张政办发〔2026〕17号

各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

现将《2026年张掖市稳定粮食生产行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

张掖市人民政府办公室

2026年3月26日

2026年张掖市稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于粮食安全的部署要求，牢牢守住粮食安全底线，切实稳定粮食面积，提高粮食综合生产能力，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2026年全省稳定粮食生产行动方案的通知》（甘政办发〔2026〕5号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、重点任务

认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委农村工作会议精神，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全。2026年张掖（含山丹马场）粮食播种面积稳定在302万亩以上，粮食产量保持在150万吨以上，其中：春小麦播种面积55.5万亩、大豆播种面积0.93万亩、油料作物播种面积23.05万亩；转基因大田玉米播种面积2.5万亩。

（一）严格耕地用途管制。严格耕地红线刚性约束，强化数量、质量、生态“三位一体”耕地保护，将耕地保有量和永久基本农田保护任务纳入各级国土空间规划，落实地块上图入库，坚决守牢全市595.47万亩耕地保有量和513.12万亩永久基本农田保护面积，严格耕地占补平衡，强化补充耕地质量管理。坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。严格种植用途管控，坚持良田粮用，永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严防耕地撂荒和“大棚房”等问题发生。（市自然资源局、市农业农村局按职责分工负责，各县区人民政府落实。以下任务均需各县区人民政府落实，不再一一列出）

（二）着力提高耕地质量。稳步推进高标准农田建设，统筹田间灌溉、田间道路、农田输配电、农田防护林以及农田地力提升等工程措施，提升抗灾稳产能力。强化落实甘肃省高标准农田建设“1＋1＋6”政策体系，坚持新增建设和改造提升并重，推广农民全过程参与机制，强化工程质量监管，提升建成后管护和利用水平，确保建一亩成一亩。推广应用盐碱耕地治理试点成果，分区分类开展盐碱耕地治理改良，培育推广耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术。加快推进耕地有机质提升行动，因地制宜实施秸秆还田、有机肥还田、保护性耕作、种植绿肥等耕地质量保护提升措施。健全完善耕地质量等级评价和耕地质量监测体系，保质保量完成第三次全国土壤普查年度任务。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市水务局按职责分工负责）

（三）扎实推进种业振兴行动。聚焦现代种业“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，构建创新、管理、产业体系，巩固国家级玉米制种基地优势，加快建设全国现代种业发展高地。2026年玉米制种和马铃薯良种繁育面积分别稳定在100万亩、10万亩左右。新培育“育繁推一体化”现代种子企业2家。聚焦主粮及特色经济作物，开展高产、抗病、耐旱玉米新品种选育技术攻关，培育约50个玉米制种新品种。落实“八位一体”监管服务机制，加强知识产权保护，规范生产经营秩序，优化种业环境。加大种业机械推广力度，玉米制种综合机械化率达76.6％。（市农业农村局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市农科院按职责分工负责）

（四）全面提升单产水平。锚定新一轮粮食产能提升目标，全环节细化工作、优化技术，推进“四良”融合促粮油增产。深入开展整建制单产攻坚，高标准落实45万亩玉米单产提升工程，在甘州、高台开展玉米单产提升，在山丹、民乐开展小麦单产提升，在粮食单产提升整建制推进县率先集成推广主导品种、主推技术、主力机型，聚力打造万亩高产片、千亩示范方、百亩攻关田。通过专家领办、农技员帮扶、大培训等方式强化集成技术推广，加速农业科技成果转化，以技术筑牢粮油稳产增产根基。（市农业农村局、市科技局按职责分工负责）

（五）强化产业集群建设。聚焦打造全国现代寒旱特色农业先行基地核心区，做好粮油产业扩量、提质、延链、增效工作。强化区域布局优化、资源要素聚合、产业联动融合，重点建设小麦浅埋滴灌、玉米密植水肥精准调控、“水肥一体化＋加工型马铃薯”等示范项目。优化粮油品种结构，推广优质中强筋小麦等优良品种。鼓励粮油加工企业更新设备、创新技术，提升精深加工能力与附加值。深化产学研协同合作，构建“产业集群＋科研单位＋加工企业”联动创新机制，开展技术研发与示范推广，为产业发展注入科技动能。（市农业农村局、市科技局、市农科院按职责分工负责）

（六）促进节水增粮协同增效。布局建设一批调蓄工程，实施灌区扩容延伸改造，加快黑河流域综合治理。优先将具备水利灌溉条件区域的耕地建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田，计划2026年建设高标准农田30．2万亩，严格按照“一平、两通、三提升”标准，高质量推进高标准农田建设，统筹实施高效节水、地力提升、宜机化改造，合理布局田间基础设施，把水肥一体化作为高标准农田建设重点统筹规划、同步实施。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，给承包农户吃下“定心丸”。坚持“以水定地”原则，调整优化种植结构，推行适水高效种植，压减高耗水低效益作物种植规模，扩大低耗水高效益作物种植规模。落实水资源刚性约束制度，实现对机井取水量精确控制。（市水务局、市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、国网张掖供电公司按职责分工负责）

（七）提升科技装备水平。提高农业科技创新体系效能，因地制宜发展农业新质生产力。加快农机装备研发推广，联合科研院校和农机制造企业，针对不同作物和地形，研发差异化、定制化、轻简型农机。甘州、临泽、高台三县区开展省级农机研发制造推广应用一体化试点，推广制种玉米分段收获模式，缩小制种玉米机收率与主粮作物差距。全市计划建30个以上农机化新技术新机具示范点，推广应用导航播种、高效植保、低损收获等农机化新技术10项、新机具60台套，使示范点综合机械化率达95％，带动全市主要农作物耕种收综合机械化率达88.9％。开展粮油作物机收减损专项行动，保障粮油丰产增收。（市农业农村局、市科技局按职责分工负责）

（八）科学开展防灾减灾。加强农业防灾减灾体系建设，完善多部门会商联动机制，围绕监测、预警等构建防、抢、救责任链条，提高防灾救灾能力。落实应急预案防御措施，分作物、分灾种制定技术指导意见。加强基层防灾减灾体系队伍建设，培训指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度，持续推动玉米、小麦完全成本保险扩面，探索马铃薯完全成本保险试点。强化监测预警体系建设，构建数字化、智能化的农作物病虫害监测网络，精准预测病虫害发生趋势，加大绿色防控与专业化统防统治技术的研发与推广力度，高质高效推动小麦“一喷三防”等技术措施常态化，做到早发现、早预警、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5％以下。（市农业农村局、市水务局、市气象局、市应急局、市财政局、国家金融监督管理总局张掖监管分局按职责分工负责）

（九）推动粮食发展质量效益双提升。扎实推进政策性粮食收储监管，强化仓储设施建设与维护，提升地方粮食监管效能，推动粮库业务流程标准化与信息化应用，完善应急保障体系运行机制，压实粮食收购主体责任，确保国家粮食安全重点任务落地见效。扩大优质粮食供给规模，重点发展绿色、有机、名特优新及地理标志产品，提升质量安全管控水平，满足居民消费升级需求。加快构建现代粮食产业、生产、经营体系。‌深化粮食精深加工，延伸产业链价值链，推动“粮头食尾”“农头工尾”全链条增值。‌加速建设农事综合服务中心，‌创新“企业＋基地＋农户”利益联结机制，推广订单种植产销对接模式，发展耕种管收全程托管社会化服务。‌常态化开展粮食节约专项行动，‌减少生产、流通、消费全环节损耗浪费，提升资源利用效率。（市粮食和储备局、市农业农村局、市发展改革委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

二、强化保障措施

各县区要严格落实粮食安全政治责任，坚决守牢保障粮食安全底线，确保粮食生产年度任务圆满完成。市直有关部门单位要落实指导、协调、服务职责，齐抓共管、合力推进，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。完善高效便捷的粮食生产社会化服务体系，支持各类服务组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，创新服务模式，拓展服务领域，提升服务质效，促进小农户和现代农业发展有机衔接。聚焦粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约全链条，深入开展典型宣讲与示范引导，着力营造重农抓粮、爱粮节粮的浓厚舆论氛围。

附件：2026年张掖市粮食生产目标任务分解表