2022年全市防震减灾工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院、应急管理部、中国地震局、省地震局和市委、市政府决策部署，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，大力推动实施张掖市“十四五”防震减灾规划，持续落实“四句话”业务发展思路和“五个坚持”自身建设要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，以夯实地震监测、增强预报预警能力为基础，以摸清风险底数、加强地震灾害风险防范为重点，以保障应急响应处置为关键、强化地震安全公共服务为导向，以全面深化改革、创新地震科技为动力，夯实防震减灾工作基础，完善城乡抗震设防管理，优化地震应急响应处置联动机制，拓展防震减灾宣传教育广度，不断增强社会公众防震减灾参与度和遇震紧急避险自救互救能力，提高“防大震、救大灾”能力，努力把地震灾害风险和损失降至最低，为张掖市经济社会发展提供地震安全保障。

一、强化思想引领，巩固思想政治建设提质增效

1．打造坚强领导集体。坚持把党的政治建设放在首位，教育引导广大党员始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把“两个确立”落到实处。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻党的民主集中制原则，全面落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明党的政治纪律和政治规矩，永葆对党忠诚的政治品格。按照“政治强、业务精、敢担当、善协调”的标准要求，着力打造坚强有力、奋发有为的领导集体。要教育引导广大干部增强事业心、责任感，自觉把全部精力投入到防震减灾事业之中，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

2．持续深化理论武装。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真总结党史学习教育的好经验、好做法，健全完善长效机制，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，大力弘扬伟大建党精神、涵养高尚道德品质，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，引导广大党员干部在锤炼党性、为民服务、推动发展上躬身实践。积极开展迎接党的二十大系列活动，党的二十大胜利召开以后，要迅速掀起学习宣贯热潮，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之航，特别是用张掖的红西路军精神滋养心灵、提升境界，传承弘扬红色基因，赓续红色血脉，全面加强革命传统教育、爱国主义教育和党性实践教育。

3．持续推动政治业务深度融合。引导党员干部坚定不移做“两个确立”的忠实拥护者、“两个维护”的忠实践行者，把坚定正确的政治方向贯穿党建和业务工作全过程，切实增强对党忠诚和竭诚为民的自觉性和主动性。引导党员干部牢固树立大局意识，把业务工作放到党和国家中心工作大局、放到服务国家重大战略大局、放到统筹发展与安全的大局中谋划落实。持续开展模范机关创建活动，提高政治素质和业务素质，切实扛起防范化解重大地震灾害风险的政治责任和社会责任。

4．着力打造高素质专业化干部队伍。结合《中国地震局关于印发“十四五”地震人才发展规划》的通知要求，在选人用人上，突出政治标准，坚持事业为上、人岗相适，以担当作为定位次、排先后，大力选用政治坚定、勇于担当、实绩突出、群众认可的干部。坚决调整不适应、不担当、不干事的干部，真正让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实常态化管理监督措施，健全差异化考核激励机制，引导干部把自己交给工作、把进步交给组织，着力营造心无旁骛干事业的浓厚氛围。

5．坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪。全面落实意识形态工作责任制，做好干部职工思想政治工作，动态评估干部职工思想动态。完成领导干部党的十九届六中全会精神轮训要求，持续开展正反两个方面警示教育，强化纪律约束，树牢底线红线意识。组织开展“挺纪立规、强化责任”思想大讨论，以完善制度、明确责任、规范执行，强化落实为重点，教育引导广大干部职工知责于心、担责于身、履责于行，增强纪律规矩和制度意识。严肃监督执纪问责，学习贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，持续做好党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化权力运行监督，健全完善风险防控体系。

二、把握工作主线，推动防震减灾工作高质量发展

6．落实“十四五”规划，进一步推进重点项目建设。依据《“十四五”张掖市防震减灾规划》要求，科学谋划国家地震烈度速报与预警工程张掖信息节点建设，开展全市房屋设施抗震设防信息采集工作，开展不同概率水准的地震危险性分析和地震灾害风险评估，完善地震应急指挥技术系统，深入推动防震减灾知识“七进”活动，完善“三网一员”培训和管理工作，加强与发改、财政、建设等部门协调沟通，积极寻求理解与支持，力争重点项目尽早落地，形成上下配套、左右协调、衔接有序的防震减灾规划体系，保障防震减灾事业科学发展。

7．夯实监测基础，进一步提升地震监测预警能力。一是进一步夯实地震监测基础。推进地震监测站网规划建设，有效统筹台网资源和观测力量，推进群测群防工作，进一步提高地震监测预报能力，推进群测群防工作。继续加强台网运行管理，健全完善台网运维新体制机制，实施好重点危险区监测站网老旧设备改造任务，确保仪器正常运转、网络畅通，提升台网运维质量与效率。二是持续深化地震预报业务。深入推进会商机制改革，健全地震预报决策工作机制，统筹地震观测异常与宏观异常研判分析，推进地震会商技术系统应用，提升短临预报抓异常能力。全力做好北京冬奥会、全国两会和党的二十大等重大活动地震安全保障工作。三是加快推进地震信息化建设。配合省地震局全面完成预警工程主体建设任务，进一步健全监测预警管理制度、规范工作流程，加快形成地震预警业务，产出精准可靠的预警服务产品。

8．摸清风险底数，进一步提升震害防御综合能力。一是加强地震灾害风险调查与评估。全面完成全市地震灾害风险普查，配合省地震局开展建筑物抽样调查；完成全市1：25万地震危险图编制和1：25万地震风险评估与区划；完成房屋建筑加固优先级区划图编制和县级1：5万活动断层避让图编制工作；完成地震灾害风险调查数据常态化更新，推进地震灾害风险普查成果的应用。二是持续强化抗震设防要求监管。强化“放管服”改革任务落实，做好一般工程、学校医院和重大工程抗震设防要求监督。持续完善农村防震抗震技术服务网络，实现城乡地震安全服务均等化。三是加强地震灾害风险防范应对准备工作。加强对地震灾害防范应对工作的统筹协调和督促检查，联合多部门深入各县区进行督导检查。四是配合完成青海门源6.9级地震灾后恢复重建等后续工作。

9．强化应急准备，进一步提升应急处置能力和水平。一是开展地震灾害风险预评估。对地震重点危险地区人员密集场所、重要基础设施、易发生严重次生灾害工程进行系统排查，建立普查台账。　二是进一步细化实化应急预案。完善地震系统应急响应预案体系，细化实化各级各部门地震应急预案。细化地震应急响应流程和保障措施，落实风险防范任务要求，确保地震应急处置工作高效有序进行。三是强化应急准备检查督导。推动市县抗震救灾指挥部对年度地震危险区开展应急准备检查工作，尤其要加强重点地区、重点行业的应急准备检查，督促落实好应急准备措施。四是开展应急培训与演练。市县区地震局配合市应急管理局完成“应急使命·2022”抗震救灾实战化演习。此外，市县区地震局根据各自情况，开展跨部门地震应急响应演练，加强地震行业协调联动处置水平，检验应急预案的可操作性。

10．创新服务理念，加快推动防震减灾服务提质增效升级。一是加大公共服务力度。严格执行地震预警信息发布流程，及时发布和共享地震信息，努力将地震科技能力转化为决策服务、公众服务、专业服务。二是大力开展科普宣传教育。积极开展防震减灾科普示范学校创建工作，积极申报国家级、省级示范学校；配合应急管理部门开展综合示范社区申报工作。市县区地震局可依托学校、社区、科普馆，建立、壮大防震减灾科普知识宣传队伍，培训防震减灾科普宣传员，助力地震科普知识的宣传和推广。三是加强防震科普宣传工作。借助全国防灾减灾日、国际减灾日、重大地震事件纪念日等时段，依托新、旧媒体平台加强地震科普宣传，深入开展地震科普知识“七进”活动，推进防震减灾科普社会化、大众化。要加大对少数民族地区的地震科普知识宣传力度，配合省地震局在民族地区学校开展“五个一”系列活动。要加快推进防震减灾融媒体建设，加强涉震舆情引导，阻断地震谣言，避免引起社会恐慌。

11．强化制度建设与执行，全面提高科学管理效能。一是持续提高依法治理水平。待《甘肃省防震减灾条例》发布后，做好《条例》的学习和落实，重新修订完善市县区地震局权责清单及相关行政权力运行流程，推动防震减灾法定职责履行。二是以制度建设提升管理效能。全面梳理已有规章制度，坚持立改废释并举，完善行业管理和内部管理制度体系。强化制度意识，严格制度执行和监督检查。三是全面提升财务管理能力和水平。落实“过紧日子”要求，坚持精打细算、基本支出和核心运维。推进预算、支出报销、决算“三公开”。

三、多项惠民服务有序推进，奠定防震减灾工作社会基础

12．“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动。一是进乡村。通过入户访谈、蹲点调研、召开座谈会、联系帮扶、办民生实事等方式，亲身参与群众生产生活，全面掌握民情民意民生，细致排查化解群众矛盾纠纷和风险隐患，帮助群众解决一批“急难愁盼”问题。二是进社区。结合志愿者服务活动，以党员干部为主体，按照“社区吹哨、部门报到”工作机制，深入共驻共建社区，通过“走访一批社区群众、帮扶一户困难居民、开展一次志愿服务、解决一件公共服务难题、形成一份社情民意调研报告”等系列活动，深入查找社区基层治理薄弱环节，协调解决一批物业管理、文化生活、居住环境、交通出行等社区居民的烦心事、操心事，推动社区民意更畅通、治理更科学、环境更优美。三是进企业。以单位主要负责同志为主体，“一人一企”抽调人员组成专班开展活动，通过深入生产车间、项目现场、职工中间，了解企业生产经营及职工权益维护、劳动保险等情况，主动协调解决存在的困难和问题，推动营商环境持续优化。

13．抓好疫情防控常态化工作。广大地震干部树牢“每个人都是自己健康第一责任人”意识，切实增强健康生活理念，自觉履行个人在传染病防治工作中的职责、义务。在疫情期间，主动监测报告登记，规范做好安全防护，大力倡导新风习俗，自觉接种新冠疫苗，加强自我监测管理。配合共建社区做好疫情防控值班值守工作，开展全方位、多层次、立体化的疫情防控科普宣传，引导公众不信谣、不传谣，科学认知，理性预防，增强广大群众个人防护能力。

14．创建全国文明城市活动。大力弘扬时代新风，筑牢全民思想道德基础，着力提升城市形象，优化经济社会发展环境，健全完善长效常态创建工作机制，推进城市治理体系和治理能力现代化，全方位提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量。重点开展理想信念铸魂、核心价值育人等十项专项行动，大力宣传创城工作成果，传递文明能量，培育文明和谐、健康向上的社会风尚。加强法治政府建设，提升依法行政水平，推进政府事权规范化、法治化，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。深入开展“八五”普法，弘扬宪法精神，持续推动《民法典》实施，提高全社会法治意识，助力平安张掖、法治张掖建设。

四、强化机制保障，推动防震减灾工作健康发展

15．强化责任担当。各级领导干部必须强化宗旨意识　，牢记使命，勇于担当，将责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，进一步提高学习能力、改革创新能力、科学发展能力、狠抓落实能力，奋力推进防震减灾事业改革发展，以实际行动践行地震人的初心和使命。

16．强化融合发展。紧跟时代发展步伐，深度融合经济社会发展潮流，牢牢把握时代发展机遇，做到防震减灾工作同步落实、防震减灾事业同步发展，不掉队、不落伍、不落后。市县区地震局加强与有关部门的协调沟通，做好相应的工作职责和任务，整合工作力量，形成全市防震减灾工作的强劲合力。

政策解读：《2022年全市防震减灾工作要点》政策解读