各县区农业农村局、局属相关科室、单位：

    按照《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市创建全国旅游标准化试点城市实施方案（2018-2020）的通知》（张政办发〔2018〕185号）精神，我局制定了《张掖市乡村旅游标准化创建工作实施方案》，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：张掖市乡村旅游标准化创建工作领导小组名单                 

                              张掖市农业农村局

                               2019年7月12日

张掖市乡村旅游标准化创建工作实施方案

为全面贯彻落实张掖全国旅游标准化试点城市创建工作的决策部署，推动旅游业改革创新、转型升级和提质增效，加快我市休闲农业示范园区、示范点、乡村旅游接待点、田园综合体的标准化创建工作，着力打造乡村旅游及旅游融合发展，推进全市休闲农业和乡村旅游发展提质升级，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，根据《张掖市创建全国旅游标准化试点城市实施方案（2018-2020）》，有效推进我市乡村旅游标准化创建工作，我局按照职责分工，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神为指导，全面落实国家文化和旅游部旅游标准化试点工作要求，加快推动旅游产业质量变革、效率变革、动力变革，进一步提升旅游业发展层次和水平，努力把旅游产业打造成为全市经济社会高质量发展的战略性支柱产业。立足我市得天独厚的生态资源和农业特色主导产业，精心打造以农业观光、休闲度假、农家体验为主的文化旅游模式，集中培育一批示范典型，加快一二三产业融合发展步伐，构建休闲农业与乡村旅游发展的新格局。

二、工作重点

（一）加大休闲农业和乡村旅游宣传推介。组织各县区农业农村部门、休闲农业示范点及休闲农业经营主体积极参加农业农村部、省农业农村厅组织的“中国最美休闲乡村和中国美丽田园”、“休闲农业示范县和休闲农业示范点”、“中国重要农业文化遗产”、“精品线路”等各类推介认定、品牌创建活动，不断挖掘农业特色、传承农耕文明、展示民俗文化、带动农民增收。通过积极申报，争取每年有2个以上示范点或经营主体被认定命名，进一步加大我市休闲农业和乡村旅游的宣传力度，扩大知名度。继续组织旅游专业合作社及农户积极参加农业农村部、省农业农村厅组织的“休闲农业创意精品推介”等各项旅游产品推介活动，积极对外宣传张掖休闲农业产品，提升休闲农业文化的软实力。通过策划、包装、推介，打造一批有影响力的休闲农业知名品牌，提升我市休闲农业和乡村旅游中高端产品供应能力，提高知名度、美誉度和影响力。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、市场信息与科技教育科、农业信息中心）

（二）开展休闲农业示范县乡村点创建。为加快培育一批示范带动能力强的休闲农业典型品牌，引领全市休闲农业健康发展，由我局制定《张掖市休闲农业示范县乡村和休闲农业示范点创建办法》，成立休闲农业示范创建评审委员会，在全市范围每年评审认定一批“休闲农业示范县”、“休闲农业示范乡（镇）”、“休闲农业示范村”及“休闲农业示范点”。认定后颁发牌匾和证书，在市内主要媒体进行公告、宣传，并择优推荐评选全省、全国休闲农业示范县、示范点，力争培育出一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业示范县（点）。同时，各级农业农村部门会同相关部门帮助和指导休闲农业示范单位不断提高经营管理和服务水平，鼓励扶持示范点争创全国及省级乡村旅游示范村、示范点、示范户等各类示范典型，通过示范引领吸引游客，不断加强宣传推广，提升休闲农业与乡村旅游的知名度和吸引力，充分发挥休闲农业示范单位的典型示范作用。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、农村改革指导科、合作经济指导科、产业发展科、农村经营管理站）

（三）强化星级农家乐认定和培育。加大对乡村旅游建设指导力度，以发展农家乐为突破口，积极引导有条件的农户发展农家乐，鼓励农民通过自家的田地、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，以农村自然风光以及花卉、瓜果、园林等特色吸引游客。联合文化广电和旅游局对县区参评三星级以上的农牧家乐进行检查评定，并统一进行命名、授牌，着力提升农家乐上档次，重点培育提升三星级以上农家乐。同时，以评星、扶持等多种举措，促进农家乐在庭院景观、餐饮文化、桌椅布局等方面凸显地域特色、农牧特色和民族特色，进一步强化农家乐的评星及行业管理，促使农家乐提档升级。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、农村改革指导科、农村经营管理站）

（四）加强农产品质量安全控制。保证农产品质量安全可靠是实现乡村旅游业可持续发展的重要基础。要做好农产品质量安全监管工作，严格按照无公害、绿色、有机食品安全生产标准组织生产，加快无公害、绿色、有机食品生产基地和标准化生产综合示范区的建设，逐步扩大标准化示范区和基地的数量和规模，确保农产品质量安全，保护农村生态旅游资源，促进乡村旅游健康、持续发展。同时扩大绿色有机农产品、土特产品以及手工艺品的生产加工和销售规模，鼓励农业企业创建品牌产品，大力发展集民俗、乡土、时尚于一体的乡村旅游商品，促进乡村旅游商品生产、加工、销售一体化发展，延长休闲农业与乡村旅游产业链。（各县区农业农村局，市农业农村局农产品质量安全监管科、市农畜产品检验检测中心）

（五）倾力打造田园综合体。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村发展模式。紧抓国家及省市县推进实施乡村振兴的战略机遇，倾力打造资源集约、产业融合、环境美好的美丽田园、魅力小镇。依托各类资源，建设集休闲垂钓、农产品观光采摘、娱乐健身、花卉展销、地方美食文化体验、电商物流中心等功能区；依托梨园、民俗、中药养生等资源，开发梨园观赏、民俗文化品鉴、健康养生体验等春冬旅游产品，构建以“全域、全季、全产业”为支撑的旅游格局。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、产业发展科、农田基本建设科）

（六）旅游+产业扶贫。一是研究出台因地制宜的促进政策，科学编制休闲农业与乡村旅游产业扶贫的规划。二是加强休闲农业与乡村旅游接待点的基础设施建设，与美丽乡村建设、特色小镇建设有机结合；同时扶持有意愿、有能力的农民合作社，依托当地优势资源条件，积极发展特色休闲农业与乡村旅游，以达到产业扶贫的效果。三是实施“旅游扶贫+互联网”计划，借助全市智慧旅游平台建设，积极扶持乡村旅游电子商务平台发展，推动更多优质农副产品实现电子商务平台交易。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、合作经济指导科、农村改革指导科、产业发展科、农村经营管理站）

（七）加大休闲农业从业人员培训。将休闲农业从业人员培训作为一项重要内容纳入培训范围，加大投入力度，扩大培训规模。依托市县农广校等培训机构，积极开展，将休闲农业讲解员、导览员、管理和服务人员培训纳入职业技能培训体系。建立人才引进机制，充实一批规划设计、创意策划和市场营销人才，提高休闲农业设计水平。充分运用现代传媒技术在培训方面的优势，加大远程培训，显著提升信息化对休闲农业发展的支撑作用。（各县区农业农村局，市农业农村局乡村振兴综合科、产业发展科、市场信息和科技教育科、农村经营管理站）

　  三、工作保障

（一）强化组织领导。加强对休闲农业示范创建工作的领导，要把示范创建工作作为引领休闲农业转型升级，提质增效，实施乡村振兴战略的重要举措，精心组织开展各类示范创建活动，层层抓好落实。同时加强与发改、财政、文化等旅游产业领导小组成员单位的对接协调配合，形成工作合力，通过创新方法，探索出台更加具体有效措施，营造良好政策环境。

（二）强化政策支持。紧紧结合农村“三变”改革工作，认真贯彻落实中央一号文件，以及省、市发展旅游业转型升级、推进农村一二三产业融合发展等系列文件精神，积极争取财政支持，着力开发一批具有特色的休闲农业项目。同时，积极主动争取当地政府对各类示范创建活动的支持，出台相关奖励扶持政策，加大对示范创建的奖励与扶持力度。

（三）强化宣传推介。要结合季节和旅游市场的变化和发展趋势，创新开发休闲农业特色产品、合理布局景点、巧置旅游线路，通过节庆推广、主题活动、电商平台等一系列载体，对各类休闲农业示范点和乡村旅游示范项目的有关信息加大宣传推介，扩大影响，提高休闲农业示范点对游客的吸引力。通过对示范点宣传推介，树立一批典型，打造一批知名品牌，营造休闲农业发展的良好氛围。

（四）完善管理机制。要重点扶持一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的休闲农业与乡村旅游龙头骨干企业，逐步提高其核心竞争力，带动全行业经营管理水平和旅游服务品质的提升。要进一步建立农家乐评星定级和摘星退出机制，促进农家乐标准化、规范化发展，有效发挥农家乐在乡村旅游发展中的主体作用。根据全市休闲农业与乡村旅游发展状况，按相关要求加强对休闲农业的统计和监测，实现休闲农业与乡村旅游资源共享、信息互通。

附件：

张掖市乡村旅游标准化创建工作

领导小组名单

组 长：马永才  市农业农村局党组书记、局长

副组长：王  勇  市农业农村局党组成员、副局长

张建文  市农业农村局党组成员、副局长

张法霖  市农业农村局党组成员、副局长

陈  贵  市农业农村局党组成员、副局长

成  员：张  洵  市农业农村局乡村振兴综合科 科长

刘德章  市农业农村局发展改革指导科 科长

王作华  市农业农村局合作经济指导科 科长

         刘  飞  市农业农村局产业发展科 科长

         樊  成  市农业农村局农产品质量安全监管科 科长

         常建松  市农业农村局市场信息与科技教育科 科长

         赵家虎  市农业农村局农田基建管理科 科长

李奋辉  市农村经营管理站 站长 

郭  鹏  市农畜产品检验检测中心 主任

领导小组下设办公室，办公室主任由陈贵副局长同志兼任，具体负责日常工作。

《张掖市乡村旅游标准化创建工作实施方案》文件的解读