第41期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年7月7日

我市国有企业“改”出新活力“创”出新格局

今年以来，我市以谋划实施新一轮国企改革深化提升行动为切入点，在“改”字上下功夫，在“管”字上见真章，在“创”字上求突破，立足做强做优做大国有企业，持续优化国有经济布局，加快结构调整，增强核心功能，推动形成新发展格局，国有企业规模实力明显提升，活力和效率持续增强。

一、聚力攻坚，高质量收官国企改革三年行动。国企改革三年行动在2023年一季度全面收官，市属国有企业全面完成“党建入章”，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制初步形成，现代公司治理制度体系建立健全，国有企业发展质量和效益稳步提升。至2022年末，市属监管5户企业资产总额增长31.69％，营业收入增长13.04％，全员劳动生产率增长17.02％，资产负债率降低3.12个百分点，国有企业发展质量和综合效益明显提升，是国企改革三年来全省地方国有企业唯一实现经营效益连续3年正增长的地级市。

二、持续巩固，深入谋划新一轮国资国企改革。一是提前筹划国企改革深化提升行动。制定印发《张掖市国企改革任务清单》，围绕进一步完善中国特色现代企业制度，持续推进国有资本布局优化，提升国资监管能力等重点改革领域，明确8个方面的重点任务及时间表、任务书、责任链，为进一步深化改革工作奠定基础。二是开展国有企业现代公司治理示范创建行动。对标一流企业创建，围绕健全制度体系、规范“三会一层”行权履职、优化集团管控模式等7个方面重点工作，以新成立的集团公司为重点，分层分类打造公司治理示范企业，推动国有企业治理水平显著提升、改革发展活力显著增强。三是加大国有企业授权放权力度。结合企业功能定位、治理能力等企业改革发展实际，在评估授权放权的执行情况和实施效果的基础上，动态调整授权放权清单，建立“放”“收”动态调整机制。四是推动法治国企建设实践活动。制定并落实市属国有企业依法治企及法治建设工作要点，明确市属监管企业健全依法治理体系7个方面19项具体任务，不断深化治理完善、管理规范、经营合规、诚实守信的法治国企建设，为企业高质量发展筑牢坚实法治基础。

三、科学监管，助推国有企业合规化管理。一是完善清单化监管。制定印发《出资人权力和责任清单》《审批事项清单》，明确出资人权责事项9类32项，审批事项22项，切实厘清国资监管权责边界。制定《授权放权清单》明确授权放权事项19项，优化集团管控，健全完善风险、内控和合规体系，切实厘清国资监管权责边界，增强监管效能。二是强化经营绩效考核。依据《张掖市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》开展市属监管企业负责人2022年度及任期经营业绩考核评价工作，形成各企业负责人绩效年薪和任期收入激励机制。设立“企业改革专项任务”和“综合评价指标”个性化考核指标，将改革攻坚落实情况纳入对市属国有企业改革发展综合考核当中，考核结果与企业负责人薪酬挂钩，压紧压实企业“一把手”抓改革的责任。三是有效防控企业风险。严格落实全市不良资产清收处置工作要求，督促市属监管企业筹措资金对即将到期的债务及时还本付息。组织开展全市国有企业财务风险排查整治工作，梳理排查并督促整改市、县（区）所属监管企业财务及债务风险。开展全市非平台类企业债务摸底调查，全面掌握企业资产、债务风险及经营发展现状。四是压紧压实安全监管责任。建立市属国资国企系统安全生产“六必”工作机制，常态化深入企业施工现场和经营场所开展检查和重点领域专项督查，发现并整改一般安全隐患274个，组织开展安全培训和应急演练29场次。

四、优化布局，持续激发国有企业发展动力活力。一是构建国有企业转型发展新格局。围绕全市确定的五大产业集群和十二条产业链，2023年谋划项目31项，其中市列重点建设项目11项，计划投资总额16.52亿元。LNG储备中心二期项目建设正式启动，基础母牛核心群循环产业基地、15万吨冷链物流建设项目和功能性食品精深加工项目快速推进。二是提升国有资本收益质效。聚焦市属国有企业主业主责，深入谋划企业发展方向，开展张掖市市属企业功能界定和分类工作，对各监管企业所属二级企业功能界定与分类情况进行划分，其中商业一类企业25户，商业二类企业28户，公益类企业8户。督促国有集团公司下属企业按照功能分类开展专业化整合，提高资源配置和资本流动效率，在做强主业和筛选项目上下功夫，提高国有资本收益。三是持续推动央地合作取得新进展。积极谋划储备一批附加值高、产业带动性强、经济效益和社会效益显著的项目，持续加强与中央企业对接洽谈，先后引进中国船舶、中国建材、中国能源、中国华能、国家电投等一批实力雄厚的央企落户张掖。在装备制造、基础设施建设、能源开发、数据信息等产业领域签约项目12个，已开工11个，建成投产4个，完成投资107.06亿元，张掖盘道山、肃南皇城2个抽水蓄能电站等重大项目顺利开工建设，为全市高质量发展积蓄强劲动能。                         （市政府国资委  陈东）