第2期

张掖市人民政府办公室                   2019年1月10日

我市强化金融服务助力乡村振兴

我市充分把握实施乡村振兴战略重点领域，用足用活金融资源，着力补齐供给短板，加大特色产业培育、精准扶贫、美丽乡村建设等金融支持力度，为乡村振兴提供了有力的金融支撑。

一是突出资源配置倾斜，加大金融支农力度。围绕乡村振兴战略总体要求，着力优化信贷资源配置，持续加大“三农”信贷支持力度，确保更多金融资源进入农业产业体系、农业生产体系和农业经营体系。出台张掖市银行业信贷增长指导意见，引导金融机构量体裁衣创新农村金融产品和服务方式，提高“三农”贷款占比，大力支持现代农业发展、“美丽乡村”建设和小微企业发展，推动农村一二三产业深度融合，有效激发农村经济活力，增强贫困群众致富脱贫能力。2018年末，全市银行业金融机构各项贷款余额达到638.04亿元，其中涉农贷款余额达到448.56亿元，同比增长3.4%，占金融机构全部贷款的70.3%。

二是推动金融服务创新，提升产业融资能力。鼓励金融机构开发灵活多样的金融产品，支持企业拓宽融资渠道，富民多元产业融资规模不断扩大。充分发挥财政资金杠杆作用，建立政府、银行、政策性担保公司三方参与贷款风险补偿机制，财政出资设立风险补偿金1.51亿元、企业贷款应急周转金1.37亿元，与金融机构合作推出“双创贷”“助保贷”“小微企业互助担保贷”等信贷产品，支持小微企业融资，2018年末全市小微企业贷款余额达到223.77亿元，同比增长14.7%。推进农村“两权”抵押贷款试点工作，有效盘活农村土地、农业设施等资产，赋予贷款抵押功能，全市发放农村承包土地经营权和农业设施抵押贷款8.02亿元。紧抓省内金融机构投放1000亿元贷款资金支持全省特色产业发展政策机遇，成立甘肃金控张掖融资担保公司，启动特色产业发展工程贷款工作，农村富民产业获得更多信贷支持。全面落实奖励政策，大力培育多层次资本市场，全市20户企业进入“新三板”后备企业培育库，2户涉农企业在“新三板”成功挂牌，190户涉农企业在甘肃股权交易中心挂牌，4户企业实现直接融资7550万元。

三是提高金融扶贫效能，增强脱贫攻坚动力。全面落实金融扶贫支农政策，创新贷款投放机制，强化农业生产保障，着力提升金融扶贫效能。大力实施精准扶贫贷款工程，全市5900多户建档立卡贫困户获得免抵押、免担保、5万元以下、3年期贴息小额信用贷款3.54亿元，有效解决了银行“不敢贷”和贫困户“贷不到”的问题。围绕重点贫困地区、建档立卡贫困户和扶贫产业，积极推广“扶贫再贷款+小额信用贷款+脱贫户”和“扶贫再贷款+企业（合作社）+脱贫户”信贷模式，为脱贫户发放种植、养殖等产业贷款8.9亿元。积极引进保险资金精准扶贫，平安产险公司与我市合作，在全省率先推出“平安扶贫保”扶贫项目，目前已在山丹县投放免息扶贫贷款800万元，带动贫困户83户。大力推广政策性农业保险,2018年全市落实马铃薯、玉米、藏羊、能繁母猪、奶牛等政策性农业保险保费补贴资金5828.73万元，赔付资金4572.64万元,农业生产防风险能力不断增强。

四是抢抓信贷政策机遇，实施生态宜居项目。加强与国家开发银行、农业发展银行对接联系，获批政策性项目贷款106亿元，农村基础设施、环境治理、棚户区改造、易地扶贫搬迁等一批生态宜居项目落地实施。抢抓国家开发银行支持人居环境项目信贷政策机遇，制定项目融资计划，创新农村基础设施建设和环境治理项目融资模式，获批国家开发银行甘肃省分行政策性项目贷款7.25亿元。积极争取国家开发银行、农业发展银行棚户区改造、易地扶贫搬迁、农田水利等项目贷款，全市获批棚户区改造项目贷款58.83亿元，山丹、临泽、民乐、高台4县获批易地扶贫搬迁项目贷款7.93亿元，甘州区、临泽县高标准农田建设项目获批政策性贷款6.5亿元，红山湾水库、黑河、流沙河等河道治理项目获批政策性贷款7.8亿元，甘平、六东公路项目获得农发行贷款资金17.7亿元。

五是加快发展普惠金融，优化农村金融服务。制定《张掖市推进普惠金融工程实施方案》和《张掖市推进普金融发展规划（2016-2020）分年目标》，大力实施金融便民工程，农村金融服务环境取得实质性改善。创新服务方式，推动金融机构设立普惠金融事业部，“三农”、小微企业普惠金融服务能力进一步提升。鼓励金融机构下沉服务，大力推广自助银行、网络银行、电话银行，不断扩大“四融平台”、惠民终端、ATM机、POS机等设备布放范围，全市设立农村金融便民服务点1579个，覆盖率达到95%，农村地区支付结算环境不断优化。加强农村信用体系建设，开展农户信用信息管理系统推广试点，推进信用乡镇、信用村、信用农户“三信”评定创建工作，扩大信用评级在信贷领域的应用，全市评定信用乡镇36个、信用村521个、信用户23.12万户，占比分别达到60%、62.4%、95.6%，发放信用户贷款92.53亿元，有效改善了农村信用环境。  （市政府金融办  郭军贵）