政 务 信 息

第51期

张掖市人民政府办公室                    2016年8月4日

●肃南县构筑统一市场监管体系成效初显

●民乐县全力推动中药材产业持续快速发展

●市民政局扎实做好灾情信息报送

肃南县构筑统一市场监管体系成效初显

肃南县积极转变政府职能，构建新常态下统一市场监管体系，于去年11月在全市率先将工商、质监、食药监三部门整合组建为市场监督管理局。目前，机构整合日臻深入，执法队伍渐趋优化，改革红利逐步释放，取得了1+1+1>3的监管效果。

一是监管效果更优。通过改革，打破原来的部门格局，重新进行职能、机构的设置与分配，推进了从生产、流通到消费环节的一体化、全过程、高效能监管，形成了“一个部门+两中心+三大队+10个基层所”的金字塔式管理模式，有力的推动了跨行业、跨区域的综合执法,有效破解了原来“分段管理”、“分事项管理”、“多头执法”和“多层次重复执法”的弊端。消除了分段监管产生的缝隙，捅破了分事项监管的隔膜，清除了分品种监管的界限，真真实现了“一次出动、多项检查”的集约化监管。如今大部分执法一线和基层所干部在执法时能做到“以一当三”。

二是服务能力更强。按照“简机关、实基层”的原则，将监管执法的力量向基层倾斜。凡能由基层监管机构承担的综合执法事项，原则上全部下沉，全局75% 的人员均下沉基层一线从事监管执法工作。把市场监管体制改革与全县行政审批制度改革工作相结合，积极探索“大市场”的审批机制。通过组建县市场管理服务中心，接受承办县市场监督管理局委托的各类行政审批事项工作，通过发挥机构职能“三合一”优势，进一步精简审批事项，统一审批标准、再造审批流程、缩短审批时限，重点解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够的问题，努力构建审批事项的“大归口”工作机制。

三是行政效能更高。整合原县质量技术监督检测所和县食品药品检验检测中心，组建“肃南县市场检验检测中心”，受县市场监督管理局委托统一承担本行政区域内市场检验检测工作，专业、高效的监测队伍，为日常监管执法工作提供了强有力的技术支撑。全县市场投诉举报的受理工作统一由县市场监督管理局承担，以一个处置平台受理公众诉求，实现了“公众诉求处置一体化”。通过整合检验检测和统一举报投诉机构，构建了完善的产品安全监管信息体系，实现了传统监管和现代检测技术的相互补充，形成了对每一个环节建立在准确检测基础上的发现问题“上溯来源、下查去向”的双向追溯机制。                 （肃南县政府办）

民乐县全力推动中药材产业持续快速发展

一是科学规划布局，特色聚集优势不断彰显。精心编制《民乐县中药材产业发展规划》，制定出台《民乐县中药材产业发展实施意见》。因地制宜发展中药材产业，全县中药材种植面积常年稳定在30万亩左右，其中板蓝根、黄芪种植面积分别达到14万亩、6万亩以上，建成千亩中药材连片种植示范点40个。二是大力推行标准化生产,中药材品质大幅提升。坚持中药材GAP种植、GMP生产、GSP营销等标准化生产理念，从选种、育苗、移栽、施肥、病虫害防控等环节进行质量规范控制和全程监管，认定无公害中药材生产基地10.5万亩，诚泰药业4000亩板蓝根取得扬子江药业集团GAP认证，宏泰药业、本草源公司、华瑞农业取得中药材GMP认证，祁民药业取得GSP认证。三是创新发展模式,产业化经营步伐明显加快。先后建成神威药业、永正药业、宏泰药业等12家大中型中药材加工企业，年加工能力近4万吨。采取“企业+专业合作社+基地+农户”的模式，大力发展订单生产，吸纳农户2万多人，订单种植面积达到10万亩。四是强化服务保障，产业发展竞争实力增强。引进推广中药材种植新技术、新成果21项，推行中药材机械化作业示范，机械化作业面积达到18万亩。成立中药材行业协会，组建中药材合作经济组织402个。依托中药材产业创业孵化园，积极构建中药材供销网络组织和服务体系，在陇西、安徽亳州等地中药材市场设立直销窗口10个，“甘肃四珍”、“西北四宝”中药村特色品牌已上网销售，产品知名度和市场竞争力明显增强。                    （民乐县政府办曹天星）

市民政局扎实做好灾情信息报送

市民政局严格按照民政系统有关规定要求，采取有力措施，扎实做好灾情信息报送，确保灾情信息报送及时、准确、规范。上半年，在省民政厅对14个地州市的灾情信息报送评估中排名第二。

一是建立完善规章制度，规范灾情信息管理。制定出台了《张掖市民政局自然灾害灾情信息报送考评暂行办法》，《张掖市民政局救灾应急工作规程》，对信息报送人员、内容和方式，时限要求以及信息发布等进行明确，将灾情信息报送工作纳入年终考核，建立市、县、乡、村四级灾害信息员数据库，灾情管理工作进一步规范。

二是加强业务知识培训，提高信息员业务能力。市、县民政局每年举办培训班，强化对基层灾害信息员进行报灾业务知识培训。入汛以来下发通知，对汛期灾情信息报送等工作做了进一步要求和安排。要求各县区落实信息员，确保灾情信息报送制度落到实处，责任到人，措施到位。

三是落实汛期值班制度，及时报送灾情信息。进入汛期，市、县民政局实行汛期应急值班制度，做到领导带班专人值班，24小时不离岗和通信联络畅通，确保预警信息快速传递，灾情信息及时处理。为领导及时掌握灾情、科学果断决策提供了可靠依据。

四是坚持灾情信息会商，确保灾情信息准确。今年在全市六县区开展了乡镇网络报灾试点，市、县（区）、乡镇都确定专人负责灾情信息工作，按照快速收集获取、处理分析、审核上报程序，灾害发生后民政主动与涉灾相关部门互通共享信息，加强灾情信息会商，确保灾情描述详实，数据指标准确。（市民政局贺登星）

短信息

▲近日，中国自然博物馆协会湿地博物馆专业委员会公布了“中国最美湿地场馆”评选活动结果，张掖城市湿地博物馆入选“中国十大最美湿地场馆”。                                            （市湿地局）

▲5月1日起，我市全面停收拖拉机号牌费、拖拉机行驶证费等五项费用。截至目前，免费发放牌照1347套、检验拖拉机、联合收割机11005台，免除费用39.6万元。                       （市农机局 李玉磊）

▲近日，张掖市不动产登记管理局开始实施不动产统一登记，由张掖市不动产登记事务中心受理不动产登记业务，市级原登记机构停止办理土地登记、房屋登记，标志着张掖市不动产统一登记工作开创新局面，跨入新阶段。                             （市不动产登记管理局 王  清）

送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

发：各县（区）人民政府，市政府有关部门。