我市“互联网+农业”促进一二三产业融合发展

近年来，我市抢抓国家农业农村信息化示范基地创建机遇，不断推进“互联网+现代农业”深度融合发展，实现农业生产管理精细化、要素配置精准化、技术服务信息化和产品销售网络化，全力打造以互联网技术为支撑的现代农业发展新“引擎”。

一、工作成效与亮点

（一）以“互联网+农业”促进农业内部产业重组融合

我市把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，加快转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。不断提升农业的规模化、标准化、集约化、机械化、信息化、产业化水平，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全力打造肉食品、粮食、果蔬、食用菌、中药材、红枣、小杂粮、休闲食品8条特色农畜产品全产业链，农产品加工转化率达到61%，平均每年增长1个百分点。着力实施玉米制种、肉牛养殖、绿色有机蔬菜和牧草“四个百万”工程，壮大马铃薯、食用菌、设施农业、中药材、林果“五大”区域特色产业，进一步调整优化农业种植结构，不断优化区域产业布局。其中：祁连山浅山区重点发展马铃薯、中药材、食用菌、草食畜牧业等特色产业，特别是民乐、山丹两县突出抓好食用菌产业发展；走廊绿洲现代农业产业带重点发展玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖、特色林果等优势产业，走“名、优、特、精”发展路子，着力构建粮经饲三元协调发展的现代农业结构。

（二）以“互联网+农业”促进农业产业链条延伸融合

近年来，张掖市抢抓国家级杂交玉米种子生产基地建设机遇，着力打造世界先进、全国一流的集种子生产加工、种业信息发布、产品展示交易、成果技术推广、新技术研发为一体的国家级玉米种子产业园，辐射提升全市玉米制种产业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，不断增强玉米制种产业核心竞争力。园区先后引进中种国际、三北种业、北京奥瑞金等国内知名的22家种业龙头企业落户园区，建成现代化玉米种子加工中心12个、种子加工生产线和果穗烘干线各18条，年种子加工能力达25万吨，种子销往全国26个省市区。园区建成省级玉米制种基地信息监管平台，实现了政府主管部门对全省范围内的制种基地监督管理。同时依托“阿哥汇”智慧农业O2O综合服务平台，率先在全省建起了张掖玉米种子电子商务平台，下设市场开拓、信息维护、商务合作、电子结算、物流配送、系统运维6大中心,产业园内80%的种子品种实现上线推广交易，年交易额达1.2亿元，有效减少种子流通中间环节，降低企业销售渠道成本。全市按照“强龙头、补链条、抓平台、带农民”的思路，围绕特色优势产业，每年新建投资千万元以上加工项目近20个，年均新增农产品加工能力3万吨，农产品加工转化率每年提高1-2个百分点，至目前已达到67%。通过“公司+基地+农户”的方式引导农户参与农业产业化全产业链，通过延长产业链，发展精深加工，更好地提升农产品的增值效益。

（三）以“互联网+农业”促进农业与二三产业交叉融合

我市先后出台了推动土地流转、加快发展农民合作社和家庭农场、建设农村产权交易市场等方面的政策和措施，开展了农村产权交易中心建设、农村土地承包经营权确权颁证、土地经营权流转等15项试点。全市累计发展合作社7118家，县级以上示范社达到1923家，发展家庭农场3008家，示范性家庭农场达到542家，市级以上龙头企业达到165个、农业产业化经营组织819个，落实订单农业面积201万亩。全市依托乡村优美景观、自然环境，逐步探索推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，通过农牧家乐、休闲采摘园、农耕体验等新兴业态的发展，盘活了农村闲置房屋、集体建设用地等资产资源，着力培育休闲观光农业，共获得中国美丽休闲乡村“现代新村”1个，“历史古村”1个，“特色民居村”2个，中国美丽田园“油菜花景观”1个、“草原景观”1个，省级休闲农业示范县1个，省级休闲农业示范点9个。“三产”融合发展，成为农民增收新的增长点。

（四）以“互联网+农业”提升现代农业技术水平

近年来，我市设施农业物联网技术快速普及，围绕玉米制种、草畜养殖、蔬菜、食用菌等特色优势产业发展，借助物联网应用技术，组建物联网产业联盟，大力培育物联网龙头企业，引进玉米种植“四情”监测系统、水肥一体化自动化控制系统、日光温室大棚智能自动化控制系统等农业物联网技术，通过对空气温湿度、土壤温湿度及养分等关键要素数据的精准采集和动态管理，实现农业生产智能化和全程监管，有效防范了农业生产风险，减低了人工成本。在农业农村部的支持下，我市先后争取实施张掖市绿涵公司和贯党菇业公司“数字农业建设试点”两个中央投资项目，充分发挥数字农业技术在戈壁农业生产中的作用，推进现代信息技术在戈壁农业中的应用。总投资4.8亿元的海升集团20万平方米现代化智能温室一期项目已建成；前进牧业等农业产业化龙头企业积极探索应用全数字化奶（肉）牛养殖系统，建成先进的数字化管理监控系统，现代恒温牛舍、挤奶厅达到国际领先水平。先后与京东等平台合作，按照政府帮扶、企业运作、借力发展的思路，以淘宝特色中国“张掖馆”及线下体验馆建设为突破口，积极组织新型农业经营主体农产品生产企业、农民专业合作社积极开展电商化转型。至目前，全市各类电子商务营销主体有110家，“金张掖夏菜”等农产品受到市场认可。

二、存在的问题

一是城乡信息基础设施建设发展水平仍存在一定差距。近年来我市信息基础设施建设力度持续加强，但长期以来，宽带网络建设主要依靠电信运营企业为主，资金压力较大，特别是沿祁连山农村区域居住相对分散，新建网络基础设施投资大、施工难度大、投资经济效益差，各电信运营企业投资意愿不强，导致农村信息基础设施建设力度较城区存在较大差距。

二是信息网络应用存在较大短板。由于我市网络平台应用特别是农业信息化应用层面开发不足，起步晚、水平低，信息化对于农村社会经济发展的促进作用还没有完全显现出来。

三是信息技术要素渗透力不强。由于农业存在自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时还由于农民信息化技能不足，农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。

四是“互联网+农业”基础平台建设滞后，涉农公共信息服务供给不足。农业农村信息化项目建设资金投入大、维护周期长、成本高、收益不明显，政府投入不足、社会资本投入意愿不强，云计算、大数据、区块链等信息化技术在农业农村方面的探索和应用滞后，“互联网+”技术对一二三产业融合发展的数据共享、产业拓展、产业链接方面的作用发挥不充分。

三、意见建议

（一）切实发挥政府主导作用

我市农业和农村信息化发展相对滞后，农业与二、三产业相比，具有比较效益低、生产周期长、投资大、风险高等特点，政府支持是农业信息服务体系建设和推广的根本保障，也是政府的重要职能，市县乡三级政府必须高度重视“数字乡村战略”的谋划和实施，切实统筹规划，加强宏观管理和调控力度。

（二）努力完善农村信息化技术设施建设

一是通信部门要加大农村通信基础设施建设力度，扩大行政村和自然村移动信息覆盖率、提高农村数据通信能力。二是大力推进农村信息网络基础设施建设，提高农村宽带、光纤覆盖率，改善上网条件。三是进一步调降农村通讯网络资费，降低通话费、数据流量费和光纤费，降低信息入户的成本，为实施“数字乡村战略”提供良好的环境。

（三）做好农业信息资源的开发和利用

依托我市“智慧城市”的开发与建设，逐步探索“智慧农业”相关平台的建设和应用。利用相关信息技术将农业信息资源的科研、教育和推广有机衔接，形成政府与涉农各界共同参与的多元化、多层次的信息服务格局，为农业信息资源服务于农业经济发展实践的落地提供切实的保障。通过多种途径和形式的传媒网络为农民经济活动主体获取农业知识，传播和推广实用技术，开展信息咨询服务提供重要手段和有效承载。这既是对农业信息资源价值链条的有机整合，也是农业信息资源可持续开发利用的根本保证。

（四）加强农业信息人才队伍建设

我市的农业信息化人才队伍建设任务十分紧迫，要采取多种手段、多种形式，以及各种切实可行的措施，加强对农业信息员的后续教育和业务素质培训，尤其是开展现代信息技术、计算机网络技术、农业信息采编、分析、发布等方面的培训，提高农业信息员的业务素质，使其能高效完成基本的信息供给任务。同时要引导农民经济人、种养大户、涉农企业、农民合作社和相关中介组织提供和开展农业信息服务，进一步发展壮大基层农业信息化队伍。（市农业农村局 王学峰）