第73期   

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年11月3日

高台县返乡入乡创业工作提质增效

助力县域经济高质量发展

高台县深入贯彻习近平总书记关于“鼓励外出能人返乡创业”的重要批示精神，把做好农民工等人员返乡入乡创业作为重大政治责任，先后被评为国家级开展支持农民工等人员返乡创业试点县、省级农民工返乡创业示范县。全县返乡创业带头人达5613人，签约落地创业项目256个，回引资金89亿元，创办各类市场主体5032户，带动2.1万人就业增收。

一、坚持高位推动，支持返乡入乡人员“能创业”。一是以上率下抓实“一把手”。成立党政主要负责人任双组长的工作领导小组，建立联席会议制度，将返乡入乡创业工作列为“一把手”工程，县委、县政府主要负责同志带头深入联系单位调研指导，层层传导压力，带动38名县级干部联系包抓9个镇20个部门，通过“一把手”抓、抓“一把手”强力推进返乡创业工作。二是系统谋划绘制“规划图”。坚持一张蓝图绘到底，把返乡创业工作纳入全县经济社会发展整体布局，县委常委会、县政府常务会定期研究部署，出台《高台县进一步支持返乡入乡创业工作实施方案》，分3年细化具体目标和推进措施，推动返乡入乡创业体系更加健全、发展质量全面提升。三是强化考核用好“指挥棒”。把返乡创业工作纳入高质量发展实绩考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核硬性指标，建立“季度监测＋半年评估＋年终考核”机制，构建了“党委政府主抓、发改人社主管、联席会议统筹、部门分工负责、培训机构参与”的五方联动推进机制。

二、注重平台搭建，吸引返乡入乡人员“来创业”。一是搭建精准引才平台。建立健全县镇村三级结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，积极引导高台籍在外的经商能人、科技人才、能工巧匠等实用人才回乡、技术资金回流，2018年以来吸引各类返乡入乡人才1.3万人，实现人才引进与创业发展同频共振、精准对接。二是搭建信息对接平台。充分利用多种媒介，全方位、多层次宣传各类创业信息，年均举办“春风行动”“直播带岗”等线上线下招聘活动90余场（次），发布用工信息5800余条，提供就业岗位15000多个，为返乡入乡人员搭建“全天候”“全链条”创业载体，提供“一站式”“一条龙”对接服务平台。三是搭建创业创新平台。立足县域资源禀赋，引导和支持返乡入乡人员紧紧围绕现代农业、综合能源、新材料、煤炭清洁循环利用、盐硝精细化工、文旅康养等“六大产业链”创业创新，全力做好延链、补链、强链文章，每年实施千万元以上创业创新项目10余项，带动社会投资2.3亿元以上，县域创业创新活力不断增强。

三、凝聚创业合力，助推返乡入乡人员“勇创业”。一是强化扶持激活力。认真落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“六奖两补”和省级创业带动就业扶持资金等政策，利用政策叠加效应帮助企业成功创业。近三年，共为391户企业落实稳岗补贴585万元、创业扶持资金978万元，减免水电暖房租等费用900多万元。二是创业贷款添动力。建立“三查四不”放贷机制（查资格、现场、反担保，不贷没有创业项目的、不作贷前调查的、信用不良存在风险的、审核小组会没有研究的）、“全链条全过程”扶持机制和“3＋3＋1”收贷机制（贷款即将到期时进行3次电话提醒，到期还在还款期限内的进行3次电话告知，逾期尚未发起诉讼的进行1次双方协商），创新运用“三联四保”、县财政再贴息等方式，推出“产业贷”“富民贷”等一系列金融产品。去年以来，累计为30户企业和1779名创业者发放创业担保贷款4.1亿元。三是培训提升增效力。大力实施公共就业服务能力提升示范项目，根据不同创业人群需求，组织开展“马兰花”计划、新型职业农民培训等创业技能培训，以需定培、以培供需，年均开展创业技能培训6500余人（次），开展“高台巧娘”“宣化金瓦刀”等劳务品牌培训4600余人（次）。

四、增强内生动力，确保返乡入乡人员“创成业”。一是注重典型培树带动。深入实施“百千万”创业引领工程，通过筛选培育、竞赛等形式，有效发挥创业典型示范带动作用，营造了“政府扶持创业、社会支持创业、群众参与创业”的良好氛围。近年来，暻辉农业等3家企业被认定为省级农民工返乡创业示范基地，杨永林等23人先后荣获全国优秀农民工、全国和省级创业之星、创业达人等称号。二是突出分类施策孵化。建立“创业导师＋创业辅导员＋创业联络员”服务机制，聘请38名创业导师、24名创业辅导员、30名专业服务人员，为创业者提供前期手续办理、工作创意策划、科技成果转化等全流程专业服务。至目前，已创建国家级科技企业孵化器1家、省市县创业就业孵化示范基地8个，建成各类创业基地、示范园23个。三是提升自身造血功能。采取市场运作与政府支持相结合，引导现有创业企业注重多样化发展，涌现出鼎誉科技“一服一训两租两代理一入股”（提供企业增值服务，创业能力培训，会议室、创客公寓租赁服务，知识产权、财税代理，收取入股收益）、天宇旅游“服务＋研发＋直播”等新型经营模式，有效增强了创业企业自身造血功能。

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