2023年，全市公共资源交易工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣高质量发展主题，恒定“让每一个项目在阳光下交易、让每一项交易实现公平公正”工作目标，聚焦优化营商环境“一条主线”，全面落实市场化改革、数字化转型、标准化服务、规范化运行改革要求，实施党建、创新、服务、管理、作风“五个提升”行动，加快打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范平台体系，更好服务经济高质量发展、促进社会公平正义，努力在加快建设社会主义现代化幸福美好新张掖上彰显新担当、新作为。

一、坚持党建引领，固本强基，纵深推进全面从严治党

1．始终把政治建设摆在首位。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实党的二十大精神，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，深入学习贯彻省市党代会精神，自觉把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级重大决策部署落实在交易服务全过程。

2．压实全面从严治党主体责任。坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，扛牢扛实党组书记管党治党第一责任人职责，持续推进班子成员和科（段）负责人“一岗双责”得到有效落实。严肃党内政治生活，落实党组成员双重组织生活制度，认真开展批评与自我批评，自觉养成在监督之下工作的习惯。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚决按程序决策，按规则办事。

3．强化思想政治引领。聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，严格落实第一议题和党组理论学习中心组学习制度，坚持党组会、中心组会、党员大会、干部周会“四级联动”学习机制，把视频讲座、会前学法、专题辅导、研讨交流贯穿始终，持续推进党的二十大精神在中心落地生根。紧跟交易领域政策法规调整、平台改革和优化营商环境出台意见措施，常态化开展业务论坛交流学习，组织全系统业务竞赛练兵活动，找准服务创新和技术创新的结合点，进一步增强干部职工服务高质量发展的内生动力和行动自觉。

4．扎实推进党建工作创新。坚持高质量党建引领高质量发展，巩固“五星级标准化党支部”创建成果，持续深化拓展“坚持五抓五提，护航阳光交易”机关党建品牌内涵，建设高标准党建活动室，更好发挥中心党建品牌示范、引导和激励作用。丰富党支部主题党日形式和内容，进一步增强党支部政治功能和组织功能。扎实做好社区和联系村帮扶共建工作，开展党员承诺践诺、服务先锋岗、挂牌上岗等活动，强化党员党性实践锻炼，更好发挥党员先锋模范作用。坚持党建带群建，以群团促融合，深化党支部、工会、妇委会、青年小组教育联抓、活动联办工作机制，按照“每月一主题、月月有活动”要求，让党建工作实起来、动起来、亮起来。

5．落实意识形态工作责任制。坚决扛牢意识形态工作政治责任和领导责任，树牢国家总体安全观，铸牢中华民族共同体意识。严格落实中央和省市委关于加强意识形态工作的部署要求，定期分析研判中心意识形态工作形势，建立健全“理论学习、监测预警、分析研判、总结报告”意识形态工作新格局。加强中心网站、QQ、微信、钉钉等工作业务交流阵地管控，严格信息审核发布，牢牢掌握意识形态工作主动权，织密意识形态防控网。突出正面宣传引导，强化信息工作目标考核，找准宣传角度、提炼经验做法、挖掘特色亮点，进一步提高信息宣传工作实效。

6．主动落实重点工作任务。深化市级文明单位创建成果，积极参与全国文明城市创建工作。严格落实法治政府建设工作责任，切实加强机关学法普法、社会治安和平安张掖建设。扎实做好民乐县黑山村和乡村振兴联系点帮扶共建，切实提高帮扶工作成效。聚焦全市招商引资工作重点，组织开展赴外招商活动，按期完成中心年度招商引资任务。毫不放松抓好新阶段疫情防控，进一步巩固常态化疫情防控能力。

二、聚焦创新发展，赋能增效，打造一流交易营商环境

7．着力深化交易“放管服”改革。用好全市农村产权智慧交易平台，加快推进农村土地经营权、集体经营性资产等项目入场交易，推动《交易目录》内项目“应尽全进”。全面落实全市公共资源交易监督管理、异议和投诉处理、信用管理、综合评标专家库和专家管理“四个办法”，持续提升交易法制化、规范化水平。提高市县一体化运行水平，加强对各县分中心联系指导，不断增强县级平台交易服务能力。开辟重大项目“绿色通道”，落实专人专班跟进对接、标前提醒和帮办代办等服务措施，为“一屏四城五区”建设发挥积极作用。

8．进一步优化营商环境。对标国内一流水平和全省最优指标，对照全省交易服务数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”工作要求，以“上云用数赋智”为保障，加大信息共享和数据互联，畅通与投资项目在线审批、电子证照、信用平台、行业监管、社会金融等平台数据交换，建好“全市一张网”，全面推动中心“四全”平台建设持续升级。提升开标视频线上直播、“异议和投诉处理电子平台”“中标通知书及合同在线签订系统”功能，畅通社会监督渠道，进一步提高平台交易全周期服务能力。落实落细电子保函、场地服务费减免、投标保证金账户“零余额”管理和“一日退”等为企减负措施，落实减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金政策，切实减轻企业负担。

9．常态化开展远程异地评标。优化完善系统对接和场地席位预约、专家抽取、开评标服务及交易过程见证等相关工作，保障远程异地评标活动有序、安全、稳定开展。常态化开展省、市、县三级远程异地评标，延伸异地区域合作，推进跨省跨区域远程异地评标。

三、深挖服务潜力，转型升级，全面提高交易服务质效

10．加快公共资源交易标准化建设。进一步提高数字化转型工作成效，加强与财政、住建、交通、水利、农业农村、林草、自然资源等部门业务联动协同，持续提升交易规范化、智能化水平。加快推进工程招标文件和政府采购各类采购方式示范文本的编制和推广应用工作，制定出台全市公共资源交易文件负面清单。以交易示范文本为依托，进一步优化电子交易系统功能，实现全市公共资源交易文件模块化、标准化，提高项目交易效率，维护交易结果公正。

11．进一步改善服务设施。严格按照《公共资源交易平台服务标准（试行）》，强弱项、补短板，完善开评标区监控、网络、智能化设施设备，为“数字见证”提供硬件支持。探索实行卡位式评标、插花型评审，完善开评标区布局更新，进一步打造设施完善、功能齐全、服务便捷的交易平台。

12．持续完善见证服务。进一步细化交易公告、交易文件、交易过程、成交公示公告等交易全过程信息见证服务，落实交易见证清单制度，全方位提升见证服务能力。加强交易电子档案管理，修订完善电子档案管理制度，补充电子文档目录清单，保障电子文件的真实性、完整性、可靠性和可用性，提升平台交易项目档案管理和利用水平。

13．不断提升平台服务功能。坚持创新创优发展，在实现“一网通办”基础上，持续升级平台电子系统功能，优化“不见面”交易智能化应用场景，拓展张掖投标APP“掌上办”事项，不断提升全领域电子化、全流程在线办、全过程不见面、全方位数字见证“四全”交易平台建设水平。

四、严格场内管理，融合协同，维护公平公正交易环境

14．强化场内监督管理。充分运用电子交易系统电子标书甄别查重功能，及时发现移交围标串标问题线索。优化完善电子监管平台系统，加大市场主体信息核实、大数据分析预警等现代信息技术运用，实行“数据统计专报”制度，为行业主管部门开展智慧监管提供支撑，为领导决策提供依据。围绕全链条、全过程在线监管和协同监管，在全省先行开展协同综合监管创新试点工作。

15．加强交易信用管理。积极搭建公共资源交易信用平台，建立公共资源交易当事人信用信息库，加强信用信息数据互联共享、汇集公开，构建以信用监管为重点的公共资源交易信用体系，持续推进交易领域诚信建设。积极开展公共资源交易信用激励和奖惩信息查询服务，强化信用结果应用，构建“一处失信、处处受限”的监管格局。

16．加强“两支队伍”管理。加大评标专家库补充更新，引导评标专家选入省级政府采购专家库。落实“一项目一考评”、信用评价和动态管理等制度，推动全市范围内专家资源共享、服务质效提升。开展代理机构年度星级评定工作，常态化开展交易业务线上线下培训，持续加强评标专家、代理机构等市场主体能力建设。落实评标专家和代理机构场内“不良”行为全市集中通报制度，督促其公平公正履职服务。

五、勇于自我革命，实干担当，锤炼全面过硬干部队伍

17．加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，对照“四个”清单压实主体责任和“一岗双责”。定期开展党的建设、党风廉政和政治生态建设分析研判，适时研究部署从严治党及廉政建设工作，严格目标考核管理，层层传导责任压力。支持配合派驻纪检监察组工作，严格落实“三重一大”事项报备、领导干部个人有关事项报告和内控管理制度，更新完善科级干部廉政档案，落实落细各项从严要求。

18．扎实开展专题活动。严格按照中央和省、市委部署安排，认真组织即将开展的主题教育活动和省委“三抓三促”行动、全省交易系统管理提升年活动、市委“察实情、说实话、出实招、办实事”活动，突出加强学习、改进作风、提升能力这一关键，持续优化交易流程，完善交易制度，守牢廉洁底线，树立全市交易系统担当作为、改革创新的良好形象。组织开展全市公共资源交易中心成立10周年活动，全面总结十年来交易改革工作，理清推进交易改革高质量发展思路举措。

19．开展“清廉机关”建设。认真贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，深入学习省纪委十四届二次全会、市纪委五届三次全会精神，常态化开展党性教育、廉政教育、纪法教育、警示教育，将严约束、强自律延伸到八小时以外，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。重新排查交易流程和岗位廉政风险，落实风险防控制度措施，建立以流程制衡、科技防控和规范服务运行为核心的风险防控管理长效机制。有效运用监督执纪“第一种形态”，经常性开展谈心谈话，畅通信访监督渠道，做到抓早抓小，防微杜渐。

20．正风肃纪纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，从严执行调查研究、精文简会、公务接待等制度规定。严格预算管理，从严管控办公耗材、用水用电等硬性支出，坚决反对铺张浪费。落实首问负责、一次性告知、“接诉即办”等工作制度，坚持“每周一会”工作机制，持续转变工作作风，增强主动服务意识，当好交易主体有求必应、无事不扰的“店小二”。

21．抓好干部队伍能力建设。坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加大年轻干部培养和干部岗位交流，建设高素质专业化的交易干部队伍。坚持平时考核与年终考核相结合，修订完善平时考核内容，以考促干、以考促改、以考促行。适时开展全系统业务培训、工作交流和主题活动，择机组织赴外考察学习，不断提升服务公共资源交易高质量发展的能力水平。

《中共张掖市公共资源交易中心党组 2023年工作要点》解读