第14期

张掖市人民政府办公室                     2021年4月7日

★我市三举措持续激发投资活力不断扩大有效投资

★紧盯“关键期”筑牢“防火墙”全力确保森林草原防火安全

★甘州区“四聚焦”推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

【部门动态】

我市三举措持续激发投资活力不断扩大有效投资  一是强化分析研判，靠实工作责任。全市上下把抓项目稳投资作为推动经济高质量发展最直接、最有效的抓手。市委、市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、重大项目推进会等会议，专题研究安排部署项目建设相关事宜，督促各县区各部门各单位采取务实管用措施，全力加快项目建设。继续实行市级党政领导班子成员分工负责抓项目及四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，一二级巡视员和一级调研员联系重点工作重点项目，重大项目专人专班负责推进、一般项目分管领导和相关部门跟踪落实“三大工作机制”，推动项目加快建设。一季度末，全市57项省市列重大项目，已开复工44项，开复工率77.2%，完成投资12.14亿元，投资完成率10%。二是强化调度力度，加快项目进度。市委、市政府主要领导带队逐县区开展调研，以上率下，深入项目建设现场，帮助解决存在的困难和问题，高位指导项目建设加速推进。紧盯重要时间节点，坚持每周一调度，督促新建项目充分调动各方面的积极性和能动性，汇聚强大合力，采取平行交叉推进的办法，加大规划论证、征地拆迁、手续办理、市政配套、资金筹措等工作力度，对前期工作存在困难的项目，开辟绿色通道，采取超常规措施，力争尽早开工建设；督促续建项目加快解决影响项目建设的征地拆迁、劳务用工、建材供应等困难和问题，尽早复工建设，确保完成投资计划任务。一季度末，全市开复工各类项目355项，预计投资增速同比增长30%以上。三是创新审批方式，推动项目落地。积极引导企业通过甘肃政务服务网申报项目，依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行项目审批“不见面”在线办理，最大限度让企业办事“不见面”“不跑腿”。设立工程建设项目领域“项目管家”，为项目业主提供“一对一”全程帮办代办免费服务，实现由“保姆式”服务向“管家式”服务的转变，帮助项目业主全流程、全方位网上申报，做到“有求必应，无事不扰”。创新推出审批“前置工作法”，紧盯审批时限、环节要件、材料提前预审三个环节，主动为项目建设解决难点、赌点、痛点问题，真正为项目立项、申报、审批等环节排忧解难，全力保障项目建设进度。一季度，全市通过在线平台共申报项目214项，总投资401.97亿元。                                                  （市发改委  王斌怀）

紧盯“关键期”筑牢“防火墙”全力确保森林草原防火安全  一是及早安排部署，靠实工作责任。及时组织召开2021年森林草原防灭火会商研判分析会、全市安全防灾专题视频会议，对森林草原防灭火工作再安排再部署。修订下发《市森林草原防灭火指挥部成员单位工作职责》，严格落实政府一条线的市长、县区长、乡镇长、村长和业务部门一条线的市局局长、县区局局长、林场场长、护林站站长“双线四级八长”责任制，层层签订责任书，实行分片包干，把森林草原防灭火责任落实到山头、地头、人头，压实到村、社及网格员一级，形成了全市森林草原防火“一盘棋”工作格局。二是强化宣传教育，营造良好氛围。各县区、各部门将宣传教育作为森林草原防火工作的首道防线，以《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规和省、市、县区防火命令、禁火令以及防扑火常识为重点，采取广播电视节目滚动播放和村村通大喇叭反复播放防火命令、禁火令、宣传标语、森林防火“十不准”，在重点区域和镇村广泛开展宣传及典型案例警示教育，积极引导群众文明用火、安全用火，着力提升全民防火意识，让人人绷紧防火这根弦。三是加大隐患排查，强化火源管控。加大隐患排查整治，做好重点区域、关键时段防火措施落实、可燃物排查清理、特殊人群管控，消除各类火灾隐患。加强救援物资储备和日常演练，认真执行24小时应急值守制度，做好应急准备，确保“打早、打小、打了”。严格落实基层防火线一线火源管控措施，组织干部群众盯死看牢林场、湿地、芦苇区、自然保护区等重点区域，坚决杜绝在林区、芦苇区上坟烧香烧纸、烧荒烧草和焚烧秸秆等一切违法行为，坚决将火源堵在山下、防在林外，目前全市共建立防火护林（检查）站88个，安排护林人员346人，召聘生态护林员816人。            （市应急管理局  李红雨）

我市“一建二抓三提升”抓实特种设备安全监管  一是健全工作机制，增强靶向监管精准度。充分利用特种设备监督管理平台和“12365”电梯应急处置平台，建立完善“安全隐患定期分析研判”机制，努力推动安全监管由事后处置向事前预警转变。每周对特种设备隐患信息和电梯应急处置信息进行整理汇总，实时监测、提前预警。县区监管部门根据隐患清单将隐患治理责任逐级落实到人，实施菜单式精准查处，确保每月清理，闭环管理。每季度开展分析研判，综合评价本季度特种设备安全隐患情况、电梯综合管理情况，每半年、年终综合总结评估，形成长效工作机制。二是抓住两个重点，打造监管服务好品牌。组织开展“特种设备安全企业行”活动，深入特种设备使用单位，开展公益性特种设备安全宣讲、隐患排查及应急救援演练等活动，普及特种设备安全知识，传授安全技能，强化特种设备从业人员红线意识，推动企业进一步完善双重预防机制，落实安全生产主体责任。开展“电梯维保质量提升”行动，通过电梯维保单位约谈会议、维保质量提升培训班等活动，切实帮助企业提高电梯维保质量、应急处置能力和救援效率。三是凝聚三方合力，织密安全监管防护网。充分利用总局、省、市三级培训资源，开展特种设备业务培训，支持基层建立专业化的监管所（队），积极发挥“传、帮、带”作用，有效解决基层监管力量薄弱、责任末梢缺失等“最后一公里”问题，促进基层监管能力不断提高。综合运用监管执法、约谈通报、失信惩戒等手段，倒逼企业落实主体责任，督促指导使用单位开展风险辨识和安全隐患排查治理，努力推动构建以特种设备“双重预防”为抓手的企业主体责任落实长效机制。充分利用安全生产宣传月、电梯安全宣传周等活动时机，大力营造全社会齐抓共管特种设备安全的浓厚氛围。      （市市场监管局）

我市持续加强生态环境执法有力维护区域生态安全  近年来，我市不断加大生态环境执法力度，相继开展了环保“清底”执法专项行动、祁连山外围区域专项执法检查、生态环境问题排查整治等生态环境执法专项行动，重拳打击环境违法行为，有力确保了区域生态环境安全。十三五期间，全市共对394起环境违法行为进行了行政处罚，处罚金额2820.49万元，实施限产停产42起，查封扣押35起，按日计罚2起，移送公安行政拘留32起。                              （市生态环境局  郭力雯）

 【县区动态】

甘州区“四聚焦”推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接  一是聚焦防止返贫，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，持续跟踪脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期检查、及时发现、快速响应、动态清零。二是聚焦厚植动能，培优富民增收产业。计划投资6.65亿元支持农业产业发展，深度挖掘自身优势，持续优化产业结构，培育壮大农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，加快打造“四个百亿元农业产业集群”，全面提高农业质量效益和竞争力。三是聚焦生态宜居，扎实推进乡村建设。坚持“宜建则建、宜改则改、宜聚则聚、宜散则散”原则，按照主体功能区定位和全域统一规划的理念，明确村庄布局分类，有效推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快推进道路林网、水系林网、农田林网、环村防护林建设，扎实做好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，建成14个乡镇农田林网3000亩，完成25个村庄绿化美化，促进乡村由“局部美丽”向“全域美丽”拓展升华。四是聚焦要素互动，推动城乡融合发展。实施主体功能区和区域协调发展战略，完善乡镇公共服务中心功能，积极推进扩权强镇，加快推进沙井等6个中心集镇建设，增强城镇辐射带动区域发展能力。扎实做好城郊乡镇连接城市、服务乡村作用，加快农村社区化、农民市民化、产业融合化，推动城乡基本公共服务一体化发展。                                         （甘州区政府办公室  李夏梅）

高台县三举措加大创业担保贷款发放力度  一是规范审核流程。及时制定了创业担保贷款具体操作办法，积极开展“创业服务不见面”活动，不断完善“三查四不”放贷机制、“全链条、全过程”扶持机制、“3+3+1”收贷机制，强化资金使用规范性，充分利用创业贷款的“杠杆作用”稳定企业、稳定用工，有效提高了贷款质量，防范贷款风险，确保了创业担保贷款工作健康持续开展。二是简化办理流程。成立创业担保贷款审核小组，由小组负责审核发放创业担保贷款，在创业贷款申请人数达到10人以上及时上会研究放款，将创业担保贷款发放时长缩短至15个工作日。同时，积极探索切实可行的反担保方式，放宽反担保条件，财政全额拨款工作人员可以同时为两个创业人员提供反担保，自收自支单位工作人员的担保贷款额度由10万元提高到15万元。三是拓宽扶持渠道。将创业担保贷款的发放作为扶持个体工商户、返乡农民工、小微企业等经济实体创业的重要手段，对创业担保贷款的放贷人员采取“送上马，扶一程”的方式，将单一的资金支持扩展到集资金、技术、信息、服务等为一体的全链条、全过程扶持。一季度，全县累计发放创业担保贷款达2590万元，创业担保贷款的有效发放使初次享受创业担保贷款的创业者创业成功率达到68%以上。                                            （高台县政府办公室  王吉）

山丹县老旧小区改造助推城市更新行动  今年来，山丹县坚持成片改造，注重特色，建管并重，概算投资2.49亿元分类分批改造提升老旧小区39个、57.5万平方米、6328户居民，加快推动城市更新，着力改善居民居住条件、不断提升人们的幸福指数。一是加强顶层设计构蓝图。编制了《山丹县县城风貌改造规划（2021年—2025年）》（讨论稿），对山丹县城市风貌从总体情况、片区划分、结构类别等方面进行了初步定位，重点通过色彩、绿化景观、基础设施改造等方面进行风貌提升改造。制定了《山丹县城镇老旧小区改造专项实施方案》，重点对城区2000年前后建设的39个老旧小区实施改造，着力打造“设施齐全、市容整洁、环境优美、交通顺畅、方便群众”的住宅小区环境。二是坚持统筹协调拿实招。县住建局充分发挥牵头抓总作用，加大组织协调力度，县上多次组织清泉镇、住建局、开发公司、城投公司等相关部门、企事业单位召开座谈会，吸收先进理念，采纳合理建议，共同推进老旧小区改造工作；邀请设计院专家对实施方案的理念、改造内容等方面进行解读，不断提高改造工作的科学化、规范化和专业化水平。针对资金短缺的实际，经多方论证项目采用代建制模式实施改造，同时对小区内平房（储物间）、违章建筑进行拆除。同时，成立政策宣传组、设计规划组、造价管理股组、施工监管股全力推进项目实施努力营造上下联动、齐抓共进的工作氛围。三是采取试点先行抓落实。综合考虑小区规模、地理位置、设施现状等因素，梳理确定丰清苑、城北小区、丹马小区等3个试点。充分利用各类媒体、网络，宣传老旧小区改造提升工作的目的意义，通过入户走访、调查问卷、座谈、书面征求意见等形式广泛征求意见，问计于民，累计征求到意见建议270余条，根据居民建议对方案进一步完善。目前，丰清苑风貌设计已完成，正在进行城北小区、丹马小区风貌改造规划和设计的入户工作，项目已经完成了立项批复、土地规划等手续，争取5月初全面开工建设，力争通过以点带面的方式，全面完成今年既定的老旧小区改造任务。                    （山丹县政府办  芦阳）

肃南县“农+富”模式培育乡村振兴产业新优势  一是抓好春耕备耕，管好种好“责任田”。立足区域优势，突出市场导向，引导农牧民群众因地因时因业提前做好粮食作物、优质牧草、小杂粮、中药材等种植产业的调整布局。积极发挥农资供应门店服务主渠道作用，全力保障农资采购、储备、调运和供应工作，至目前，储备各类春播农作物籽种2010吨、化肥4690吨、有机肥1000吨、农药4.84吨、农膜71吨，全力保障全县春耕备耕生产需求。同时，组织市场监管、农业农村、公安、供销等部门协作联动，组织开展农资打假保春耕专项行动，确保农资市场稳定有序、农资质量安全可靠。二是聚力接羔育幼，抓牢增收“主阵地”。围绕实施乡村振兴战略和现代农牧业建设总体要求，持续稳固畜牧业主导地位。组织畜牧兽医技术人员深入生产一线，认真做好技术指导服务和动物疫病防控工作，全面落实暖棚圈舍加固维修、母畜补饲补料、消杀药品储备、灾害天气预警等生产措施，全县紧急免疫接种羊小反刍兽疫846户19.39万只、牛羊口蹄疫39.1万头（只）。大力推行舍饲养殖、异地借牧等发展模式，15万只牛羊下山入川“异地借牧”，牲畜舍饲半舍饲养殖率达到75%以上。目前，全县接羔育幼工作进展顺利，各类牲畜产仔24.7万头（只），平均成活率达到96%以上。三是推进十大行动，按下乡村建设“快进键”。牢牢把握乡村振兴20字总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全力推进乡村振兴“十大行动”各项重点任务落地见效。重点从基础设施建设、富民产业培育、乡村建设行动、金融资金支撑、能力素质提升、公共服务保障等6个方面，建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，初步纳入大明现代农牧业示范园等项目106个，总投资概算1.42亿元。以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入开展农牧村人居环境整治提升。今年计划创建整村推进改厕示范村7个，新建改建户用卫生厕所758座，创建“清洁村庄”20。（肃南县政府办 盛晓菲）

民乐县“三减一优”持续提升政务服务效能  一是“减材料”精准便民。全面梳理企业和群众办事过程中需要提交的各类申请材料，对材料的必要性进行清理论证，逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施，对属于兜底的“其他材料”“有关材料”等模糊条款，一律加以明确，企业和群众办事提供的材料总体减少65%以上。二是“减环节”精准利民。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，逐项梳理每项行政许可事项办理所需的各个流程环节，充分运用“互联网+”政务服务便民化工作方法，加快破除专网林立、数据不通、信息孤岛等问题，扩大数据共享范围，建立县级政务共享数据269项，全县90%以上政务服务事项实现“一网通办”。三是“减时限”精准惠民。逐项梳理每项行政许可事项的法定办理时限、承诺办理时限，结合减材料、减环节的改革措施，进一步压减承诺办理时限，全县45项并联审批事项办结压缩为3个工作日内，总体办理时限压缩80%以上。四是“优化流程”精准为民。集中编制公布县、镇（社管委）、村（社区）政务服务事项目录，统一编制实施清单，对全县11个镇（社管委）、37个部门单位和10个社区172个行政村的依申请类事项、依职权类事项和公共服务事项进行重新梳理，形成新的行政权力事项目录清单，实现同一事项名称、类型、编码、申报材料统一规范。

                 （民乐县政务服务中心  杨增志）

 【要情信息】

●近期，我市组织实施本年度黑河干流首次统一调度，截至3月31日，莺落峡水文断面实测来水2.89亿立方米，正义峡水文断面实测下泄水量4.52亿立方米，本次调度时间预计45天。                                              （市水务局）

●一季度，张掖世界地质公园共接待游客8.07万人次，较2020年同期增加4.52万人次，增长127%，达到2019年同期的108%。其中，七彩丹霞景区接待游客7.16万人次，冰沟丹霞景区接待游客0.91万人次，旅游接待人数超历史同期水平，实现了首季“开门红”。                                  （丹霞大景区管委会  任开明）

●4月2日，由《环球时报》社主办的“环球城市招商引资推介大会”在北京举办，会上张掖市被评为“2020十大最具投资吸引力城市”。          （市商务局）

●一季度，全市共输转农村劳动力17.18万人，同比增长10.3%，其中就地就近转移就业6.63万人，创劳务收入12.6亿元，同比增长18.7%。 （市人社局  刘书伊）