残致贫返贫。二是发展残疾人教育事业。深入了解帮扶关爱对象接受教育的实际情况，帮助落实残疾学生学前至高中阶段15年教育各类费用减免政策，做好残疾儿童随班就读、特殊教育学校学习及送教上门等工作；对中等职业学校和全日制本专科院校的在校残疾学生，落实各类减免、助学、奖励等政策，确保顺利完成学业。三是促进残疾人就业创业。切实做好协调服务工作，鼓励和帮助有劳动能力和就业意愿的残疾人实现就业，涉牧企业吸纳符合条件的残疾人就业，积极鼓励残疾人参加就业技能培训，实现残疾人高质量就业。

（三）实施爱心济困行动。通过结对认亲，想方设法帮助解决特困家庭的操心事、烦心事、揪心事，让他们“困而有扶”。摸清特困家庭的基本情况，动态掌握特困家庭的劳动能力、生活来源和赡养扶养等情况，找到造成家庭困难的根源症结，尊重他们的人格尊严、个性特点、生活习惯，准确了解他们的健康状况、情感需求、思想动态，靶向解难、精准帮扶，确保帮到点上、扶到根上。协调落实特困对象基本生活保障政策，对符合条件但未享受的主动帮助解决到位；妥善安排特困家庭住房，对符合条件的积极争取住房救助；对家庭成员患有重病的，协调落实大病救助政策，防止冲击社会底线的事件发生。对特困家庭反映的问题加强调查研究，既着眼当前解决“柴米油盐”等燃眉之急和一时之需，又对症下药、综合施治，促进特困家庭人员就业创业和劳动增收，注重扶志扶智，不断提高特困家庭的生活质量，真正把温暖送到每一位特困对象的心坎上。

（四）实施爱心志愿服务深化行动。充分发挥志愿服务积极作用，持续开展关爱困难重度残疾人、特困家庭、老年人等志愿服务活动，扎实开展爱心帮扶。积极做好畜牧兽医领域志愿者注册管理工作，倡导鼓励涉牧企业成立志愿服务队并登记注册，壮大志愿服务队伍。动员更多退休党员干部参与志愿服务活动，不断提升爱心志愿服务水平。依托新时代文明实践志愿服务活动开展，紧贴城乡社区“一老一小”、“一残一困”等特殊困难群体最紧迫的需求，组织志愿者与养老院、残疾人托养康复中心等加强对接，提供专业化常态化爱心服务。

五、保障措施

“结对帮扶·爱心张掖”工程建设是一项全局性、全民性工作，全局干部要强化责任担当，凝聚社会力量，确保爱心张掖建设广泛持久、扎实深入推进。

（一）加强组织领导。成立市畜牧兽医局“结对帮扶·爱心张掖”工程建设工作领导小组，组长由主要领导担任，副组长由局领导班子成员担任，成员由各科室站所负责人组成。领导小组要做好“结对帮扶·爱心张掖”工程建设的组织、决策、协调、保障等工作。领导小组下设办公室，设在局机关办公室，承担领导小组日常工作。各科室要把“结对帮扶·爱心张掖”工程建设与业务工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实。

（二）强化责任落实。各结对帮扶干部要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。分管领导要认真履行结对帮扶工作的职责，积极主动作为，抓好工作任务落实。

（三）强化宣传引导。结合宣传部制定的“结对帮扶·爱心张掖”工程建设专题宣传方案，通过政务网站、微信公众号、抖音账号等平台推送结对帮扶、爱心建设工作中的好经验、好做法、好典型，努力营造社会高度关注、干部倾情投入、群众广泛参与的浓厚氛围。

附件：1．张掖市畜牧兽医局结对帮扶关爱行动领导小组

2．甘肃省结对关爱行动联系卡

3．甘肃省结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表

4．甘肃省结对关爱特困家庭行动工作记录表

5．困难重度残疾人保障政策和责任清单

6．特困家庭保障政策和责任清单

7．张掖市畜牧兽医局“结对帮扶·爱心张掖”工程建设结对关爱行动安排表