为防范化解重大安全风险、有效应对突发事件，根据市委市政府工作要求，依据新修订的《甘肃省突发事件总体应急预案》，修订了《张掖市突发事件总体应急预案》（以下简称《总预案》），现将主要内容解读如下：

一、起草背景

2025年7月18日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发新修订的《甘肃省突发事件总体应急预案》，为与省级预案有效衔接，依法规范、高效有序指导全市突发事件应对工作，结合我市灾害事故特点和应急管理工作实际，编制完成了《张掖市突发事件总体应急预案》。起草过程中先后征求了各县区安防委和张掖经开区安委会、减灾委及市安委会、市防减救灾委各成员单位意见，书面征求了市委市政府主要领导意见建议并修改完善，同步完成宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查和合法性审查等规定程序。

二、《总预案》主要内容

《总预案》共有六部分，第一部分为总则，包括总体要求、适用范围、突发事件分级分类、应急预案体系等内容。第二部分为组织指挥体系，包括领导机构、指挥机构、工作协调机构、技术服务机构等内容。第三部分为运行机制，包括风险防控机制、监测预警机制、应对处置机制、恢复与重建等内容。第四部分为应急保障，包括应急力量保障、应急财力保障、物资装备保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信电力保障、公共设施保障、基础信息保障、科技应用保障等内容。第五部分为预案管理，包括预案编制、预案衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等内容。第六部分为附则，包括应急职责、发布实施等内容。

三、主要修订内容

一是细化信息报告要求，明确信息报告责任主体和层级划分，完善信息发布机制和重大信息处置流程。二是规范应急预案管理职责，应急管理部门综合协调各类应急预案衔接工作，各行业主管部门负责本行业领域应急预案管理工作，承担行业领域应急预案管理的主体责任。三是新增“加强应急避难场所的规划、建设和管理工作”相关内容，强调发挥社会力量参与应急处置的作用，健全社会力量参与应急救援的现场协调机制。四是将“调查与评估”内容前置至恢复与重建阶段初期，明确突发事件发生后需第一时间开展损失评估、原因调查，为恢复重建规划编制提供依据。五是优化调整市级应急预案体系结构，市级专项应急预案目录由原“1＋65＋9”（1部总体预案、65部事件处置类专项预案、9部应急保障类专项预案）调整为“1＋55＋14”（1部总体预案、55部事件处置类专项预案、14部应急保障类专项预案）。

四、实施意见

《总预案》的修订实施，是张掖市贯彻落实省委省政府应急管理工作部署、衔接省级预案体系的重要举措，对提升全市突发事件应对能力具有重要意义。修订后的《总预案》既与省级预案框架保持一致，确保上下贯通、协调联动，又紧密结合我市灾害事故特点和应急管理工作实际，为提升防范应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展提供更加坚实的制度保障。