第33期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年9月16日

我市科学规划做强产业写好写实避险搬迁“后半篇”文章

今年以来，我市抢抓生态及地质灾害避险搬迁机遇，坚持“搬迁是手段、产业是路径、致富是目的”的原则，突出规划引领，培育做强特色产业，拓展群众致富渠道，激发搬迁群众内生动力，强力推进搬迁进程。

一、科学规划，精准选址，实现搬得出。在安置点规划选址上，主要向县城、产业园区、集镇等交通便利、产业发展基础好、土地资源丰富地区集中。甘州区、民乐县、山丹县、临泽县、肃南县结合自身优势，因地制宜，设计发展“蓝图”。甘州区采取“生态、生产、生活”三生融合的规划思路，融入彩虹城市的发展理念，依托三闸镇独特的砖窑文化底蕴及甘州水驿、西部七彩休闲园及双河湾稀特果蔬园等乡村特色旅游，配套公共服务和基础设施，全力保障搬迁群众生产生活条件。民乐县计划利用3年时间，采取基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配套、特色产业集中布局的“四集中”模式，拟将3.6万多户群众分类分批安置到“两城三镇”，加快形成“小县大城”发展格局。山丹县坚持安置点向美丽乡村建设点和产业发展条件好的地方靠拢，同时因地制宜建设配套现代化产业基地，计划修建6个乡镇集中安置点，配套建设10个产业基地，把搬迁户牢牢嵌在产业链上。临泽县优先选择产业能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好产业集聚的高质量住房建设示范点，在农业产业化富集区域发展特色农业，坚持避险搬迁与发展路衍经济相结合，发展商贸流通和乡村旅游新业态，让搬迁群众早日实现安居乐业。肃南县搬迁群众都是牧民，居住较为分散，选择就近的乡镇安置，尽量不改变牧业的生产模式，实现生活和生产双赢。

二、因地制宜，做强产业，实现稳得住。各县区结合自身优势，发展特色产业，呈现出百花齐放的特点。甘州区依托已运行的休闲旅游基地及特色产业，形成“旅游区＋农家乐＋搬迁户”的产业模式，打造老百姓身边的饭碗。山丹县着力打造智慧农业试验示范基地、农村产业融合发展示范园、高原夏菜产业园、羊肚菌试种产业园、现代肉羊融合发展产业园、焉支山旅游基地、高庙乡村旅游基地等一批富民产业，形成了马铃薯、油菜、优质牧草、中药材、食用菌、肉羊肉牛“六大区域特色产业”发展体系，推出了山丹县长城国家文化公园、马文化产业园和张掖市甘凉咽喉风景道示范段等文旅项目，打造了一条独具特色的焉支旅游风景线。民乐县注册成立乡村振兴投融资公司，通过“先流转、后整治”等方式，实施水肥一体化高标准农田10万亩，打造以马铃薯、中药材、高原夏菜等特色产业为主的冷凉经济产业带。临泽县布局建设新合作百惠现代设施农业、千亩现代化加工番茄种植等设施农业基地6个，小枣、葡萄、蓝莓等特色林果基地4个，高庄滩万头肉牛生态养殖示范园、美加农和牛等养殖小区6个，在交通便利、乡村旅游发展基础较好的区域，建设张掖丹霞综合货运枢纽（公路港物流园）、梨园红色美丽村庄、红沟村省级乡村旅游示范村等商贸流通和乡村旅游业态，努力形成“规模化发展产业、搬迁户就近务工、农产品就地销售”产业融合发展格局。

三、培根育苗，拓宽就业，实现能致富。在安置就业上，通过产业带动、技能培训、资产收益分红等多种措施，确保每户至少参与1项帮扶产业，有1人稳定增收就业，有1人掌握1至2项职业技能，带动群众搬得出、住得稳、能致富。山丹县依托清泉镇现代农业产业园、军民融合产业园、农业农村发展示范产业园为搬迁群众创造就近就业增收的条件，吸纳劳动力达到3500人次。民乐县采取“产业带动、服务创收、资产盘活、入股分红、实体带动”等模式，以南古、三堡、六坝三个镇为试点成立劳务服务公司，将污水管网、生态及地灾搬迁安置楼、高标准农田建设、道路绿化养护等小额简易工程发包给劳务服务公司，带动1500多名群众务工。民乐县乐民新城总规划140平方公里，入驻企业148户，其中规上工业企业27户，可带动1.5万余名群众就业．同时，积极对接工业园区海升集团、文德兰花卉产业园、银河粉丝、滨河产业园等地方龙头企业，吸纳搬迁劳动力就近就业。在做好兜底就业的同时，抓好技能培训，注入就业活水。山丹县积极“开源”，开发就业岗位，对搬迁后需要外出务工的青壮年劳动力，由政府整合各类培训资金，进行免费技能培训和资格认证。民乐县南丰镇依托炒面庄村现有场地，打造了以培训教学、宣传展示、对外交流为主要功能的中药材科普示范基地、展厅和人才培训中心，通过“室内教学＋基地试验”的方式，在进行栽培实验、品种选育的同时，普及测土配方、控药减肥、秸秆还田、粪便沤肥等绿色种植技术，为发展绿色道地中药材产业进行技术积累，持续夯实群众增收致富基础，实现农业、农民双赢。

四、配套齐全，用情服务，实现生活好。为全力提升搬迁群众生活品质，我市在农民群众集中安置，特色产业集中布局的基础上，一体谋划，对接迁入区做好与安置规模相匹配的水、电、路、气、暖、污水管网、网络通信等基础配套设施，同步建设教育、卫生、文化、商业、殡葬等公共服务设施，确保群众生产生活基本需要。各县区搬迁办会同相关部门开展户籍迁移、补助资金发放管理、搬迁运送等相关具体工作及就学就医、养老医疗等社会管理关系划转等各项准备工作。同时，多渠道增加公益性岗位，优先安排低收入搬迁群众和就业困难人员就业，对符合条件的经济困难户，协助申请一定救助资金，帮助搬迁群众尽早融入迁入地生产生活。坚持关口前移，注重源头治理，结合开展“三进三问三查”保稳定、促发展、惠民生活动，对照查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解，对走访排查的问题按照“简单问题马上办、复杂问题协调办、疑难问题盯着办”的原则，分类建立工作台账，制定整改措施，用实际行动解民忧、纾民困、暖民心，打通服务群众的“最后一公里”。　 （市自然资源局）

【县区动态】

山丹县“五紧盯五抓”强力推进县域经济高质量发展。  一是紧盯指挥棒抓指标。将县域经济发展综合评价《考核办法》和《细则》作为强县域行动的标尺和准则，紧盯评价指挥棒，加强经济运行分析，聚焦短板精准发力，固强补弱堵塞漏洞，坚决打好稳增长主动仗。举办“县域经济发展综合评价指标体系培训班”，切实提升聚焦指标、聚力突破的能力水平。针对县域经济考核评价28项指标，逐项明确进位目标、具体举措和责任单位，制定“一指标一方案”，确保抓实抓细抓到位。严格落实经济运行考核评价工作机制，强化周通报、月调度、季考评措施，兑现“骏马奖”和“蜗牛奖”，形成以天保月、以月保季、以季保年的增长态势。二是紧盯工业抓支撑。千方百计盘活老资源，启动建设中环鑫泰锰业4×25500千伏安矿热炉项目，加快腾达西铁4条工业硅生产线技改进度，为山泥集团、芋兴粉业等重点企业纾困解难，促进满负荷生产。做大做强现有盘子，力争年内完成东水泉煤矿90万吨／年竣工验收、花草滩煤矿180万吨／年产能核增、新唐矿业30万吨／年技改扩建，加快推进金湾煤矿60万吨／年升级改造、长山子煤田恢复建设和花草滩扩大区煤炭资源勘查工作，争取实施花草滩低热值煤发电、河西煤炭集散中心项目，为能源保供和经济增长提供强力支撑。全力以赴推进新项目，加快建设GW级全钒液流储能生产线、云昇公司肠衣加工等14个新上工业项目，力争年内建成投产8个，新增工业产值1.2亿元。三是紧盯项目抓增长。强化“三个清单”动态管理，抓实领导包抓、要素保障、督查考评等举措，加快推进高新技术孵化园二期、30万千瓦光伏发电等113个重大在建项目进度，加快办结张掖LNG储备中心二期等项目前期手续，积极配合做好西气东输四线工程建设和兰张高铁三四线及山丹北高铁站、永民高速等项目前期工作，做到应开尽开、能统尽统，力促固定资产投资快速增长。用好用足政策性开发性金融工具，推动通过审核的新能源交通共享示范建设等4个项目尽快落地实施。持续加大招商引资力度，推动36个签约项目早日落地实施，力争三季度落实到位资金19亿元以上。四是紧盯生态抓突破。围绕生态功能型排名保三争二、争取进入全省“先进县”行列的目标，对上年度考核位列全省前列的空气质量改善率、水环境质量达标率、万元GDP能耗降低率等5项指标，加强日常核查、定期调度、巩固提升，坚决守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”的底线。对万元GDP用水量、公众生态环境满意度2项评价位次较低的指标，实行最严格水资源管理制度，大力推进高标准农田建设、灌区配套与节水改造、工业节水技改等项目，全面提升节水型社会水平，确保万元生产总值用水量下降7％以上；大力宣传生态文明建设理念、举措和成效，及时办理督察反馈和群众反映生态环境问题，力争群众生态环境满意度达到98％以上。五是紧盯要素抓保障。在科技创新、环境保护、城乡垃圾污水治理、节水型社会建设等方面加大投入力度，最大限度补齐欠账，努力提升相关指标位次。全面深入开展安全生产大检查，彻底排查整治煤矿、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全隐患，坚决防范重大安全生产事故发生。时刻保持“一失万无”的警醒，从严从紧做好常态化疫情防控工作，坚决守牢“外防输入”关口，努力创造和谐稳定的发展环境。

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民乐县出实招推进招商引资项目落地。  一是科学规划，加大招商引资力度。严格落实《民乐县产业链招商专班组建工作方案》要求，组织工业园区、发改、工信等部门组成招商小分队，先后赴江苏、浙江、内蒙古等地开展招商活动8次，民丰种业马铃薯＋藏燕麦项目、庄浪县宏达淀粉加工、光伏制氢及发动机新材料产业等17个项目达成初步合作意向。同时，邀请企业负责人实地深入考察，坚定投资信心，促进项目尽快落地建设。二是寻求突破，创新招商引资模式。紧盯目标任务，构建招商平台，积极开展委托招商、商会招商、节会招商等活动。持续加强与中介招商机构对接联系，定期召开视频对接会议，对光伏柔性薄膜＋组件、有机硅精细化工、热谷能源产业链等项目进行分析研判，部分意向项目已取得初步合作。精心组团参加第二十八届兰洽会，12个重点招商项目参加集中签约仪式，签约金额29.17亿元。三是优化环境，加快项目建设进度。全面推行“五个一”工作机制，加大与工业园区、发改、工信等部门之间的合力，重点招商引资项目加快推进。独立储能电站、德斯泰光伏组件生产、民乐县大酒店等18个项目正在进行主体工程建设，西部老兵康养基地、树脂粉PVB功能膜生产、发动机涂层材料等12个项目正在进行规划设计、安评环评编制、土地挂牌等前期手续。                              （民乐县政府办公室　张兆铭）

肃南县加快构建现代生态产业体系全力推动县域经济高质量发展。　　一是绿色畜牧业提质增效。立足“一区一地”建设，大力实施现代农牧业升级行动，获评全国“2022年度草原畜牧业转型升级项目县”，在试点期内国家每年安排4000－5000万元扶持资金，用于支持草原畜牧业转型升级发展，今年已到位资金4000万元。用足用活县级绿色畜牧业发展扶持资金800万元，特色产业贷款贴息资金1000万元，上半年共发放银行贷款7579万元，有力促进了产业结构调整和生产方式转变。在积极争取对接、认真总结经验、提前摸底调查、反复对比测算、科学市政府办公室分析研判、广泛征求意见、多次讨论完善的基础上，结合实际制定草原奖补政策落实方案，目前第三轮草原生态奖补2021年资金2.85亿元已全部发放到位，经深入重点农牧户走访调查，群众满意率达99％以上，政策衔接落实平稳有序。2022年草原奖补资金2.68亿元落实方案已制定完毕。稳步推进投资8230万元的肃南县粮食产能提升项目，草沟井城6050亩、大瓷窑2500亩整治土地已全部播种并完成首茬收割，完成8个原县直机关农场16座棚圈、3.45公里田间道路及管护房、机井、围栏、电力等设施的更新改造。投资894万元建成高标准农田5900亩，全县粮食播种面积全面完成省市下达任务。争取到耕地地力保护等强农惠农资金1.47亿元。截止7月底，全县各类牲畜饲养量达到139.43万头（只），各类牲畜出栏38.77万头（只），同比增长70％。二是生态工业稳定向好。以工业突破发展三年行动为抓手，投资12亿元实施重点工业项目15项。积极培育海杰、华市政府办公室夏嘉宏等工业企业新增入规，投资4.94亿元的中核99.5兆瓦光伏发电项目实现全容量并网发电；积极争取对接、全力协调推进，总投资13亿元的祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线已确定落户大河工业园区，目前已完成初步选址、四至界限和可研编制等前期工作，预计年内落地开工。积极推进投资9.94亿元的华能200兆瓦光伏发电等项目建设，加快投资96.6亿元的盘道山抽水蓄能、投资113亿元的皇城抽水蓄能电站前期工作步伐，力争11月开工建设。同时，加强与省内专业地勘机构的合作，协调争取勘探基金3650万元，初步勘探法拉沟、灰大坂等地矿产资源量约2.6亿吨，皂矾沟石灰石矿资源3000万吨，为今后生态工业高质量发展提供后续资源保障。三是文化旅游融合发展。以全域旅游示范区创建为核心，从龙头景区、重点景区、新兴景区、特色旅游“四个维度”，分类梯次推进重点景区提标升级。投资1.19亿元建设马蹄寺游客中心及临松酒店、景区道路、星级厕所、游步道、栈道等19项工程；投资1265万元加快裕固风情走廊标识标牌、民房改造、服务设施提升；投资1300万元实施裕固风情苑自驾游房车营地，建成星空气泡酒店13座，音乐餐吧1座；今年计划投资5000余万元，启动实施文殊寺景区提档升级，打造酒嘉避暑胜地；投资1100万元提升改造巴尔斯景区停车场、景区道路等；投资500多万元完善外星谷、裕固风情走廊等景区5G通讯和电力供应工程；投资1190万元打造石窝会议遗址、红色记忆主题公园等红色旅游项目；投资1960万元实施张肃－肃祁公路沿线6个生态旅游节点打造等项目，挖掘路衍旅游，推动全域旅游高质量发展。培育发展生态游、乡村游、民俗游、研学游、自驾游等业态，大河乡西岔河村获评省级旅游示范村，祁丰乡青稞地村、明花乡许三湾村获评市级旅游专业村。上半年，全县共接待游客109.49万人次，实现旅游综合收入5.97亿元。    （肃南县政府办公室　杨学栋）