张掖市畜牧兽医局“抓学习促提升

抓执行促落实抓效能促发展”行动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和市委五届五次全会工作部署，按照省、市“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动统一安排，结合我局实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合即将开展的主题教育，扎实开展“三抓三促”行动，推动全局干部职工在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，持续推动以养殖业牵引农业产业结构优化升级，加快延伸产业链、提升价值链、融通供应链，构建要素融合集聚、生态绿色优先、高效协调发展的现代畜牧产业体系、生产体系和经营体系，努力推动畜牧业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市委工作要求落到实处。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

一是开展专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，认真落实“第一议题”政治学习制度，严格落实党组扩大会、理论学习中心组、党支部集体学习、专题学习班等形式，提升全体党员干部理论素养。

1．持续深化理论学习。深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神及关于“三农”工作重要论述，举办知识竞赛1期。

2．全面学习党章党规、法律法规。全面学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规。持续落实会前学法制度，认真学习《畜牧法》《动物防疫法》等相关法律法规。

3．开设畜牧业专家大讲堂，组织局属事业单位高级职称专家、科室负责人围绕畜牧养殖、疫病防治、畜牧技术推广、畜禽新品种培育、畜产品质量安全监管、行政执法、政策规定等内容每月开展集中授课。

责任领导：吴三银、李非

牵头科室：办公室、党总支

责任科室：局属各单位、机关各科室（以下每项工作都需要

各科室、各站所负责落实和配合，不再一一列出）

二是开展专题研讨。围绕“经济要发展，我该谋什么”，深刻洞察市情，科学把握推动现代畜牧业高质量发展重点环节，筛选确定研讨专题，畅谈发展思路，提出落实举措。

1．确定产业专题开展研讨。紧紧围绕落实《以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》《支持前进奶业高质量发展若干措施》情况、创建全省乡村振兴示范区畜牧产业发展、构建完善良繁体系、动物疫病防治及产品质量安全监管统筹安排专题交流研讨活动。

2．围绕破解短板开展研讨。聚焦延链补链强链，找准制约招商引资、项目储备、产业转型的难点、堵点和痛点，找准畅通基层体制机制、优化营商环境的障碍，拿出优环境、抓项目、促发展的思路举措。不断健全完善畜牧业管理体制和机制，推进畜牧业管理体系和能力现代化。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：办公室

三是开展专题调研。围绕“问题要解决、我该干什么”，深入开展“察实情说实话出实招办实事”活动，深入基层一线，掌握发展现状，了解群众诉求，完善政策举措，推动解决畜牧产业发展的突出问题，班子成员、县级领导干部结合工作实际至少确定1个专题开展调研。

1．察实情。局党组成员定期下沉基层跟班工作，每季度至少到县区、乡镇、村社、养殖场、企业等跟班工作1天；县级领导干部每年下基层调研不少于60天；其他党员干部结合工作职责开展经常性调研，每月不少于2次、时间不少于2天。

2．说实话。建立群众诉求收集机制，发放民情记录本，详细记载发现情况；各支部每月以支部会形式听取党员介绍调研情况，甄别有价值的信息，局党组每月听取各支部或党员个人的调研汇报；定期跟踪督办制度，跟进群众及企业诉求办理，对反应畜牧产业发展的普遍性问题，形成“综合报告”按规定程序逐级审阅，视情提交市“三抓三促”领导小组会议专题听取和研究。

3．出实招。坚持答复群众问题一次到位，对群众提出的政策规定、办事流程等有关问题，认真耐心、答疑释惑，让群众一次性听明白。帮助涉牧企业解决招商引资、技术创新、市场开拓、品牌申报、融资贷款、人才引进、技能培训、疫病防控、产地检疫、畜牧保险等方面存在的问题，全力助力涉牧企业加快发展。

4．办实事。坚持把行动同推进畜牧业高质量发展结合起来，围绕《以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》《2023年畜牧兽医工作要点》、围绕创建全国文明城市等确定的各项目标任务和察实情发现的具体问题，确定帮办实事项目，实行台账管理，制定整改措施，按期对账销号，真正把好事办好，把实事办实。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：办公室、畜牧渔业科

四是开展专题练兵。围绕“能力要增强、我该会什么”，坚持岗位练兵和集中练兵相结合、选派学习和一线实战相结合，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

1．开展精准实战锻炼。优化调整专家服务团成员结构和服务方式，乡村振兴肉牛产业专家服务团开展现场指导10期，打造养殖技术线上培训平台1个，形成各类养殖实用技术短视频50个。组织专业技术人员赴一线，分别围绕畜禽养殖技术推广、饲草料生产及饲料配比、家畜品种繁育改良、重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管、水产养殖开展现场指导服务。

2．举办各类人才培训。围绕产业发展重点环节，举办牛羊繁殖员、动物疫病防治员、畜牧产业乡村工匠等培训班，结合省市级人才项目《张掖市牛支原体肺炎综合防控技术及人才培养项目》《育肥牛微生态发酵红枣颗粒饲料的研发应用》《张掖肉牛新品种选育技术人才培养》实施，组织局内专业技术人员开展集中授课，给农民群众讲理论、讲法规、讲政策、讲业务。

3．加强干部锻炼培育。组织干部参加各类干部培训教育活动。组织业务科室和局属站所相关人员赴养殖业发展先进地区考察学习，提高履职能力。根据工作需要，积极选派党员干部到到基层一线锻炼，到涉牧企业服务。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任　伟

牵头科室：办公室、计划财务科、市动监所、市畜牧站、

市繁改站、市饲草站、市渔业站

（二）抓执行促落实

一是勇于攻坚突破。始终保持永不懈怠、一往无前的韧劲和冲劲，牢固树立“争”的意识、做好“早”的文章、创新“用”的方法，攻坚克难、赶超进位，以钉钉子精神狠抓落实。

1．主动认领任务。对标对表省第十四次党代会、省委、市委经济工作会、农村工作会议和省畜牧兽医工作会议确定的目标任务，对标建设全省乡村振兴示范区和“一屏四城五区”目标要求，主动认领工作任务，细化落实工作举措。

2．找准短板弱项。在推动以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级上积极谋划推进工作，围绕龙头企业带动能力不强、畜产品品牌打造不足，草畜产品加工能力弱、基层动物防疫体系仍不完善等问题，整合优势力量，协调各方参与，集中攻坚克难。

3．集中力量破题。针对没有破解的难题，采取向上争取、市县联动、部门联合等方式，制定具体方案，对标对表建立任务清单、责任清单，将工作目标分解到具体部门、落实到具体岗位、量化到具体人头，确保各项重点任务以最优的力量、最高的效率推进。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非　

牵头科室：畜牧渔业科、办公室

二是实行牵头挂帅。局党组领导班子成员要发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，健全工作机制，强化动态管理，确保各项工作顺利有序推进。

1．坚持以上率下。对重点任务和专项工作，由党组书记牵头挂帅，班子成员逐项分解，逐级靠实工作责任，形成领导指挥有力、班子以上率下、全体干部积极参与的工作局面。

2．全力揭榜解题。聚焦畜牧兽医方面的堵点难点问题，通过不拘一格招贤纳士、发挥专家作用、集中攻关重点突破等方式，着力破解一批顽瘴痼疾，推动发展的“堵点”加快转化为工作的“亮点”，更好为张掖畜牧业高质量发展“强身健体”。

3．定期开展调度。实行“月督促、季调度、年评估”工作机制，对畜牧业发展指标、畜牧产业、奶产业建设情况和重点项目进度及疫病防控、招商引资、向上争取资金等工作推进情况定期调度任务落实情况，并及时通报进展情况。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非

牵头科室：畜牧渔业科、办公室

三是及时督办督导。按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。

1．确定督导重点。每季度选取肉牛育种、产业园区建设、良繁基地建设、重点项目建设、安全生产等重点环节，综合运用实地督查、明察暗访、视频抽查等方式开展重点督导。

2．及时开展督查。通过书面督办、调阅资料、交流座谈、暗访抽查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，看重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。

3．严格督查考核。充分利用党政履责督考一体化平台，不断加大重点工作、重要事项的报送和督办力度，倒逼局机关各科室、局属各单位落实责任，推动形成崇尚实干、高效落实的干事创业氛围，以实际成效保落实、促发展。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：办公室、畜牧渔业科

四是检视整改落实。强化结果意识，常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。

1．开展经常性检视。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，督促逐条分析研究，明确整改措施，把问题改到位、改彻底，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制。

2．严肃整改问题。针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、天天做功，确保件件有着落，事事见成效。

责任领导：杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：畜牧渔业科、饲草科、检疫监督科、兽医科、办公室

（三）抓效能促发展

一是推动营商环境“大优化”。结合“优化营商环境攻坚突破年”行动，深入实施优化营商环境对标提升三年行动，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。

1．持续深化“放管服”改革。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，精简行政许可审批条件，压缩办结时限，全面加强检疫监督、屠宰监管、调运监管，持续开展畜禽屠宰、渔业、兽药、饲草料、生鲜乳等重点领域隐患排查整治，消除畜产品质量安全隐患。

2．帮助企业办实事。局领导班子成员定期与涉牧企业面对面交流，对重点企业建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”，全周期全天候为企业服务。

3．建立激励约束机制。对安全责任落实好、动物疫病防治有效、安全生产监管严格、严守生态环境底线的企业，减少检查频次，加大指导帮扶，组织相关企业观摩学习，对责任落实不到位、安全生产不严格、各类问题频发的企业，加强监督管理，定期及不定期抽查，并对存在的问题责令整改。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：畜牧渔业科、饲草科、检疫监督科

二是推动招商引资“大突破”。牢固树立“引项目就是抓发展、抓发展必须引项目”的理念，坚持把招商引资工作作为全局工作的重中之重。

1．强化责任担当。把招商引资作为“生命线”工程和“一把手”工程，坚持主要负责同志带头上阵、分管工作同志具体操盘、班子成员和其他县级干部定向跟踪、科级干部持续用力，层层靠实责任，确保一抓到底。

2．持续引大引强。深入实施“引大引强引头部行动”，站在大格局、长链条发展畜牧业经济的角度，多元化谋划畜牧兽医行业招商引资项目，聚焦延链补链强链和打造产业集群开展精准化、精细化招商，全市引进亿元产业项目12个以上，落地资金达到6.6亿元，力促甘肃云鑫、甘肃杰达、甘州区3万头肉牛智慧牧场建成投产。2023年，全产业链产值超亿元企业达到15家【甘州区5家，临泽县、高台县各3家，山丹县、民乐县各2家】。积极争取对改扩建精深加工项目、营业收入首次跨规模达标龙头企业给予奖补。

3．全力开展招商。按照年度计划精心开展招商活动，梳理筛选确定当前能实施、未来有带动、发展前景好的意向性企业和项目，主要负责同志组织相关单位、科室负责人，赴外招商不少于4次，领导班子成员不少于2次。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非、任伟

牵头科室：畜牧渔业科

三是推动项目落地“大提速”。树立“项目为王”理念，坚定不移抓项目扩投资，对招引项目多研究、多了解，增强项目谋划的前瞻性、科学性、可行性，推动项目落地见效。

1．积极争取项目。积极主动争取2023年中央预算内投资、基础设施领域补短板、重大农业基础设施投资等重大项目投资，组织申报储备涉及奶肉牛产业集群和牛羊屠宰加工等基础设施领域重大项目，为创建全省乡村振兴示范区夯实基础。争取将张掖肉牛育种列入国家育种联合攻关总体方案。争取市委、市政府继续出台关于支持牛产业发展的相关政策措施，在品种培育、扩群增量、屠宰加工、品牌打造等方面持续发力。

2．谋划储备项目。组织甘州、临泽、高台要重点围绕建设全省百万头大众型肉牛产业带谋划争取项目；甘州、山丹、肃南重点围绕建设河西走廊千万只肉羊产业带谋划项目，加快推进民乐华瑞肉羊智慧牧场、山丹县肉羊产业园、肃南细毛羊产业园建设；动员甘州、临泽、高台、民乐要积极融入全省50万头荷斯坦奶牛产业带建设，开展万头标杆牧场、千头示范牧场创建和中小奶畜养殖合作社规范提升。

3．加快推进项目。督促肃南县高标准实施好国家草原畜牧业转型升级试点项目。加快实施母牛扩繁增量、奶牛生产能力提升、粮改饲、高产优质苜蓿、畜禽粪污整县推进等重点项目。加快推进民乐华瑞肉羊智慧牧场、山丹县肉羊产业园、肃南细毛羊产业园、甘肃云鑫二期、德华二期、陇黔牧业、正合祥奶牛基地等重大项目建设进度。

责任领导：吴三银、杨嵩奇、李非

牵头科室：畜牧渔业科、饲草科

四是推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争先担当、积极作为，着力化解影响干部担当作为的不良因素和制约桎梏，提振全局党员干部干事创业的精气神。

1．树立鲜明用人导向。严格落实《推进领导干部能上能下规定》，综合运用平时考核、专项考核、年度考核结合，把考核结果与职务调整、职级晋升、评先评优相挂钩，选拔使用想干事、能干事、干成事的干部。

2．积极容错纠错。严格落实“三个区分开来”要求，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。对推诿扯皮、不担当不作为、履职尽责不到位的干部予以处理，防止出现“干的多就多干，不干的无事”的现象，形成各负责任、履职尽责的工作局面。

责任领导：吴三银、李　非

牵头科室：办公室

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月开始，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底前）。局党组成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员部署会议。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头科室细化推进举措，制定相关工作计划，逐项抓好任务落实。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。各牵头科室要盯紧牵头任务，采取有力措施，推进工作落实。局机关各科室、局属各单位紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对工作开展情况加强督促指导、跟踪问效，及时发现问题、解决问题，推动落实、促进发展。

（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺，总结工作成效，固化经验做法，健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。各牵头科室将“三抓三促”行动工作总结于12月10日前报局“三抓三促”行动领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立市畜牧兽医局“三抓三促”行动领导小组（见附件1），局党组书记、局长吴三银任组长，局党组成员、副局长李非兼任办公室主任。局领导班子成员要以身作则、以上率下，结合畜牧行业实际，把“三抓三促”行动与业务工作紧密结合起来，全面推进各项工作落到实处。各牵头科室要认真履行牵头职责，积极主动作为，抓好任务落实。领导小组各成员、办公室要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

（二）突出问题导向。坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单（见附件2）逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题，制定整改措施，靠实整改责任，建立问题、整改、责任“三个清单”，挂图作战、对账销号，限时整改、跟踪落实，确保问题不解决不放过，解决不彻底不放过，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署和省市工作安排、制约畜牧业高质量发展的堵点淤点难点。

（三）强化督导检查。坚持把“三抓三促”行动与全面推进乡村振兴结合起来，与推进2023年畜牧业各项重点工作结合起来，统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动。建立健全定期调度、督导检查、情况通报工作机制，加大督导力度，对重视不够、推进缓慢、图形式走过场的单位和个人，及时约谈提醒、通报批评，确保行动取得实实在在成效。

（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强畜牧兽医局干部队伍建设结合起来，与领导干部考核评价使用结合起来，考评结果作为评先树优、提拔使用的重要依据。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

（五）营造舆论氛围。充分利用我局政务网站、合作媒体和抖音头条等新媒体，全方位、立体化、多角度宣传我局开展“三抓三促”行动的开展情况，活动过程中要注重挖掘好的经验做法和涌现出的先进典型，为推动行动高标准高效率开展凝心聚力、搭台鼓劲。

附件：1．市畜牧兽医局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

      2．“三抓三促”问题清单

附件1

张掖市畜牧兽医局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

为深入贯彻落实省、市“三抓三促”行动部署要求，统筹推进“三抓三促”行动，确保党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排落到实处，局党组决定成立“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下：

组　长：吴三银　　　　党组书记、局长

副组长：杨嵩奇　　　　党组成员、副局长

        李  非　　　　党组成员、副局长　　　

        任  伟　　　　党组成员、副局长

成  员：郑  琴　　　　办公室主任

        朱琳祥　　　　兽医科科长

        聂  鑫　　　　计划财务科科长

        朱文新        市饲草料与废弃物利用科科长

        葛万诚        畜牧渔业科科长

        安丽娟　　　　党总支专职副书记

        时国峰        检疫监督科科长

        徐明海　　　　市动物卫生监督所所长

        杨建春　　　　市畜牧技术推广站站长

        王  磊        市繁育改良工作站站长

        宋福超　　　　市饲料饲草技术推广站站长　　　　　　　　　　

领导小组主要职责是：深入贯彻落实全省全市“三抓三促”行动部署要求，统筹推进全局“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。

领导小组办公室设在局机关办公室，李非同志兼任办公室主任，郑琴同志兼任办公室副主任，工作人员为：安丽娟、胡立国、邵彩萍、成智璇。

领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，指导开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。