张政办发〔2026〕35号

各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《2026年张掖市“农文旅体健展商”融合促消费工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

张掖市人民政府办公室

2026年7月16日

2026年张掖市“农文旅体健展商”融合促消费工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府相关工作要求，推动农业、文化、旅游、体育、康养、会展、商贸深度融合、协同发力，充分释放城乡消费潜力，持续满足人民群众多元化、品质化、个性化消费需求，以消费提质增效赋能全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、聚力场景创新融合，激发全域消费活力动能

（一）拓展文旅体验空间，构建全域旅游新格局。围绕红色研学、地质景观、乡村休闲三大主线，依托旅行社、线上平台等行业主体，精准串联优质文旅资源，开发爱国主义教育、历史文化研学、丝路休闲慢游等主题线路，联合河西五地开展融合促消费系列宣传推广活动。深入挖掘利用文化资源，编制实施高水平旅游发展规划，提升旅游景区运营水平，打响金张掖文旅品牌。整合文旅、康养、体育赛事等资源，打造旅游“流量热点”。依托“金张掖夏菜”、设施葡萄、草莓、樱桃等特色产业，大力发展“果蔬基地＋休闲农业＋观光旅游”模式，推动果园变游园、采摘变体验，促进采摘经济与乡村旅游协同发展，让田园风光成为消费新场景。（市文广旅游局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市体育局按职责分工负责，各县区政府落实。以下任务均需各县区政府落实，不再一一列出）

（二）打造融合消费场景，提升业态集聚吸引力。支持博物馆、图书馆等公共场馆开发高品质文创产品，提升文物活化利用水平，让文化遗产可感可及。引导商业综合体、特色街区优化功能布局与服务供给，更好便利游客。推动非遗工坊、特产展销、美食餐饮等一体化发展，延长游客停留时长。依托生态资源与乡村旅游重点村，在符合国土空间规划和用途管制前提下，依法依规保障“民宿＋农耕体验”“民宿＋非遗手作”“民宿＋康养旅居”等融合产品用地需求。（市文广旅游局、市文物局、市农业农村局、市自然资源局、市商务局按职责分工负责）

（三）激活“微度假”消费活力，打造近程休闲目的地。聚焦群众就近休闲出游需求，推出旅游年卡、门票优惠等惠民举措，提升市民出游意愿。全面落实带薪休假制度，支持职工错峰休假，引导工会组织开展春秋游、疗休养活动，释放假日消费潜力。适配开发周末游、周边游等短线产品，推出乡村踏青、旅行研学、红色记忆、康养休闲等主题线路与文旅套餐。探索推行中小学春秋假制度，对“亲子游”“家庭游”团队实行门票减免等惠民政策，鼓励家长利用假期陪伴孩子走进自然、走进社会。依托G30连霍高速等交通干线，推广“服务区＋文旅展示＋特色农产品零售＋新能源补给＋户外休憩”模式，打造集丝路文化体验、张掖特产展销、新能源服务、房车营地补给于一体的特色服务区消费综合体。（市文广旅游局、市总工会、市人社局、市教育局、市交通运输局按职责分工负责）

（四）大力发展演艺经济，做强文旅核心增长极。以“小切口、差异化”为路径，合力打造兼具文化高度与时代审美的精品剧目，推动演艺经济成为文旅产业核心增长极。用活景区、文博场馆、剧院等设施，鼓励演艺团体举办演唱会、音乐剧、舞剧等高品质演出，丰富夜间与假日文化供给。做优《甘州乐舞》《回道张掖》《凿空》等品牌剧目，推动《霓裳羽衣舞》等传统题材现代舞台转化，实现经典元素创新复现，让丝路文化活起来、走出去，强力拉动住宿、餐饮、购物等综合消费，推动游客由过境地向目的地转变。（市文广旅游局、七一剧团演艺公司按职责分工负责）

（五）放大体育赛事效应，拉动全链条消费升级。持续提升张掖黑河马拉松、临泽马拉松、高台端午龙舟赛等品牌赛事影响力，不断打响“奔跑吧，少年儿童青少年主题健身活动”，积极参加省十六运会期间融合促消费活动和“跟着赛事游甘肃”主题活动，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，放大赛事综合拉动效应。发展戈壁徒步、冰雪运动、户外拓展等项目，激发户外装备、运动服饰、露营用品消费活力。鼓励建设自驾车房车露营地、低空飞行营地，丰富体育消费供给。积极争取承办国家级、省级大型体育赛事，支持公共体育场免费或低收费开放。（市体育局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委按职责分工负责）

（六）创新票根经济模式，打通跨业消费壁垒。推动景区、旅行社、文旅企业、餐饮住宿商户联动协作，打破景区、住宿、餐饮等行业壁垒。支持旅行社推出“景区＋酒店＋餐饮”组合线路，实现一站式优惠服务；游客持指定景区门票可在合作酒店享受住宿、用餐折扣优惠；鼓励商户推出凭票赠礼、消费满减等增值服务，提升消费黏性，形成“一票通行、多店优惠”的消费便利化格局。（市文广旅游局、市商务局按职责分工负责）

（七）深耕健康服务领域，完善医养康养服务体系。加大高品质医疗服务供给，强化医养结合服务能力建设，依托张掖生态宜居优势，招引医养健康企业落地发展。鼓励中医医疗机构在重点景区、商业综合体、养老机构延伸中医药健康服务，开展中医理疗、养生保健、药膳体验等特色项目。推广“体医融合”模式，鼓励体育场馆与医疗机构合作开展运动处方、康复训练、体质监测等服务，满足群众健康消费需求。（市卫生健康委、市民政局、市商务局、市市场监管局、市体育局按职责分工负责）

二、优化市场供给体系，推动消费结构提质升级

（八）培育创新消费模式，打造融合发展标杆。立足文旅融合、生态农业、通道区位优势，以全国零售业创新提升试点为牵引，高标准推进场景化改造、品质化供给、供应链优化、数字化赋能，争创国家消费“三新”（新业态、新模式、新场景）试点城市，打造全省零售业创新样板。大力发展“文旅＋”“生态＋”“体育＋”“康养＋”“数字＋”融合消费场景，丰富重点景区业态供给。支持全市有条件的超市推广胖东来模式，升级商品、服务、环境与员工关怀，打造区域品质零售标杆，推动“零售＋体验＋社交＋文旅”深度融合，激活消费新动能。（市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市体育局按职责分工负责）

（九）加快数字消费发展，构建线上线下新格局。培育壮大电商企业、直播机构、跨境电商、生活服务等市场主体，依托商务部“4＋N”网络消费矩阵，组织电商主体参与全国网上年货节、双品网购节、数商兴农庆丰收、丝路云品电商节等活动。支持企业拓展线上销售渠道，鼓励开设线上张掖特产馆及县区特产馆。支持景区、商圈推广VR／AR沉浸式体验、AI导购、数字文创等服务，拓展智慧家居、智慧健康等新型数字消费空间。持续做好金张掖农优品线下展销与线上直播带货，形成电商与实体经济良性补充、线上线下同步促销的良好氛围。（市商务局、市农业农村局、市大数据中心按职责分工负责）

（十）挖掘大宗消费潜力，完善全链条消费生态。加力实施消费品以旧换新，支持绿色智能家电、新能源汽车企业开展进社区、进集镇等促消费活动。优化补贴流程，打通“回收—评估—置换—新购”闭环，推动废旧产品规范回收与资源化利用。深化政银企联动，引导各金融机构配套推出汽车消费金融产品。拓展汽车维修保养、改装美容、金融保险、二手车交易等汽车后市场配套服务。培育汽车赛事、房车露营、自驾文旅等新业态，构建“销售＋服务＋体验＋文化”全链条汽车消费生态。（市商务局、市财政局、市体育局按职责分工负责）

（十一）开拓入境消费市场，建设国际旅游目的地。加快培育具有丝路文化特色的国际消费集聚区，吸引境外游客来张掖旅游消费。依托“离境退税高效办成一件事”业务系统，实现退税商店备案与境外旅客退税信息查询“一网通办”，支持有条件企业申请备案离境退税商店。建立文旅、商务、税务、外汇等多部门协同服务机制，构建覆盖境外旅客“行前—行中—行后”的一站式综合服务体系，提升机场、景区、酒店、商场等公共场所多语种指引与国际化服务水平，持续优化境外游客全程消费体验。积极引导企业参加消博会、进博会、服贸会等国家级重大展会平台，拓宽市场渠道，推动张掖优质产品走出甘肃、面向全国。（市文广旅游局、市商务局、市税务局、人民银行张掖市分行按职责分工负责）

三、筑牢消费环境保障，提振城乡居民消费信心

（十二）强化权益保护，建设放心消费城市。紧扣《优化消费环境三年行动方案》目标要求，以放心消费承诺和线下七日无理由退货承诺为抓手，持续推进放心消费行动，培育一批放心消费承诺单位、商圈、街区。倡导大型商超、品牌连锁企业、景区商店等实体店主动承诺七日无理由退货，提升消费安全感。督促全市单用途预付消费卡发卡企业在甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台备案，规范发卡行为，健全维权快速处置机制，切实保障消费者合法权益。（市市场监管局、市商务局、张掖金融监管分局按职责分工负责）

（十三）创新信用监管，打造信用消费品牌。全面推行合规经营承诺机制，引导经营主体主动承诺、自觉亮诺、认真践诺。依托“信用中国（甘肃）”网站和国家企业信用信息公示系统，加强信用信息归集、公示与共享。拓宽消费领域“信用＋”应用场景，落实守信激励措施。打造“信用游河西”品牌，推广“一店一码，扫码查信用”模式，方便消费者监督。探索“AI＋信用”监管应用，实现信用数据智能分析、信用场景智能匹配，提升精准监管与智能服务水平。（市发展改革委、市文广旅游局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

（十四）提升金融服务，强化消费金融支撑。开展“金融赋能农文旅体健展商”促消费专项行动，用好消费、养老再贷款工具，做好消费金融政策宣介，引导金融机构围绕汽车置换、文旅民宿、体育户外、中医康养、商贸会展等本地特色场景，推出支付满减、分期免息、专项低息贷等惠民产品，降低群众消费、商户经营成本。立足张掖生态旅居、乡村养老优势，丰富养老理财、年金保险等银发金融产品，推出医养机构、旅居民宿专项信贷，配套适老化金融服务。（市财政局、人民银行张掖市分行、张掖金融监管分局按职责分工负责）

（十五）健全协同机制，提升融合工作实效。各有关部门加强协同配合，聚焦融合消费重点领域、关键环节，推动政策衔接、资源整合、活动联动，形成工作合力。建立常态化数据共享和效果评价机制，定期归集融合促消费数据，精准研判消费趋势，持续提升工作质效。积极学习借鉴其他市州先进经验，优化完善政策举措，更好推动张掖消费多业态深度融合、高质量发展，统筹推进消费提质增效、转型升级。（市级有关部门按职责分工负责）

各县区各部门要加强“农文旅体健展商”融合促消费政策研究，突出行业特色，抓好各项措施落地见效。