张掖市粮食和物资储备局

关于成立行政执法案件审查委员会的通知

局机关各科室，局属各单位：

为进一步规范粮食流通领域行政执法行为，提高行政执法案件质量，确保行政执法案件公正、透明、合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，经局党组会议研究，决定成立张掖市粮食和物资储备局行政执法案件审查委员会（以下简称案审委），现将有关事项通知如下：

一、领导机构及组成人员

主  任：李  军    党组成员、副局长

委  员：田  炜    财审和监督检查科科长

        蔺  丽    粮食储备管理科科长

        何进国    国有资产运营管理中心主任

        何  青    市粮食稽查支队支队长

        案件承办人员2名

案审委办公室设在市粮食稽查支队，办公室主任由市粮食稽查支队支队长何青同志兼任，负责日常工作。对案件材料齐全，具备审议条件的案件，由案审委办公室提交案审委进行集体审议。如遇人员调整变动，由继任者自然接替，履行成员职责，不再另行发文通知。

二、案审委职责

（一）听取案件调查科室案情汇报、法制审查机构审查意见，综合分析研判案情，作出处理决定。

（二）严格审查案件的客观真实性、证据确凿性、程序合法性、依据适用性、自由裁量合理性等案件要素，研究拟实施的重要行政命令、重大行政处罚等具体行政行为的实施与风险防控等事项。

（三）对已调查终结的案件集体讨论研究后，作出行政处罚决定。

三、案审委审理案件范围

（一）按照一般程序实施的行政处罚案件。

（二）需经听证程序作出行政执法决定的案件。

（三）案件情况复杂涉及多个法律关系，容易引起行政争议的案件。

（四）作出的行政执法可能在社会造成较大影响的案件。

四、案审委会议程序

（一）案审委会议程序：承办科室（承办人员）汇报案情及拟处理意见；法制审核室汇报法制审核情况及意见；案审委委员提问、讨论、发表个人意见；会议主持人总结讨论情况；表决并作出决定。

（二）案审委讨论内容：执法主体是否合法；执法程序是否得当；违法事实是否清楚；处罚依据是否准确；自由裁量是否适当；其他需要集体讨论决定的事项。

五、案审委制度规定

（一）案审委会议实行集体讨论决定制度，坚持少数服从多数和民主集中制原则。案审委会议由主任召集，必须经案审委2／3以上委员参加方可召开。案件承办人、案审委办公室主任、相关业务科室负责人应当列席会议，其他确需列席会议的人员由案审委成员提请案审委主任确定。会议应当邀请局机关法律顾问参加。

（二）案审委决定须经参加案审委会议的半数以上委员同意通过。有不同意见可保留并记录在卷。案审委当场不能形成一致决定的，会议主持人可以宣布暂不作出决定、另行审理。经案审委审查认为是重大行政执法案件的，审查会结束后须提请局党组会议集体讨论决定。

（三）案审委委员遇有规定应当回避时，应当主动提出，并报案审委主任决定。

（四）案件集体讨论情况由案审委办公室工作人员负责整理记录，由参与案件集体讨论的案审委委员签字。

（五）案审委委员和其他列席人员应当对案件办理有关情况予以保密，不得泄露案件讨论情况。

六、案审委决定的实施

（一）违法案件不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门。

（二）违法行为事实清楚、证据充分、处罚依据准确、程序合法适当的，依法作出处罚决定。

（三）违法事实认定不清、证据不足、处罚依据适用错误或者程序违法的，不予作出处罚决定。

（四）案审委委员半数以上不同意案件承办人处罚意见的，不予作出处罚决定。

（五）违法事实掌握不充分、有明显违法行为未给予处罚的，处罚依据发生变化的，程序存在瑕疵的，退回案件承办人重新调查或者补充调查。

（六）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

                                  张掖市粮食和物资储备局

                                     2022年9月26日