第31期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年9月8日

我市严密防控多措并举抓实安全生产工作

今年以来，我市紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，坚持最高站位、最高标准和最严要求，锚定不发生生产安全事故目标，以“时时放心不下”的责任感，强化监管，严密防控，确保全市安全生产形势持续稳定，以高水平安全保障高质量发展。

一、驻点包抓工作全面开展不懈怠。组织召开全市安全生产驻点包抓工作动员部署会议，制定印发《张掖市安全生产驻点包抓工作方案》，从市应急、住建、文旅、自然资源、交通运输、工信等15个部门抽调34名领导干部及10名安全生产专家，组成7个市级安全生产驻点包抓工作组，分别驻点包抓六县区和张掖经开区安全生产工作。各包抓组迅速行动、下沉一线，紧紧围绕督促压紧压实安全生产责任、督察落细落实安全防范措施、督办安全风险隐患排查整治、督导应急指挥和救援信息平台建设、安全生产专项整治三年行动、安全大检查、安全专项整治和抓实“三个关键”落实“六到班组”活动等内容，认真细致，严督实查。目前，已督导检查县区部门单位70个、重点企业33户，发现问题隐患163项，按照“双重交办、双重督办”要求，全部反馈县区政府，跟踪整改落实。

二、安全生产检查持续发力不停步。认真贯彻落实国家、省、市安委会会议精神和国务院安全生产15条硬措施、省委省政府35条实施意见及我市33条具体措施，结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，采取县区全面检查、行业各负其责、企业自查自改、专家广泛参与的方式，持续深化危化品、矿山、城镇燃气、自建房、工贸、道路交通、旅游、消防等重点行业领域安全专项整治和安全生产大检查，全力整治重大事故隐患，防范化解重大安全风险，切实从根本上消除隐患，从根本上解决问题，坚决把稳守牢安全生产基本盘基本面。至目前，全市共检查各类生产经营单位10066户，排查问题隐患16713项，整改率93.5％，整治重大隐患6个。

三、宣传警示教育扎实深入不松劲。有效发挥宣传教育引领作用和警示教育促进作用，在全市应急管理系统开展安全生产宣传教育警示促进月活动，强化红线意识，树牢底线思维。市级层面分别组织矿山、危化、冶金工贸重点行业企业开展安全生产警示教育活动5场次，各县区组织开展活动32场次，受教育人数达4200多人次。同时，不断拓展活动深度和覆盖面，将警示教育活动范围拓宽到全市各行业领域，时间延长到11月底，采取学习安全生产理论和法律法规、观看警示教育片、事故典型案例专题宣讲、事故警示教育培训、编印典型事故案例手册等方式，切实用事故案例教育人、警示人、提升人，真正从思想上重视安全、从行动上确保安全，以有力有效措施防范遏制生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

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【部门动态】

我市打造“四全”交易新平台助推招投标领域营商环境提档升级。　　一是全领域电子化，让交易活动更公开。率先在全省实现了政府采购、房建市政、交通、水利、国土资源、农业、林业7个专业领域电子化交易的基础上，今年开发上线了“张掖市农村产权智慧交易平台”，全市农村集体产权、林权、草原承包经营权等10个分项目进入平台也实现了电子化交易，做到各行业电子交易系统全覆盖。增加交易过程透明度，提高了公共资源交易服务质量和水平。二是全流程在线办，提升交易主体获得感。优化市县公共资源交易“一网三平台”电子系统功能，业务受理、场地预约、信息发布、招标文件下载、评标专家抽取、交易服务费交纳、交易见证书打印、投标保证金缴退及电子保函开具等全部在线办理，实现了交易项目“一网通办”。投标人由“至少跑五次”变为“一次都不跑”，切实让交易主体享受满意、便捷的服务。电子保函平台累计承保投标保证金6.25亿元，电子保函替代率达69％以上，极大地缓解了投标企业资金周转压力，提高了我市公共资源交易市场化配置质量和效率。三是全过程不见面，激发交易市场活力。主动与各行业主管部门对接沟通，开发政府采购和房建市政、交通、水利、国土资源、农业、林业等7个行业领域“不见面”交易系统，建成“网上不见面开标大厅”，部署工程建设项目和政府采购远程异地评标系统，实行专家评审费用电子支付，做到“受理、投标、开标、评标、见证、服务”全程“不见面”，真正实现了“交易不见面，网上全公开”。投标人足不出户便可参与项目投标，极大的提高了投标企业参与项目的积极性，使公共资源市场化配置质量和效率进一步提升。同时，远程投标、加密上传、“不见面”、“零接触”等优势，更大限度地减少人为干预，使中标结果更加公平、公正。四是全方位数字见证，打造阳光交易平台。制定《电子档案目录清单》和《交易流程见证表》，对交易文档和服务过程实行清单化管理。开发建设“区块链＋电子档案”系统，对交易档案一键归档、一键调取，对交易过程音视频、电子文档全流程归集，云平台存储，自动光盘刻录、确保交易信息全程留痕、可溯可查。严格场内监督管理，为各行业监管和审计部门开通电子监管系统，畅通了协同监督、智慧监管渠道，全面提升对违法违规行为的甄别和发现能力。同时，加强代理机构和评标专家场内管理，开发建设代理机构网上超市，出台《张掖市公共资源交易代理机构场内服务行为星级评定办法（试行）》，实行负面清单考核和“一标一评价”。今年以来，对违反市、县平台场内纪律的73家代理机构和71位评标专家，全市公开进行通报，引导其公平公正履职服务，共同营造公平公正的交易环境。                            （市公共资源交易中心  蒲玉霞）

我市“四强化”着力夯实工业统计数据质量。一是强化数据核查。每月联网直报平台开网前，抽取2－3个县区对重点企业进行现场核查，查看企业的原始记录、出入库单、利润表、增值税纳税申报表和统计台帐等基础资料，进行产值、营业收入等数据的核实，将核查记录存档备查。二是强化数据审核。加强对产值、产品产量同比环比增幅或者降幅过大查询、本期调整量过大查询和产品产量漏报同期查询等。对同行业企业产值数据进行纵向横向对比，对数据异常企业要求详实说明原因。加强对重点指标关联性和逻辑性的审核，利用部门行业用电量、增值税纳税情况佐证企业上报数据的关联性、匹配性，确保源头数据上报质量。三是强化业务培训。对固定资产投资、建筑业、房地产业、规模以上工业、农业农村、商贸、服务业和劳动工资等统计工作流程、数据质量审核要点及入库资料的标准规范性进行专题辅导，编印并下发了《统计调查单位入库及报表填报规范》。对新入库企业“上门服务”，指导新入库企业安装证书、熟悉报表上报流程，建立健全统计台账和产值计算相关凭证等基础资料。四是强化统计服务。针对重点行业和重点领域变动情况强化跟踪监测，动态掌握65户重点企业新上项目或新增生产线情况、订单和产品价格变化情况，了解企业预期生产情况。深入分析各项惠企政策落实落地情况，精准监测分析主要经济指标动态变化情况，提高分析的有效性和针对性，为科学决策提供可靠依据和咨询服务。加强工业经济预警预判，重点关注经济运行中出现的新情况、新问题、新动向，利用统计数据资料，运用科学统计方法，从数据表面现象揭示工业经济运行的本质和规律。

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【县区动态】

山丹县打好消费回补“组合拳”助推经济社会快发展。今年以来，山丹县认真落实稳住经济一揽子政策措施，多举措拉动内需，稳定消费，畅流通、惠民生、稳经济的成效不断彰显。1—8月，预计全县限额以上社会消费品零售额增长23％。一是坚持固强补弱，抓实消费服务稳增长。全力保障消费供给，让群众“能消费”“敢消费”“愿消费”。持续擦亮文化旅游品牌，“如意花海”二期建成投运，长城国家文化公园等重点项目加快推进，全国全域旅游示范区创建扎实开展。大力实施会展产业培育发展行动，成功举办首届如意甘肃文旅产业运营高端论坛“天幕对话”活动。全力打造区域性消费中心城市，稳步实施省级县域商业体系建设项目，促进消费提质扩容，更好满足居民生活需要。世博恒太城、品牌连锁超市（便利店）等一刻钟便民生活服务圈项目进展有序，消费环境不断改善。着力增强消费信心和消费预期，积极发展夜市经济，焉支巷子、智行广场等一批“彩虹张掖·五彩山丹”项目加快推进，和谐彩虹街建成投运，消费载体更加丰富。二是坚持突出重点，撬动消费潜能稳增长。实施“双十双百”乡村旅游示范工程，申报省级乡村旅游示范村1个、市级专业旅游村3个、四星级农家乐4家。山丹军马场和李桥乡高庙村两地入选甘肃乡村旅游乐享金秋精品线路，旅游便利度和游客获得感不断提升。激发居民消费意愿，举办“惠聚盛夏·嗨购山丹”消费促进季活动，发放电子消费券100万元。提升传统消费能级，释放住房、汽车等大宗消费需求，发放个人住房公积金贷款3240.5万元，减免增（存）量房契税104.55万元。发放新能源汽车补贴207万元，减免车辆购置税57.94万元。三是坚持转型升级，拓展消费渠道稳增长。紧抓“金九银十”消费旺季，加快线上线下消费有机融合，推动消费持续升温。发放餐饮业、零售业、旅游业、公路运输业纾困扶持贷款4.33亿元，鼓励特色企业、大型商贸综合体开展形式多样的促消费活动，带动社会消费快速增长。山丹电商同城配送运营展销中心线下展馆投入使用，开发电商平台小程序9个，开展同城配送业务3.2万余单，销售额达55万余元。支持网红带货、社区团购等新业态发展，开展剪纸绘画艺术展等网络文化和社交活动20多场次。开设《游山丹跟我走》等栏目和《山丹文旅》季刊，制作《乐游山丹》系列短视频8期、文化旅游宣传片10余个，发布图文、短视频400余篇，全网访问量超300万人次。（山丹县政府办公室）

民乐县规范农村土地经营权流转助力乡村振兴。  一是强化政策引导，完善土地流转管理体系。研究制定《关于规范全县农村土地经营权流转工作的通知》《民乐县农村土地经营权流转实施细则》等文件，对经营主体经营能力、经营项目、租赁土地用途、合同履行、经营风险防范等事项进行严格审查审核，进一步健全土地流转机制，最大限度减少土地流转矛盾纠纷的发生。2022年全县共流转土地70.55万亩，其中规模流转面积达65.9万亩。二是培育经营主体，促进土地规模化经营。以稳定粮食种植面积为依托，积极培育效益好、种粮积极性高、有发展后劲的经营主体参与土地流转，发展适度规模经营，全县共培育农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体2000多家，培育土地流转200亩以上的经营主体1087家，为农业产业规模化生产、集约化经营奠定了基础。三是推行公司化改革，带动土地流转规范运行。按照“区域布局、规模连片、集约经营”发展思路，探索“村集体经济组织＋乡村振兴投资公司＋新型经营主体＋农户”的土地公司化运营模式，调动新型农业经营主体积极参与，引导农民按照市场机制有序开展土地经营权流转。至目前，12个村8.2万亩农户承包土地入股村股份经济合作社，通过小农户与经营主体利益联结，多渠道增加群众收入，实现村集体经济发展与群众增收致富齐头并进。（民乐县政府办公室杜洋）

肃南县打好“三项组合拳”助力项目建设跑出“加速度”。  一是加快推进重点项目建设。抢抓稳住经济大盘一揽子政策窗口期，紧跟国家及省、市最新政策动向和投资导向，谋划储备重点项目67项，总投资72.85亿元。上半年，累计争取中央预算内投资项目6个，到位资金1.52亿元，争取到专项债券项目8个，到位专项债券资金1.9亿元，一般债券资金7200万元。落实“三个清单”、专班推进等工作机制，1—7月，全县开复工项目43个（续建6个，新建37个），开复工率100％。S593元明二级公路、S18张肃一级公路张掖至康乐段等重点交通干线建成通车。投资25亿元的G569武仙高速肃南段正在进行全线路基和桥涵工程建设。投资8.53亿元的G213元白二级公路项目开工建设，投资31.3亿元的S18康乐至县城段一级公路建设项目前期工作全面启动，预计2023年3月开工。二是切实加大招商引资力度。围绕现代农牧、文化旅游、矿产品加工、新能源开发、会展经济“五条产业链”加大招商引资力度，先后与省文旅投、陕西建工、明阳集团、前进牧业等30家实力企业达成招商战略合作协议，增添了持续发展动力。上半年，全县新建、续建裕固风情街一期等招商引资项目8项，累计到位资金4.65亿元、增长42.2％。第28届兰洽会成功签约肃南裕苑二期等4个项目，签约总额14.13亿元，招商引资和项目入驻步入“快车道”。三是大力优化营商环境。努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好营商环境，出台《肃南县优化营商环境措施（二十条）》《肃南县金融支持民营和小微企业发展暂行措施（十八条）》。严格落实全程帮办代办、容缺办理、限时办结等“一条龙”“保姆式”服务机制，政务服务事项全程网办率达97.82％，皇城抽水蓄能电站单日获得政府10份批文的“肃南速度”，得到了企业和社会的“点赞”。精准落实减税降费、金融信贷等助企纾困普惠政策，围绕租金减免、促进消费、金融支持累计推出40余项具体举措，为32家企业落实留抵退税4896万元，减税降费5695.9万元，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全力保市场主体，促进经济企稳增长。强化政银企对接合作，引导各银行机构合理降低贷款利率，着力缓解民营企业、小微企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场“融资难、融资慢、融资渠道单一”问题。截止7月底，各银行业金融机构企业贷款余额6.46亿元，同比增长699％，其中，新能源产业贷款余额达到4.65亿元，较去年末增长408％。                                 （肃南县政府办公室  杨学栋）

【要情信息】

●我市2个集体和15名个人受到应急管理部通报表彰。近日，应急管理部对在“应急使命•2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习作出突出贡献的刘国华等200名同志和甘肃省消防救援总队等15个集体给予奖励，我市2个集体、15名个人受到表彰奖励。                                                     （市应急管理局）

●我市一项目获国家自然科学基金区域创新联合发展基金资助实施。近日，祁连山水源涵养林研究院《祁连山区生态水文多尺度多模态智能感知网络关键技术研究》项目获国家自然科学基金区域创新联合发展基金资助实施。

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●2022年度“全国教书育人楷模”名单中，我市肃南县明花学校教师安文军榜上有名。　　　　　　　　　　　　　　　　　               　（市教育局　祁娟）

●我市城市生活垃圾分类加快推进。至目前，建成废旧资源回收站点210个，新建餐厨垃圾处理厂1座，全市垃圾收集率和无害化处理率达到100％。垃圾分类示范片区建设高质量推进，新增示范街道1个、示范社区4个、垃圾分类示范点9个，全市85个公共机构全部配备了分类设施，城区444个居民小区有168个已开展生活垃圾分类。                                                           （市住建局）