第16期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　2025年3月31日

★　我市着眼扩投资稳增长加力提速重大交通项目建设

★　我市坚持“三位一体”打造创业人才培育高地

★　我市加强文物安全监管筑牢文物“保护墙”

★　肃南县念好“加减乘除”四字诀助推企业开办再提速

★　山丹县创新服务模式高效办理门诊慢特病“一件事”

★　民乐县协同发力推动第三产业高质量发展

【工作动态】

我市着眼扩投资稳增长加力提速重大交通项目建设。  一是组建专班推进。成立以市政府分管领导任组长，交通、发改、财政、自然资源等部门及县区政府主要负责人为成员的河西北部高速公路新通道张掖段项目前期工作专班，组织市交通运输局、张掖公路事业发展中心、甘肃张掖葛洲坝高速公路有限公司专业技术人员、业务骨干成立综合协调、设计审批、建设管理等专项工作组，明确职责，密切协作，合力推进重大项目建设。二是实施挂图作战。制定S10张掖至马鬃山高速公路张掖段等项目“三张清单”及前期工作专题报告推进计划，在工作专班办公室张挂推进计划横道图、调度表，将责任落实到人、时间精确到日，严格落实日沟通、周调度、月报告工作机制，坚持问题导向，随时召开专题会议解决前期手续办理过程中的难点堵点问题，确保进度计划按期完成、工作质效持续提升。三是全力赶超进度。狠抓关键性、控制性工作，紧盯项目设计工作时间节点，高效有序推进。至目前，全线共投入大型机械50台（钻机），累计完成地质勘探钻孔435孔9公里，占初勘计划工作任务的80％；甘州、高台两地70余名设计人员分工作业，加班加点完成全线外业踏勘调查和方案研究，加快编制全线初步设计和相关图表等资料。（市交通运输局  张勇）

我市坚持“三位一体”打造创业人才培育高地。  一是体系化培育筑基。创新“云端学习＋线下实训”双轨培育体系，积极邀请国家级培训师组团授课，打造“理论研讨＋试讲互评＋项目路演”三维课程模块，高质量举办培训班14期，持续为全省创业培训师资队伍注入“新鲜血液”。市场化创培师资培训模式入选“2021年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”。二是赛事化锤炼提质。通过构建“岗位练兵—市级选拔—省级竞技—全国比拼”四级提升机制，连续举办两届“马兰花”创业培训讲师大赛，培育9名省级十强讲师，1名讲师获得全国比赛三等奖，1名讲师获得国家级网络创业培训师资格，形成“以赛代训、赛训结合”的师资成长生态。三是标准化管理增效。建立“机构准入＋师资认证”双审机制，建立114人的师资数据库并动态管理。通过构建标准化申报流程、数字化监管平台、精准化后续服务，持续提升全市创业培训质效。近三年累计培养创业培训讲师380余名，培训创业人才1.67万人次，培训后创业就业率达57％，形成“创业培训—跟踪服务—孵化创业”全周期服务体系。（市人社局  李佳）

我市加强文物安全监管筑牢文物“保护墙”。  一是健全责任体系。严格落实岗位日检、部门周检、单位月检、县级季检、市级半年检制度，市、县两级文物行政部门已巡查不可移动文物611处、博物馆10座。深入实施文物系统安全生产治本攻坚三年行动，严格落实县区文物安全直接责任单位和责任人公告公示制度，着力构建市、县、乡、村四级文物安全责任体系。二是狠抓项目建设。今年计划实施骆驼城遗址及墓群安防升级改造工程等文物安全防护项目8项，其中，新开工项目6项，延续项目2项。加强有关政策解读，指导县区和市直文博单位认真谋划2026年和“十五五”期间安全防护项目，着力提升省级以上文物保护单位安全防护设施覆盖率。目前，全市全国重点文物保护单位安全防护设施覆盖率已达到68.4％，石窟类省级文物保护单位以上（含省级）安全防护设施覆盖率达到100％。三是强化宣传培训。组织文物系统干部职工深入学习新修订的《文物保护法》，准确把握其精神实质。积极协调出租车运营商，在全市出租车LED宣传屏投放文物保护公益广告，提高全民文物保护意识。甘州、临泽、山丹、民乐等4县区举办文物安全管理和文保员培训班，参训人员达320多人。（市文物局  王玉珊）

肃南县念好“加减乘除”四字诀助推企业开办再提速。  一是业务办理“加速度”。建立企业开办“帮办代办”服务专区及办理队伍，免费为企业在开办、运营、退出全生命周期提供“一对一”帮办代办。推进企业开办靠前服务、预约服务、延时服务，实现企业开办全时段延时预约、全天候咨询指导、全流程网上商事登记，打造24小时自助终端全智能审批的“不打烊”服务新模式。二是市场准入“减成本”。通过“政银合作”“政府买单”，发放企业开办“大礼包”【企业印章、税务Ukey、邮寄服务、打印营业执照等均为“零费用”】等方式，实现企业开办“零成本”。截至目前，共为196户市场主体免费刻制印章，节省费用8.2万元。三是一网通办“乘快车”。全面推广企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，通过信息一次采集、同步受理、同步审核，实现企业开办“即来即办”。推出企业开办“N＋1”套餐服务，将开办企业的7个环节统一整合，合并推出“3＋1”“4＋1”“5＋1”“6＋1”等套餐服务，形成“你点我上”服务模式。四是远程帮办“除距离”。针对地域面积广而散的实际，在金融机构设立企业开办免费代办点，并在政务大厅设置24小时市场监管自助服务终端。打造企业服务“15分钟便民服务生活圈”，将个体工商户审批权限下放至8个乡镇便民中心，实现企业开办“就近办”“现场办”“网上办”“掌上办”。（肃南县政府办）

山丹县创新服务模式高效办理门诊慢特病“一件事”。  一是构建“医医协同”联办机制。强化流程再造，在县人民医院、县中医院建立“慢特病即时申报联办窗口”，推行“出院即申报”服务模式。参保患者在办理出院手续时，直接通过主管医师发起病种鉴定申请，医保部门依托电子病历线上复核，实现“鉴定—审批—待遇开通”全流程无缝衔接，群众无需重复提交纸质材料，彻底解决申报周期长、待遇享受迟的问题。二是打造“免申即享”智能场景。建立医疗保障与卫生健康部门慢性病管理数据共享机制，打通基本公卫系统与医保信息系统壁垒。对卫生健康部门规范管理的12431名高血压、糖尿病“两病”患者，直接纳入医保门诊用药保障范围，免除个人申请、审核环节，实现“数据跑腿”代替“群众跑路”。同步开通365天×24小时线上申报通道，支持省内门诊慢特病资格异地互认，群众可通过手机端随时提交材料，线上受理率达100％。三是织密“三级网格”管理体系。构建“县—乡—村”三级医保服务网络，在全县8个乡镇设立慢病管理专窗，配备23名专职网格员开展政策宣传、帮办代办服务。针对行动不便群体，推出“远程视频鉴定＋送药上门”特色服务，累计开展入户办理服务562人次。建立“红黄蓝”三色预警机制，对补偿金额超5000元的高值病例实行重点跟踪，确保基金使用安全高效。至目前，累计完成慢特病鉴定21753人，城乡居民门诊慢特病补偿12409人次、292.54万元，城镇职工门诊慢特病补偿4065人次、118.58万元。（山丹县政府办  张振超）

民乐县协同发力推动第三产业高质量发展。  一是深挖潜力做大消费总量。实施提振消费专项行动，紧盯元旦、春节、“五一”“十一”等消费时点，每季度投入促消费财政专项资金100万元，精心举办“田园民乐·助商惠民”促消费活动，带动日用百货、家电家装、餐饮、住宿等领域消费持续升温。紧抓消费品以旧换新政策机遇，落实补助资金1200万元，组织企业参与汽车、家电、家居家装以旧换新活动540场次，拉动社会消费1.1亿元。二是强化招引狠抓企业培育。做实做细商贸服务业企业培育，大力推进限上商贸企业及个体工商户升限入库，新增市场主体1584户，培育百达慧通、国府一品等限上企业10户。进一步推动外贸稳存扩增，着力巩固扩大银河集团、锦世化工等外贸企业交易订单，不断扩大进出口规模，新增外贸进出口企业1户。三是多措并举完善商业体系。深入推进县域商业体系建设，累计争取国家专项资金490万元，改造城市综合商贸中心和10个镇商贸中心，建成乡村便利店85个，打造食尚老街、永鑫商业街、金地名都步行街等热点商圈12个。完善县镇村三级物流配送体系，建成县物流配送中心、农产品上行运营中心，“客货邮”融合发展模式入选“交通运输部道路客运转型发展典型案例”。四是文旅赋能激发动力活力。聚力打造国际知名旅游目的地，高起点规划建设扁都口旅游景区，持续推进滨河九粮液文化旅游景区、民乐古城、六坝田园综合体提档升级，建设农旅融合村庄3个。大力发展“景区＋演艺”“非遗＋文创”“露营＋夜游”模式，成功举办万人健步走、冰雪嘉年华、社火调演等文体旅活动180场次。预计一季度接待游客110万人次、实现游客旅游花费7.5亿元，分别同比增长13.5％、16％。（民乐县政府办  康永昌）

【要情信息】

●我市“异地借牧”取得显著成效。先后出台《关于促进农区借牧健康发展若干措施》，制定“1＋3”工作方案【《张掖市农区借牧工作方案》和《规范农区借牧租地秩序工作方案》《农区借牧动物防疫工作方案》《借牧人员管理服务工作方案》】，建立“2＋3”制度机制【《农区借牧包村联户制度》《农区异地借牧基本信息登记制度》和《农区借牧地租价格协商机制》《农区借牧动物疫情防控机制》《农区借牧工作服务保障机制》】，与青海省海北州签订《张掖市与海北州牲畜借牧健康发展合作协议》，农区借牧科学、规范、健康、有序推进。借牧户数达到1023户、借牧牛羊37.3万头只、借牧面积53.73万亩。借牧期间（2024年10月—2025年3月），祁连山天然草原减畜51.4万个羊单位，借牧牲畜过腹转化借牧地秸秆资源59万吨，过腹还田有机肥15.4万吨。据统计，借牧期间产仔畜17.8万头只，肃南牦牛由三年两胎实现了一年一胎，直接产生经济效益10880万元，间接节约养殖成本4083万元。农区53.7万亩秸秆地通过借牧实现了二次流转，亩均增加租地收入160元。政府为借牧户免费提供65.5万头份重大动物疫苗、价值120万元的防疫物资，通过走访慰问等形式为借牧户发放煤炭9.7吨、米面油等生活物资1.6吨。（市畜牧兽医局）

●我市积极争取专项资金助力强县中增学位。近日，经积极争取，省财政厅下达我市2025年“强县中增学位”为民办实事专项资金4967万元，用于支持我市基础教育学位扩容工程。强县中资金将重点用于临泽县、肃南县公办普通高中改扩建项目；增学位资金项目完成后，预计可新增甘州区劳动街小学学位300个，进一步优化县域教育资源布局，解决群众关切的“入学难”“大班额”问题，推动城乡教育均衡发展。（市财政局  曹冀芳）

●我市2025年苗木生产储备充足。据统计，2025年全市可出圃苗木总量26924.73万株，整理编制完成《张掖市2025年全市可出圃苗木统计表》，收录全市6县区19个国有育苗单位、91家育苗企业和158家育苗农户的1800多条可出圃苗木信息，网上发布《张掖市2025年林木种苗供应信息》，搭建起种苗供需衔接、行业交流的平台，将为全市国土绿化及“三北”工程攻坚战提供强力支撑。（市林草局  武应鹏）