第34期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　2022年9月22日

实战化检验优化提升全流程闭环科学精准

——应急状态下疫情防控的“山丹实践”

自8月9日山丹县出现本轮疫情首例阳性病例后，在省市领导和疫情防控专家的关心指导下，县委、县政府统筹调度，全县上下合力攻坚，严格按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持问题导向，靠实四方责任，强化五防措施，落实“十快”“十同”“六全”要求，顺利实现了10天内无社会面新增病例、将病毒传播控制在三代内、零院感、零死亡的“1300”目标。

一、坚持快之又快抢占疫情防控制高点

（一）第一时间激活应急防控体系。统筹协调抓调度。第一时间激活指挥体系，“一办一室十七组”迅速启动，县委、县政府主要负责同志一线指挥、一线调度，全体县级领导立即下沉联系包抓乡镇、社区一线督促、一线落实，县乡（镇）村三级联防联控体系全面运转。多方协作强机制。省市疫情防控专家组通过视频连线、现场指导等多种形式指导我县防控工作，流调溯源、转运隔离、核酸检测、社区管控、物资保障等各方面力量迅速集结，形成人员、任务全覆盖的完整防控工作链，“指挥集中、行动一致、统筹协调、立体防控”的工作机制迅速形成并高效运转。

（二）第一时间实行全域临时管控。交通限流动。从8月10日0时起，实行一周临时性管控措施，所有在丹人员非必要不离丹、非必要不流动，除保供、保产、保稳、公安、消防、应急、医疗救护、疫情防控和特殊岗位工作需要外，其他人员就地固化、最大限度减少流动。公安机关开展24小时全天候社会面治安巡逻管控，确保封得严、堵得实、控得住、管得好。人员限聚集。根据流调情况，迅速研判、科学划定、适时调整高、中风险区，高风险区人员“足不出户、上门服务”，中风险区“人不出区、错峰取物”，其他村（社区）做好个人防护、避免流动聚集，坚持人、物、环境同防，坚决防止疫情在内部扩散放大。

（三）第一时间扎紧疫情扩散关口。守好防输入防线。严把入丹关口，强化“第一落点”责任，15个县级交通检疫点（含山丹马场6个）、108个村级交通检疫站对全县交通路口做到全覆盖，逐车逐人落实扫金张掖快办和查验核酸检测证明、健康码、行程卡“一扫三查”措施，加强货运司机管理和重点地区来丹返丹人员“点对点”闭环管理，确保应查尽查、应管尽管、不漏一车一人。把好防外溢关口。坚持严防死守，对所有进出车辆、人员进行双向管控，实行县级领导包社区、科级干部包网格、178个共驻共建单位包抓208个小区楼院的网格化管控机制，形成了横向到小区、纵向到楼栋的全覆盖管控体系。县级领导蹲点督导，社区工作者、共驻共建单位人员、小区管理人员、志愿者等驻点坚守，坚决防止疫情外溢蔓延。

二、坚持实而又实打好疫情防控组合拳

（一）市县联合，流调溯源精准高效。一是多组并行健全机制。按照“一人统筹、多组并行”要求，优化组建9个大组36个小组并行开展流调溯源，建立“任务清单＋责任清单＋时间进度表＋闭环跟踪”机制，精心绘制流调溯源工作流程图，推动形成了指挥调度统一、流调模式统一、信息汇聚统一的精准高效流调工作格局。二是穷尽手段深挖细查。紧紧抓住24小时黄金处置期，将公安大数据平台应用到流调溯源工作，全力以赴进行精准追踪排查，特别是对楼栋、电梯等疑难场所，采取多系统叠加询查、视频识别回放、筛选比对核实等多种方式，全面快速流调溯源，实现了时间轴、停留点、接触人员、接触情形“四个全见底”，确保重点点位“挖深挖透”、重点人群“捞干捞净”。三是一人一策盯梢追溯。严格对照“十全、六同”标准，针对阳性病例及密接人员活动轨迹，做复盘、查问题、堵漏洞，研判确定风险点位24个，综合运用多种手段排查密接、密接的密接，对部分重点区域和重点人员实行提级管理，因势调整追阳捞密范围，从“点”的锁定，到“线”的穷尽，最终实现“面”的干净，做到追阳“超前一步”、摸排“快人一步”、溯源“领先一步”。

（二）部门联动，核酸检测快速有序。一是坚持就近分流，消除聚集。将6个社区原有的46个大网格细分为167个小网格，208个小区楼院分割为781个小单元，联系乡镇包抓社区的县级领导下沉一线，指导督促做好采样点设置、物资调配、人员固化等准备工作，加强采样现场组织引导，避免因人员扎推产生交叉感染。二是坚持快而有序，覆盖全员。建立乡镇、社区、医疗机构协同机制和邻近核酸采样力量互助机制，对群众相对较少且完成较早的采样队伍实行动态管理，及时调度支援。规范设置收样台3个，调配车辆28辆，协调落实移动检测方舱1个，在最短时间内完成了五轮全员核酸筛查和每天一次的重点人群核酸筛查任务。三是坚持分类施策，灵活高效。在优化固定采样点设置，做好一般人群核酸筛查的基础上，统筹调配人员力量，对偏远地区群众实行流动采样，行动不便人员优先上门采样，集中隔离重点人群和重点区域人群错时错峰采样，因时因地制宜，全力提高采样效率。

（三）干群联心，隔离管控规范周密。全方位闭环管理精细。建立“一张图”调度、“五支队伍”协作、“七张表单”工作链条，进一步明确包抓领导、责任医院和责任人、隔离点负责人、工作人员岗位职责，做到各安其位、各尽其责，确保集中隔离全流程精细化闭环管理。严格落实“三区两通道”设置、“内外点位长”监管要求，及时修订完善《隔离场所突发事件应对预案》《集中隔离点设置与工作规范核心要点》等6项管理制度和措施，进一步明确规范核酸检测、废污处理、环境消杀、个人防护等工作，切实提升隔离防控安全性和有效性。全流程闭环操作规范。集中开展隔离政策、业务、流程培训，规范做好隔离人员症状监测、医疗保障，隔离点规范管控和应急处置能力不断提升。按照“指令接受、数据核实、任务下达、人员转运、酒店管理、统计上报”规范步骤，全流程闭环开展隔离转运。

三、坚持细而又细织密疫情防控安全网

（一）聚焦关键点位，全力阻断疫情传播链。一是消除重点区域风险。强化中、高风险区域24小时值班值守，在13个高风险区、1个中风险区推行“楼院长（单元长）＋志愿者＋特殊居民”服务模式，楼院长、志愿者“一对一”与特殊居民建立帮扶对子，全力满足群众个性化需求。加大风险人员排查管控力度，对中高风险地区来丹返丹人员进行“回头看”，坚决消除“内防反弹”隐患。二是消除市场主体风险。县内除审批同意的大型超市、药店外，其他所有门店、宾馆、饭店、娱乐场所等全部暂停营业，关停食品流通单位962户、餐饮服务单位740户、其他市场主体2621户，县域内中高风险重点管控区200米范围内的11家零售药店全部按防控要求暂停营业。三是消除医疗机构风险。紧盯收集、暂存、运输、处置等各个环节，组织力量下沉5家医疗机构、1家医疗废物收集转运场所和23个集中隔离点督导检查，督促定点医院和危废处置单位对医疗废物定点存放、专车运输、及时规范处置。加强涉疫污水消毒处理和余氯监测工作，确保污水达标排放，做到应收尽收、应处尽处。

（二）聚焦关键要素，全力保障物资供应链。一是打通应急通道确保调得来。加强与周边县区的沟通，开辟保供车辆“绿色通道”，调拨应急车辆76辆，实行24小时应急运送服务，畅通物资运送微循环，保障群众生活必需品不脱销、不断档。二是打通输转通道确保运得进。完善生产基地＋农贸市场＋配送企业＋邮政物流＋乡镇社区＋居民住户“六方对接机制”，优化配送基地、商超企业、单位住户、物流运输线“三点一线”保供体系，确保生活物资来源可溯、去向可追、问题可查、风险可控。三是打通配送通道确保配得出。明确9家商超34个网点、1处农贸市场作为保供单位，设置“山丹电商平台”统一线上购物入口，优化整合11个保供商超小程序和手机APP，推出“蔬菜标准组合包、水果标准组合包、肉类标准件”，推行“线上下单，线下无接触集中配送”，保证线上线下正常配送。四是打通供应通道确保送到户。健全住宅小区保供联络人＋小区内楼院长＋网格长的保供全链条网络，打通生活物资调运、分拣、配送各环节“堵点”，全力保运转、保民生、保应急，从细微之处守好人民群众的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”。

（三）聚焦关键环节，全力稳定市场价格链。一方面强化监管稳市场。发改、商务、市场监管部门通过随机抽样、价格核实、差额计算等方式，每天对粮油、肉蛋菜等重点商品价格实施动态监测，持续加强监督检查，督促经营者明码标价，维护市场经营秩序，使购销差率稳定在合理区间。另一方面畅通渠道保价格。畅通12315投诉举报渠道，在加强价格监管、规范价格秩序的同时，及时回应群众关切，迅速澄清不实信息，正向发声引导舆论，依法依规严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法行为，发放价格提醒告诫书30份，处理价格领域投诉举报2起、网络不实言论2条，全力消除居民恐慌，保持物价稳定。

四、坚持严而又严稳住疫情防控“方向盘”

一是数字赋能智慧战疫。迅速启动“公安＋大数据＋卫健＋疾控＋属地”合成作战机制，争分夺秒摸清时空轨迹，以最快速度找到人、找准人、找全人、管住人，全力把各种潜在风险点、传播链找出来、管到位。迅速组织社区、电信等部门组成12支安装团队，第一时间在隔离酒店、居家隔离点位安装智能门磁1300余套，与“金张掖快办”微信小程序配合使用，形成了硬核看护闭环。充分发挥公安大数据平台综合治理、安防监控功能，推进人员信息精细采集、防控数据精确分析、重点人群精准预警，实时视频调度864名专兼职网格员和362个重点部位，指挥调配人员、物资等力量，实现重点部位精准靶向科学管理，全面提高疫情防控工作效率。

二是以督促改护航战疫。成立专项监督工作领导小组，下设一办三组，抽调精干力量组成8个督查组，采取“四不两直”工作方式，以最严明的纪律、最严实的作风、最严密的措施，紧盯重点领域、关键环节，开展监督检查59次，编发监督工作通报4期，发现并督促整改问题152个，移交问题线索11个，督促完成省市交办的148个问题整改。下发《关于进一步重申疫情防控纪律要求的通知》，提出“十个严禁”纪律要求，压紧压实“四方责任”，开通专项举报电话，公布“廉情监督热线”“清廉山丹”微信公众号，畅通监督举报渠道，对履职尽责不到位、工作不实不细、疫情防控责任不到位的15名党员干部进行了问责处理，约谈相关责任单位领导干部6人，下发监察建议书4份，通报3起典型问题，有力推动全县各级党组织和职能部门履职尽责，形成强大防控合力。

三是舆论引导聚力战疫。在“新山丹”APP、“今日山丹”微信公众号等媒体平台开设疫情防控专栏，刊发新闻、融媒产品、通告等稿件160篇，制作、刊播疫情防控公益广告10条。发布《致山丹籍在外人士的一封信》，倡导山丹籍在外人士暂缓返丹，坚决守住疫情输入关口。新闻稿件《张掖山丹：临时党支部“疫”线显担当》《张掖山丹动静有序共筑疫情防控坚固堡垒》分别在人民日报客户端、新华网、新甘肃客户端刊发，营造了人人参与、齐心协力、共同抗疫的生动局面。同时，在城乡醒目位置悬挂疫情防控宣传标语1000余条，持续通过87块电子屏、117个大喇叭、235个便携式音箱、13辆宣传车等载体，在城乡全天候滚动播放防疫知识和动态信息，有效提升了群众自我防护意识。                               （山丹县政府办公室）