2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年党的建设工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和新时代党的建设总要求，按照市委四届八次全会和市委党的建设工作领导小组（扩大）会议具体部署，准确把握审计机关党建工作特点和规律，紧紧抓住政治建设这个统领和坚定理想信念宗旨这个根基，全面加强局机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，突出统一思想、服务大局、凝心聚力，补短板、练内功、重实效，全面提高党的建设质量，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为建设忠诚干净担当的审计干部队伍，推进审计工作高质量发展提供坚强保证。

一、提高政治站位，抓实党的政治建设

1.旗帜鲜明讲政治。准确把握审计机关不仅是国家机关，更是政治机关和党的工作部门的职责定位，牢记审计工作有政治，始终从政治上认识、把握、检视、考量审计工作，自觉把旗帜鲜明讲政治的要求贯彻落实到工作的各方面、全过程。认真学习领会和贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，保持对党绝对忠诚，以更坚决的态度、更坚定的立场、更自觉的行动践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.严明政治纪律规矩。把学习和遵守党章作为基础性、经常性工作来抓，做到深学细照笃行。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，教育引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人。坚决贯彻中央和省、市的重大决策部署，始终做到理解透、跟进快、落点实。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等规定,严格按程序决策、按规矩办事，促进班子成员和党员干部正确履职、秉公用权。牢记“四个服从”，坚决防止“七个有之”，严格执行“八个决不允许”，坚决同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。

3.严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活、民主评议党员等经常性党内政治生活制度，积极参加每月一次的“主题党日活动”。严肃认真开好民主生活会、组织生生活会，用好批评和自我批评思想武器。健全完善党内政治生活纪实制度，通过适当方式进行公开，主动接受党员群众监督，确保党内生活经常严肃认真。

4.加强党性教育锻炼。充分利用清明、建党、国庆等重要节点和红色教育基地，经常开展党性实践活动，深化对党忠诚教育，引导党员把握政治方向，站稳政治立场，积累政治经验，永葆政治本色，不断提高政治觉悟和政治能力。大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，传承发扬党的光荣传统和优良作风，着力增强按组织制度和党内政治生活准则办事的自觉性，坚决杜绝无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，注重党内政治文化建设，涵养风清气正的政治生态。

5.认真整改落实省委巡视反馈问题。围绕市委关于省委巡视反馈意见整改落实工作的具体要求，按照“条条要整改、件件要落实”的原则，对整改任务逐条研究，逐项分析，理出问题清单，细化整改措施，建立整改台账，严格督查督办，逐项核实销号，确保整改任务全部落实到位。注重建章立制，既要落实“当下改”的举措，更要形成“长久立”的机制，切实做到以整改促工作，以整改促提升，推动全市审计各项工作不断取得新进展。

二、注重政治引领，抓活党的思想建设

6.强化创新理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务，持续加强对《习近平谈治国理政》（第一、第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报告学习辅导百问》等著作的学习运用，持续深化对习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示和在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神的学习贯彻，切实把学习成果内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措。

7.抓好经常性学习教育。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委《实施办法》、市委《实施细则》，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真制定《2019年度党组理论学习中心组学习计划》，不断强化党组理论学习中心组学习，充分发挥领学促学作用。通过干部集中学习、支部“三会一课”、专题研讨培训、个人自学、以考促学等方式，充分利用学习强国、审计大讲堂、甘肃省公务员远程教育培训、张掖市干部职工在线学习等平台，深入系统学、及时跟进学、联系实际学，坚持不懈抓好党员干部学习教育，不断提高党员干部履行岗位职责的能力和水平，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

8.扎实开展主题教育。按照中央和省、市委统一部署，结合审计工作职责和队伍建设实际，精心谋划部署 “不忘初心、牢记使命”主题教育，制定工作方案，细化目标任务、内容安排、组织方式，确保主题教育取得实效。坚持学做结合，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进党员干部学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想成为常态，争做“四讲四有”合格党员。

    9.加强形势政策教育。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念五四运动100周年，持续加强党史、国史、改革开放史学习教育。结合中央全会、全国两会、省、市全会等重要会议，开展多种形式的形势政策教育，引导党员干部坚定“四个自信”。深入开展法治教育，加强对新宪法的学习宣传教育。认真学习关于深化党和国家机构改革的重大决定，正确对待改革，自觉拥护改革、支持改革。

10.做好意识形态工作。按照《张掖市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《张掖市市直部门单位党委（党组）意识形态工作责任清单>的通知》要求，制定完善《中共张掖市审计局党组意识形态工作责任清单》，将责任制落实情况纳入党风廉政建设三级目标责任书和党员领导干部民主生活会和述职述廉内容，进一步明确任务，压实责任，守好自己的门，站好自己的岗，推动意识形态工作责任不折不扣落实到位，为审计事业持续健康发展把关领航。加强机关意识形态阵地建设和管理，把坚持正确政治方向的要求贯穿融入宣传思想工作各环节、全过程，加强宣传骨干队伍建设，严格文稿信息审核管理工作，确保文稿信息等导向正确、质量过硬；严格落实党组网络意识形态工作责任制，着力维护网络意识形态安全。把思想政治教育工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，及时了解掌握干部思想动态，开展有征对性的教育引导工作，加强对干部职工的人文关怀，抓好党员干部职工思想政治教育。

三、着力强基固本，抓紧党的组织建设

11.发挥党支部的战斗堡垒作用。牢固树立大抓基层、大抓支部，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，把加强支部建设与推进中心工作、建设队伍和服务群众结合起来，不断提高党支部建设质量。注重党支部建设标准化工作实效，聚焦基本制度、基础工作，做实做细各项工作，着力在巩固提升、融入日常、提高质量、长期坚持上下功夫。进一步强化党支部政治功能，切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，教育引导党员干部把对党绝对忠诚内化于心、外化于行；进一步提高党支部的组织力和战斗力，充分调动党员的活力和斗争精神，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造敢于担当、善于担当、创先争优、干事创业的良好氛围。认真做好机关党支部换届选举工作，加强审计组临时党组织建设。

12.强化党员教育管理和关怀激励。扎实推进“两学一做”学习常态化制度化。严格落实民主生活会、组织生活会、支部三会一课、主题党日、民主评议党员等制度，做好党内组织生活的记录和有关材料的收集归档工作，推动组织生活经常化、制度化和规范化。深化机关党员“三带头”活动，落实与社区党组织共驻共建要求，激励全体党员立足本职岗位建功立业。做好党内关怀帮扶工作，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，体现党的关怀和组织的温暖；坚持谈心谈话、走访慰问等制度，及时了解掌握党员干部的思想动态以及身体、生活和家庭等方面的实际困难，做好帮扶工作。加强人文关怀和心理疏导，通过组织健康体检、健康知识讲座、心理辅导、心理调适等活动，帮助党员干部缓解心理压力，放松身心。组织开展有益身心的文体活动，活跃机关文化生活，营造团结和谐、心情舒畅的工作氛围。

13.锻造过硬审计干部队伍。认真落实建设新时代高素质专业化干部队伍的意见，坚持一手抓政治训练，一手抓实践锻炼，精准开展培训，注重培养专业能力、专业精神，使党员干部既要政治过硬，也要本领高强。牢固树立实干担当的鲜明导向，始终把政治标准放在第一位，结合机构改革，加强科级干部队伍综合分析研判，对科级干部进行轮岗交流，加大选拔使用年轻干部力度，进一步激发干部队伍活力。认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实《张掖市防止干部“带病提拔”的实施意见》，从严把好选任标准、条例、程序等关口，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计干部队伍。

四、从严监督管理，抓深纪律作风建设

14．锲而不舍纠治“四风”。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，巩固深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成果。紧盯“四风”问题新动向新表现，定期排查梳理，及时跟进整治。坚决防止和纠正形式主义和官僚主义，坚决整治“不落实”“乱落实”等七种问题和五种不担当不作为的人和事，真抓实干、担当作为，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

15.深入推进效能建设。严格执行遵守局机关工作制度和纪律要求，健全完善上下班签到、请销假、审计组管理等制度，进一步规范请销假审批备案程序、明确各级别干部请假审批权限及相关原则，对迟到早退、不按规定请销假、上班时间从事与工作无关事项、工作效率不高、工作纪律松弛等问题进行重点整治，对违反规定的人和事，严格按照制度规定开展批评教育、约谈提醒、作出检查，并与年终考核奖惩紧密结合。局领导和县级领导干部以及各科室负责人要带头执行各项工作制度，自觉遵守各项工作纪律，坚持以上率下，切实发挥“领头雁”作用，带动和影响其他党员干部职工自觉转变作风。常态化开展纪律作风督查检查，定期、不定期进行明察暗访，加强对机关、审计现场工作纪律执行情况的检查，督促党员干部严格按制度、按规矩、按程序办事，养成纪律自觉。

16.严守党的各项纪律。把新修订的《中国共产党内纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”、干部集中学习重要内容，加强经常性纪律教育，引导党员干部深化理解，增强制度意识、规则意识，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。严守政治纪律，坚决做到“两个维护”；严守组织纪律，坚决服从组织决定，严格请示报告制度；严守廉洁纪律，坚决执行党员干部廉洁自律准则等廉洁自律各项规定；严守群众纪律，践行全心全意为人民服务的宗旨；严守工作纪律，严格执行审计“四严禁”工作要求 “八不准”工作纪律；严肃生活纪律，增强身份意识、责任意识、纪律意识，自觉维护机关和自身良好形象。

五、坚定正风肃纪，抓严党风廉政建设

17.抓实抓牢政治责任。切实担负起主体责任，及时研究部署党风廉政建设重大部署、重要工作、重点任务。党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子其他成员根据工作分工，切实履行“一岗双责”，加强对分管科室的监督管理。机关党支部、各科室、各审计组要把党风廉政建设要求融入业务工作，抓好职责范围内的党风廉政和反腐败工作，做到守土有责，守土尽责。强化责任传递，签订党风廉政建设三级目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。加强与市纪委监委第四派驻纪检监察组的沟通联系，落实监督责任。加强对科级干部的监督，及时收集更新科级干部廉政档案。抓实党员干部的日常监督，坚持抓早抓小、动辄则咎，发现倾向性苗头当面警醒，发现倾向性问题立即制止，发现违纪问题及时报告、处理。

18．强化廉洁自律教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，组织党员干部职工认真学习党章党规党纪和中央和省、市关于党风廉政建设的相关文件精神，筑牢拒腐防变的思想道德防线。及时召开警示教育会，向全局干部职工通报全市和审计系统查处的违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。组织党员干部到廉政教育基地进行现场警示教育，警示党员干部从中吸取教训。通过讲廉政党课、廉政知识考评测试、观看廉政教育专题片等形式，进一步增强党员干部遵纪守法和反腐倡廉的自觉性。抓住关键节点，认真开展审前、任前、节前的“三前”廉政教育。开展廉政谈话，确保“重要审计项目组必谈、重要审计科室必谈、涉及人财权岗位必谈”，确保廉洁从审。

19.健全廉政风险防控。坚持关口前移，盯住权力运行关键环节和风险易发多发环节，持续开展廉政风险点排查，动态梳理完善廉政风险防控措施。认真做好向社会力量购买审计服务工作，强化风险管控责任，防范政府投资审计廉政风险。继续落实好审计组进点前廉政谈话、审中督查、审后回访和下县定点用餐、住宿制度，进一步加强对审计一线的日常监管。规范权力运行机制，按照机构改革“三定”方案，进一步梳理完善权力清单。

20.完善监督网络体系。充分发挥党支部纪检委员、作风建设监督员和审计组廉政监督员的作用，着力向审计一线延伸党风廉政建设触角。畅通信访举报渠道，落实信访举报工作制度，通过加强审计回访、开设网络举报邮箱，公布投诉电话，设置举报箱等一系列具有审计特色的监督平台，拓宽投诉渠道，形成立体监督模式，织密监督网络。用好监督执纪“四种形态”，及时处置和处理群众反映审计机关和审计干部违规违纪违法问题。

21.发挥反腐利剑作用。加强对中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法落实情况的审计监督，坚决维护财经法纪的刚性约束，推动中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法常态化、长效化落实。围绕促进权力规范运行，加强对领导干部权力运行情况的审计监督，促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事。加强对人民群众利益维护情况的审计监督，加大对扶贫、“三农”、惠农补贴“一卡通”管理使用情况、就业、社保等民生资金和项目的审计力度，揭露和查处发生在群众身边的腐败问题，促进密切党群、干群关系，保持党同人民群众血肉联系。加强与纪检监察等部门的联系，形成监督合力。

六、强化政治引领，抓好精神文明建设和群团工作

22.推进精神文明创建。持之以恒培育和践行社会主义核心价值观，加强党员干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展精神文明创建活动，组织开展好“人知人晓”“人信人守”“我信我行”工程和“十大创建行动”，做好省级文明单位抽查验收，积极创建全国文明单位。

23.做好群团和统战工作。坚持党建带群建，支持机关工会、妇委会开展丰富多彩的活动，发挥政治引领和桥梁纽带作用，提升联系和服务党员群众的意识和水平。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，进一步做好统战工作，不断凝心聚力，团结引导干部职工坚定不移听党话、跟党走，立足岗位做贡献。

七、坚持问题导向，抓牢党建工作责任

24.细化责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断强化党组主体责任、党组书记第一责任。进一步细化班子成员、机关党支部书记、各科室、审计组临时党小组、党员个人的“一岗双责”、具体推进和直接落实责任，层层传导压力，齐心协力抓党建。

25.提高质量。坚持问题导向，认真整改落实省委第九巡视组反馈的机关党的建设突出问题，巩固深化整改成效。坚持围绕中心工作抓党建、抓党建促进中心工作，建立健全符合审计机关特点的党建工作制度，推动党建与审计业务融合推进。加强对党务干部的培训培养，切实提高党务干部的能力本领。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，强化帮扶责任落实，持续做好脱贫攻坚帮扶工作。