第83期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　2025年12月5日

★　我市深化水权改革构建水资源高效配置新格局

★　我市建立三项机制激发金融服务实体经济新活力

★　肃南县以“异地借牧”为抓手推进畜牧产业转型发展

【工作动态】

我市深化水权改革构建水资源高效配置新格局。  一是试行预算管理。出台市、县两级《水预算管理办法》，制定2024—2026年试点实施方案，按照总量控制、定额管理要求，建立“市—县区—乡镇—协会—小组”分级水权分配机制，细化落实用水指标到各类用水主体，累计发放水权证233819本，工业及城市供水取水许可证核发率达100％，实现用水权归属清晰、权责明确。二是推进水权交易。制定水权交易管理细则、监管办法、收储管理制度等文件，明确交易范围及出让方、受让方资质审核标准，规范竞价、成交确认、协议签订等流程。鼓励节水工程建设运营、合同节水管理等节水量参与交易，政府按基本水价120％回购未交易节水量。前三季度，全市完成水权交易1429宗、水量5774.78万立方米。三是深化水价改革。完成六县区地下水水价调整，地下水提水成本均高于地表水，引导形成“先地表后地下”用水模式。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，制定农村供水价格，建立阶梯水价、超定额累进加价制度，完善城镇供水价格动态调整机制，倒逼用水主体主动节水降耗。四是强化计量监测。完善计量监测网络，5万亩以上大中型灌区渠首取水口，以及年许可地表水50万立方米、地下水5万立方米以上的非农取水口全部实现在线计量，325家规模以上非农用水户接入省级监控平台，推动水资源管理精准化。（市水务局  刘鹏）

我市建立三项机制激发金融服务实体经济新活力。  一是分析调度机制。建立金融工作分析调度机制，强化金融工作协同联系，定期召开金融形势分析会议，通报金融运行情况、研究经济金融政策、研判金融风险形势，协调解决金融支持经济发展方面存在的困难和问题，推动金融供给与经济发展同频共振、同向发力。前三季度，全市金融业增加值同比增长6.5％。二是激励约束机制。对银行业金融机构支持实体经济发展情况定期开展绩效评价，优化社保基金、公积金等财政性资金竞争性存放机制，调动金融机构支持实体经济发展的积极性。推进“财政＋金融”模式，完善财政奖补、贴息、投资基金、风险补偿等政策措施，引导和撬动更多金融资本注入实体经济。截至10月末，全市银行贷款余额956.93亿元、同比增长6.3％。三是协调对接机制。深化政银企合作对接，及时推介项目融资需求清单，协调银行机构精准对接，实现信贷资金快速审批、直达基层。截至目前，共开展政银企对接活动107场次，银行业金融机构与813户企业对接融资需求547.26亿元，已落地贷款138.5亿元，肃南抽水蓄能电站等78个重点项目获得贷款45.91亿元。（市财政局  范玉）

肃南县以“异地借牧”为抓手推进畜牧产业转型发展。  一是牛羊“下山入川”，实现草畜平衡。落实草原禁牧和草畜平衡制度，引导和鼓励牧民群众“异地借牧”缓解草场压力，实现生态保护与畜牧业生产协同发展。全县4022户养殖户中借牧者有984户、借牧牲畜36.14万头（只），占年末存栏38.8％。“异地借牧”使全县天然草原放牧牲畜年减少9.3万个羊单位，草原生态有效恢复。二是秸秆“变废为宝”，实现农牧循环。2025年，借牧增加农区地租收入6800多万元，借牧牲畜年转化秸秆4.03万吨，有效降低秸秆处置成本；年过腹还田有机肥1.77万吨，实现“农牧废弃物”向“草肥资源”转变。三是牧民“租田放牧”，实现致富增收。因秸秆草营养成分较高，牛羊采食上膘快，羔羊成活率高，成畜保活率提高1％、产毛量提高10％、同期体重增加8％、初生重增加10％、羔羊成活率增加7％，实现增产992万元，牧民户均增收1.2万元，实现“禁牧不禁养、减畜不减收”。四是政策“保驾护航”，实现借牧提质。在省、市出台扶持政策的同时，县级层面为960户借牧户补助96万元，落实村级防疫员交通补助10.2万元，严格履行疫病防控属地管理责任，有效降低重大疫病传播风险。同时，与邻近县区、乡镇签订友好协议，设立异地借牧服务驿站，开设“拉家常式”随机课堂，为借牧模式推广和民族睦邻友好提供了坚实保障。（肃南县政府办  王强）

【要情信息】

●全市教育专项资金争取成效明显。至目前，全市教育系统共争取到中央和省上专项资金68455.71万元（其中，项目资金37989.33万元，学生资助等补助资金30466.38万元），较2024年增加435.71万元，增长0.64％，有效改善了全市中小学校办学条件，有力保障了各项教育惠民政策的全面落实，为全市教育高质量发展提供了坚实支撑。（市教育局  钱立军）