第50期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年8月14日

我市积极争创国家生态产品价值实现机制试点市

今年以来，我市以建成甘肃省首个生态产品价值实现机制试点城市，打造为全国优质生态产品供给区、绿水青山与金山银山双向转化样板区为目标，按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的总体思路，因地制宜、先行先试、高位推动，奋力推进绿水青山“好颜值”向金山银山“好价值”转化。

一、高站位谋篇布局，打造生态产品价值实现张掖模式。一是完善组织机构。成立市生态产品价值实现机制领导小组、生态产品价值实现机制研究院、林草碳汇计量监测中心和林草碳汇审核认证中心，定期调度工作进展，开展实证研究，进行学术交流，为生态产品价值实现提供有力保障。二是制定实施方案。印发《张掖市建立健全生态产品价值实现机制试点实施方案（2023－2025年）》《张掖市2023年建立健全生态产品价值实现机制试点重点任务清单》《张掖市生态产品价值实现机制试点工作第二批重点任务清单》，建立生态产品调查监测、价值核算、经营开发、交易、价值使用、保护补偿六大转化机制，明确年度重点任务，严格按照“任务清单＋责任清单＋时间表”工作机制，扎实推进各项工作有效落实。三是搭建支撑平台。市农发投集团注册成立碳汇通生态投资有限公司，搭建生态产品培育平台，加快培育林草碳汇开发运营市场主体。市生态产品价值实现机制研究院充分发挥人才优势，搭建政策研究与信息咨询平台，开展决策咨询、学术交流、教育培训等活动。西部碳汇公司在外出考察学习的基础上，编制生态产品交易平台建设方案，着力打造集用水权、排污权、用能权、区域碳汇、集体林权、农村土地经营权在线交易的区域生态产品多功能一体化的综合性交易平台，推动生态产品实现市场化交易。各县区均成立了生态产品价值实现领导小组，制定生态产品价值实现机制实施方案和2023年度重点任务清单。“一组一院两中心六机制N平台”生态产品价值实现机制顶层设计、整体框架搭建完成，为后续工作顺利推进奠定了坚实的基础。

二、高质量研究部署，保障各项工作顺利推进。一是加强工作调度。研究院常态化开展工作调度，领导小组办公室适时召开推进会议，针对性安排部署相关工作。中科院西北环境研究院等智力支持单位定期召开座谈会议，围绕产权、草地、集体林权流转，制种面积配置，自然资源统一确权，水权交易等问题进行交流研讨，着力破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题。二是强化人才保障。成立张掖市生态产品价值实现机制研究院和优秀人才专家工作站，在省内生态领域专家学者组成“智库”的基础上，柔性引进省内外高校、科研院所等高端专家人才40名，为全市生态产品价值实现争取到更多高层次人才和团队的“智力”支持。三是开展学术交流。举办寒旱区生态修复和生态产品价值实现学术研讨会暨中国生态经济学学会生态恢复专业委员会2023年学术年会、黄河中上游及祁连山地区生态系统碳汇能力提质增效高级研修班，共同探讨寒旱区生态修复及生态产品价值实现机制的理论与实践问题，提供有效途径和可行方案。

三、高效率攻坚克难，加快生态产品价值转化。一是加快摸清本底。完成生态产品价值核算工作，2021年GEP总值达2339.41亿元。发布《张掖市生态产品目录清单与生态系统生产总值（GEP）核算报告》《张掖市甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南六县区生态系统生产总值（GEP）核算报告》，张掖市生态产品（GEP）自动核算平台和张掖市生态产品（GEP）展示平台“1＋6＋2”核算成果，有效摸清了“绿色家底”。二是积极开发交易。探索推进“碳汇＋N”林草生态产品模式，在全省率先完成35.1万亩林业碳汇和400万亩草原碳汇交易，实现净收益7450万元，成为西北地区首个林业和草原碳汇项目均开发成功的市州。三是建立反哺机制。制定《张掖市绿色产业发展基金设立方案》，设立首期规模1.7亿元张掖市祁连绿色产业发展基金，按照市场化方式开展股权投资。印发《张掖市绿色金融支持生态产品价值实现试点实施方案》，引导银行业金融机构大力发展绿色信贷，带动更多生产要素流向绿色低碳领域。组织开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点，对接项目融资需求。甘州区EOD项目已完成投资9.49亿元，获得商业贷款3.59亿元、专项债券3.95亿元。临泽县EOD项目，总投资10.378亿元，已完成投资2.27亿元。四是健全补偿机制。聚焦生态环境修复和保护，在黑河流域上下游横向生态保护补偿试点基础上，甘州区、临泽县、高台县、肃南县签订第二轮黑河流域上下游横向生态保护补偿协议，积极争取扩大草原、林地、湿地补偿面积和提高补偿标准，推进自然资源资产产权流转和有偿使用。                   （市发展改革委  蒋昕）