第23期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　2025年4月23日

★　市司法局健全合法性审查机制服务法治政府建设

★  市商务局突出重点全力优化外商投资营商环境

★　山丹县加力培育“四上”企业夯实县域经济基础

【工作动态】

市司法局健全合法性审查机制推进法治政府建设。  一是健全完善制度保障机制。贯彻落实省政府《重大行政决策合法性审查工作规则》、省司法厅《合法性审查（核）要点指引》和市政府《重大行政决策及合同合法性审查规范指引》，明确审查范围、审查程序、审查内容、审查意见编写等重点内容，有效规范合法性审查工作。二是建立落实两级审查机制。推行落实“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的两级审查机制。督促决策承担单位充分发挥外聘法律顾问作用，开展初审提出法律意见，政府批转后由司法部门开展审查工作，充分发挥政府法律顾问智慧外脑作用，为政府依法决策和依法行政提供法律服务。2022年以来，市司法局共完成市委、市政府各类涉法事务合法性审查300余件。三是依法依规开展审查工作。督促决策承办单位提供审查前置程序资料，履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，与决策承办单位充分沟通决策制定依据、主要内容和目的意义，增强审查工作的针对性和有效性。全面查阅审查事项涉及的法律法规规章和政策规定，对审查事项的制定主体、程序履行、内容设定、法定权限、禁止性规定、特殊条款、公平竞争、与宏观政策是否一致等内容进行全面审查，依法审慎编写审查意见，不断提升审查工作质效，助力法治政府建设。（市司法局  高俊）

市商务局突出重点全力优化外商投资营商环境。  一是加强外商投资企业服务。进一步发挥外商投资投诉机制作用，用好外资企业圆桌会等平台，及时回应外资企业关切。市外商投资工作专班持续更新完善重点外资项目台账，收集、梳理、协调解决外资企业诉求，推动早到资、早入统。落实外商投资信息报告制度，做好外资企业年报及外资项目到资审核工作，推进部门数据共享。一季度，全市实际利用外资250万美元，同比增长150％，综合考评居全省第2位。二是发挥开发区主阵地作用。引导张掖经开区结合园区发展定位，加大招引外资力度，积极拓展收集外资信息渠道，引进产业链价值链中高端外资项目。黑河润电新能源公司与香港华润新能源公司签订平山湖10万千瓦风电项目。该项目计划总投资4．467亿元，对改善我市生态环境、稳外贸稳外资、促进我市高水平对外开放具有重要意义。三是组织企业参加国际性展会。利用兰洽会、投洽会、西洽会、进博会等重点节会招商平台，组织参加企业参加重点经贸活动。征集报送2025年境外国际性展会推荐目录，借助国际展会平台组织招商推介活动，拜会国外知名企业，开展投资促进活动。依申请支持我市企业邀请外籍商务人员来张开展经贸洽谈活动，对重点外资项目的来华人员，可容缺受理邀请外国人来华申请。（市商务局）

山丹县加力培育“四上”企业夯实县域经济基础。  一是精准发力抓入库。建立新注册市场主体信息定期推送机制，运用“五经普”成果和企业纳税申报信息，梳理建立近规近限企业培育库，靠实相关部门责任，跟踪掌握企业动态，下沉做好指导服务，促使企业尽快达规达限、入库纳统。全年计划培育入库“四上”企业25户，现已成功入库9户，其中工业3户、建筑业2户、商贸3户、服务业1户。二是助企纾困防退库。由县级包抓领导带头，组织发改、工信商务、住建、税务、市场监管等部门，加大拟退库企业和营收下降企业排查力度，建立拟退库企业预警台账，动态追踪监测企业经营情况，优化实施针对性助企纾困措施，全力帮助企业提升经营质效，有效防范企业退库风险。三是优化服务强保障。全面落实《支持“四上”企业及统计调查对象高质量发展若干措施》，及时兑现首次入库、产值提升奖励补助，充分调动企业入库的积极性。积极为企业协调落实项目争引、减税降费、融资贷款、劳动用工等事项，助推企业发展壮大。四是创新驱动促升级。鼓励和支持“四上”企业加大研发投入，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研用合作平台，促进科技成果转化，推动技术创新和产品升级，提升核心竞争力。五是优化环境提效能。进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，为“四上”企业提供便捷、高效的政务服务。严厉打击扰乱市场秩序的行为，营造公平竞争的市场环境，保障企业合法权益。（山丹县政府办  张振超）

【要情信息】

●我市地方政府专项债券项目工作阶段性成效明显。2025年，全市申报两批地方政府专项债券项目53个、资金需求45.9亿元，第一批通过国家发改、财政部门审核项目16个、资金需求12.7亿元；2024年使用地方政府专项债券的19个项目全部开工建设，其中3个已完工并交付使用。（市发展改革委  王伟）