张掖市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室

关于从严落实帮扶责任切实加强帮扶工作的通知

各县区委、市直及省属驻张各部门各单位党组、党委（总支、支部）脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组：

为全面贯彻落实全省脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神和全市脱贫攻坚领导小组第五次会议、市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第五次会议暨全市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神，现就进一步压实帮扶工作责任，切实加强帮扶工作有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，增强帮扶自觉

今年是脱贫攻坚行动的收官之年，中央明确要求各地要在6月底前解决脱贫攻坚领域突出短板和问题，并完成各类反馈问题整改，7月份国家将对已摘帽县开展脱贫攻坚普查，有效工作时间已不足70天，时间异常紧迫、任务尤为艰巨。目前，我市虽已实现整体脱贫目标，但仍有88户221名“边缘户”、32户73名“脱贫监测户”和51户110名2019年脱贫退出人均收入低于5000元存在返贫致贫风险的低收入人群，“3+1”冲刺清零还有许多扫尾工作亟待完成，特别是受突如起来的新冠肺炎疫情影响，产业发展、务工就业、农产品销售都面临新的困难挑战，不仅给贫困群众持续稳定增收带来了不利影响，也给高质量打赢脱贫攻坚战增加了难度，要把所有的短板弱项补齐补足，仍需要下一番功夫。在脱贫攻坚进入全面总攻、全面冲刺的关键时刻，帮扶工作的成效关系着高质量打赢脱贫攻坚的成色和质量，在攻城拔寨、决战决胜的冲刺时刻，更需要帮扶工作绷紧弦、拉满弓、加把力、撑上劲，各县区、各级帮扶单位一定要深化对帮扶工作必要性重要性的认识，切实增强做好帮扶工作的责任感使命感紧迫感，在力量上再加强、措施上再实化、要求上再明确、力度上再加大，扎实做好各项帮扶工作。

二、健全工作机制，推进任务落实

各县区、各级帮扶单位要迅速行动、精心安排、把握重点，扎实组织帮扶干部、驻村帮扶工作队遍访贫困户，扎实开展“大走访”“大排查”活动。教育方面主要看贫困家庭义务教育阶段学生有无辍学情况，看学前教育和高中以上教育相关政策是否落实；医疗保障方面主要是看是否参保、是否按分级诊疗看病、是否得到及时报销、是否得到及时救助；住房安全方面主要看贫困户住房是否都经过鉴定、C级以下的是否完成改造和重建、改造和重建的是否经过验收、其他农户是否住危房等情况；饮水安全方面主要看是否达到饮水安全相关标准，突发断水是否有应急举措；产业扶贫方面，主要看村上是否有主导产业、户里是否有增收项目、相应产业扶贫政策是否落实到户；就业扶贫方面主要看贫困劳动力是否参加有组织培训输转、外出务工是否受疫情影响、外出务工奖补政策是否落实；易地扶贫搬迁方面主要看房屋质量是否达标、配套设施是否建好、建新是否拆旧、后续扶持是否到位、群众收入有哪些渠道；同时还要看村组道路及村庄整洁行动是否开展，群众普遍关心的问题是否解决，村内各种矛盾是否化解，特困群众是否得到及时的特别帮助。对上述9个方面发现的问题，能解决的要积极协调解决，坚决做到事不过夜，不能解决的要及时向村两委、所在乡镇、县区和帮扶单位反应，跟踪落实，做到先吹哨、先预警。

各县区、各级帮扶单位要畅通驻村帮扶工作队员、帮扶责任人反映发现问题的渠道，建立受理问题、解决问题、反馈结果的帮扶工作机制，对反映问题要建立台账，认真核查、逐一解决、及时反馈，确保问题解决“清零见底”。帮扶单位要建立到户帮扶工作台账，认真记录帮扶责任人到户帮扶内容、帮扶措施和帮扶成效，全面反映帮扶责任人到户帮扶工作情况。同时，要督促帮扶责任人全面掌握帮扶户基本情况，落实落细“一户一策”巩固提升计划帮扶措施，并做到“一口清”，确保帮扶实效。各驻村帮扶工作队要落实日报告、周小结工作制度，由帮扶工作队队长负责，从即日起每天17：00时前通过“钉钉群”向市帮扶办报告驻村工作队、帮扶单位和帮扶责任人入户走访、解决实际问题情况，每周星期五17：00时前书面报告一周工作情况，对报告制度不落实的将在一定范围通报批评。

三、扛牢政治责任，强化问题整改

从中央巡视回头看、国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈的情况看，帮扶工作还存在一些突出问题，主要表现在：有的帮扶单位和帮扶责任人在思想上松劲懈怠，帮扶激情、工作动力不足；有的帮扶责任人和个别新调整的驻村帮扶工作队员，对精准扶贫、精准脱贫政策学习不够，帮扶工作方法单一，走访多、帮办实事少，群众满意度不高；有些结对帮扶责任人、驻村工作队和乡镇党委政府在制定“一户一策”过程中没有深入进去、具体起来；有的帮扶责任人和驻村帮扶工作队员对村情、户情不掌握，不能做到“一口清”；个别县区和单位选派不精准、管理不严格，有的驻村干部工作不深入、作风不扎实、作用发挥不充分，与决战决胜脱贫攻坚的形势要求还不相适应等等。这些问题在我市程度不同地存在，各县区、各级帮扶单位务必高度重视，坚持举一反三，以点带面，标本兼治，扎实开展帮扶工作问题排查清零行动，深刻分析原因，找准问题症结，精准制定整改措施，全面压实整改责任，坚决彻底整改。要按照市委整改方案确定的整改措施、时限要求，倒排工期，挂图作战，一项一项推进，一件一件落实，确保帮扶工作问题整改4月底前全面完成，在此后省、市开展的督查检查中，无论是发现排查清零有漏项，还是问题整改不到位，都要严肃追究责任。

四、抓实基础工作，彰显脱贫成果

国家将从7月份开始对已脱贫县开展普查，做好普查各项准备工作也是当前帮扶工作一项重大而紧迫的任务，各县区、各级帮扶单位、驻村帮扶工作队在全面做好脱贫攻坚帮扶工作的同时，要统筹兼顾、协同配合，扎实做好脱贫攻坚普查各项准备工作。要落实帮扶干部逐级培训要求，按照市上重点培训、县区全面培训、帮扶单位以学代训要求，结合当前工作，科学安排培训内容，全面抓好县区、乡镇层面的脱贫攻坚培训，确保培训全覆盖，进一步提升帮扶干部政策理论水平和实战能力。要抓紧规范完善村上和户内各类资料台账，深入开展政策宣传，不断提高贫困群众政策知晓率。要协助村两委彻底整治农村人居环境和农户庭院卫生，着力提升村容村貌整体形象，从根本上消除我市农村“视觉贫困”的不良映象。

五、靠实工作职责，增强工作合力

各县区、各级帮扶单位要坚决扛起做好帮扶工作的政治责任，克服畏难情绪，严格按照《全市帮扶工作责任清单》要求，切实加强对帮扶工作的组织领导、统筹协调和监督管理。县区党委政府要切实落实帮扶工作主体责任，落实领导责任，加强统筹谋划、用好帮扶资源、强化督促检查。县区委副书记要履行好帮扶工作队总队长职责，强化驻村帮扶工作保障管理。乡镇党委政府要管好用好驻村干部，建好建强村级组织，要督促驻村工作队落实学习、考勤、公示、例会、报告、自律等6项制度。市、县区组织部门要做好帮扶干部的选派、考核等工作，运用好帮扶工作考核结果，对表现突出的帮扶干部要予以表彰、提拔重用，对不胜任、不适任的帮扶干部要及时调换。市、县区扶贫部门要认真抓好帮扶日常管理工作，积极做好驻村帮扶工作队的工作指导、管理监督和业务培训。各级帮扶单位要认真履行帮扶职责，主要负责同志要亲力亲为、督促推动帮扶责任人落实到村到户帮扶工作。驻村帮扶工作队要负责摸清底数、掌握实情，聚焦精准帮扶，履行好驻村帮扶职责，严格落实驻村各项制度，帮助提升基层组织工作能力。

六、强化监督问责，促进责任落实。市、县区要建立

纪委监委、组织、扶贫部门常态化联合检查督导机制，加强帮扶工作指导检查。要采取实地督导、明察暗访、电话查访等方式，定期不定期对帮扶单位责任落实、帮扶责任人到户开展帮扶、“一户一策”巩固提升计划落实、驻村帮扶工作队到岗到位等情况开展督查检查，并在一定范围内通报督查检查情况。对工作不重视、帮扶不到位、措施无实效的，按照《张掖市脱贫攻坚领导小组关于进一步明确市脱贫攻坚领导小组成员单位责任清单及问责办法的通知》《张掖市脱贫攻坚常态化约谈工作实施办法》，对单位主要负责人、分管责任人进行约谈，对工作不到位，造成一定不良后果、影响脱贫攻坚工作大局的，严肃追究相关责任人责任。

张掖市脱贫攻坚帮扶工作

协调领导小组办公室

2020年4月23日