市委办字〔2022〕63号

各县、区党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央及省属驻张各单位：

现将《张掖市贯彻落实＜中华人民共和国反食品浪费法＞实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共张掖市委办公室　张掖市人民政府办公室

2022年8月4日

张掖市贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》实施方案

《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称《反食品浪费法》）已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年4月29日通过并施行。为深入贯彻落实《反食品浪费法》，在全社会营造厉行节约、反对浪费的良好风尚，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述精神，充分认识《反食品浪费法》在防止食品浪费、保障国家粮食安全、弘扬中华民族传统美德、践行社会主义核心价值观、节约资源、保护环境、促进经济社会可持续发展中的重要作用，紧紧围绕服务全市“十四五”时期经济社会高质量发展大局，以推进绿色、低碳、节约型社会建设为根本，将厉行节约、反对浪费作为社会共识和基本行为准则之一，以持续提升公民文明素养为重点，健全完善长效机制，通过党政机关示范引领、食品行业重点推进、社会公众广泛参与，在全社会树立简约适度、绿色低碳的生活方式和文明健康、节约资源、保护环境的消费方式。

二、重点任务

（一）加强宣传教育

1．落实普法责任制。将《反食品浪费法》纳入“八五”普法总体规划和年度普法依法治理工作要点，健全完善普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展《反食品浪费法》《甘肃省反餐饮浪费条例》进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进门店、进军营活动。加大新媒体新技术运用力度，推出一批互动性强的法治微动漫、微视频、H5等融媒作品，通过线上线下活动共同营造贯彻实施《反食品浪费法》的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部、市司法局，责任单位：市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央及省属驻张各单位，各县区党委和人民政府）

2．加强重点人群教育。将《反食品浪费法》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和国家公职人员学法计划，广泛组织开展法治培训、法治讲座、学习交流，引导国家公职人员带头厉行节约、反对浪费。组织全市餐饮企业负责人开展集中培训，深入讲解《反食品浪费法》立法背景、重要意义、主要内容。督促餐饮企业将《反食品浪费法》纳入业务培训重要内容，提高餐饮企业贯彻落实法律的行动自觉，增强从业人员规范服务意识。在各级各类学校开展以节约为主题的校园活动和实践体验活动，培育珍惜食物、勤俭节约的观念。加强对旅行社管理人员和导游人员培训，引导游客文明用餐，合理安排团队用餐。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市市场监管局、市教育局、市文广旅游局，责任单位：市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央及省属驻张各单位，各县区党委和人民政府）

3．强化舆论引导。组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，总结提炼各县区、各部门、各行业反食品浪费的经验做法，选树一批在厉行节约、反对食品浪费方面表现突出的单位、企业和个人，在媒体广泛宣传报道。加强舆论监督，曝光浪费现象，逐步清理广播电台、电视台、网络等各类媒体平台音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬的量大多吃、暴饮暴食等浪费食品节目或者音视频信息，在全社会营造勤俭节约、浪费可耻的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委网信办、市公安局、市司法局、市市场监管局、市粮食和储备局、市政府国资委、市教育局、市文广旅游局、市卫生健康委、市商务局、市融媒体中心，各县区党委和人民政府）

（二）履行法定职责

4．靠实政府主导责任。各县区人民政府要坚持分类指导、科学施策、德法兼治、社会共治的原则，按照《反食品浪费法》规定，建立健全宣传引导、示范带动、监督管理等长效机制，细化完善反食品浪费监测、调查、分析、评估等工作制度，推动构建政府主导、部门协同、行业主责、公众参与、社会监督的反食品浪费工作格局。（责任单位：各县区人民政府）

5．加强部门监管责任。各级发展改革部门要将反食品浪费工作纳入经济社会发展总体规划，与发展改革各项工作同安排、同部署。各级商务部门要加强对餐饮行业的管理，制定餐饮行业反食品浪费相关规范、标准和激励惩戒措施，引导餐饮服务经营者落实标准，完善流程，提升服务标准化、规范化水平。各级市场监督管理部门要加强对食品生产经营者和餐饮外卖平台反食品浪费情况的监管，建立健全专项监督管理制度，依法查处食品浪费违法行为。各级教育部门要加强对各类学校、幼儿园开展反食品浪费工作的指导和监督，将厉行节约、反对浪费纳入教育教学内容。各级卫生健康部门要积极组织开展营养状况监测、营养知识普及，制定不同群体的营养膳食指引，引导市民养成科学的饮食习惯。各级文化和旅游、城市管理、粮食和储备、国有资产管理等部门要按照各自法定职责，制定本行业、本系统工作方案，积极开展反食品浪费工作。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市教育局、市卫生健康委、市文广旅游局、市粮食和储备局、市政府国资委，各县区党委和人民政府）

6．落实行业主体责任。组织引导消费者协会和其他消费者组织，依照《反食品浪费法》充实行业规约、章程，完善采购、加工、储存等业务标准程序，健全外卖管理制度，强化超市、商场等食品分类管理，实现行业在反食品浪费方面的自我约束、自我管理、自我教育。（牵头单位：市商务局，责任单位：市市场监管局，各县区党委和人民政府）

（三）规范公务用餐

7．严格执行相关规定。各级党政机关、人民团体、国有企事业单位要严格执行中央八项规定精神，细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，科学合理安排用餐数量、形式，坚决杜绝公务活动用餐浪费，以公务用餐文明引领社会消费文明。（牵头单位：市纪委监委机关，责任单位：市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央及省属驻张各单位，各县区党委和人民政府）

8．加强公共食堂管理。建立健全公共机构食堂用餐管理制度和服务标准，落实阳光采购、计划采购制度，把反食品浪费理念和措施贯穿到食材采购、出餐配餐、职工用餐、餐厨垃圾处理等全过程，做到控制成本、厉行节约、精细管理、优化服务。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市机关事务管理局，责任单位：市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，中央及省属驻张各单位，各县区党委和人民政府）

（四）引导全社会文明用餐

9．完善制度建设。建立健全食品供应商准入与退出机制，规范大宗食品采购行为，对供货商开展定期审核，及时淘汰不符合要求的供应商，保证进入市场流通领域的食品原料来源合法、质量合格，从采购源头减少食品浪费。完善全市餐饮业服务规范、标准体系，加大审查力度，取消各种有碍节俭的不合理规定。建立反食品浪费投诉举报制度，对投诉举报情况及时进行检查整改，并定期公布检查结果。（牵头单位：市商务局，责任单位：市委宣传部、市民政局、市司法局，各县区党委和人民政府）

10．加强行业监管。把开展厉行节约、反对浪费工作作为餐饮业常态化管理重要任务，适时开展专项督查，对存在浪费食品行为的现象及时督促整改，引导全市餐饮服务单位将防止食品浪费纳入到餐饮服务全过程。落实旅游星级饭店质量等级评定标准中反对食品浪费的要求，加强对标准实施的监督检查。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市商务局、市文广旅游局，各县区党委和人民政府）

11．开展“光盘行动”。建立节俭消费告知提醒制度，在各餐饮服务企业和企事业单位机关食堂张贴文明餐桌宣传海报、摆放文明餐桌卡，将“厉行节约，反对浪费”“光盘行动”等消费提示覆盖到店、到桌。创新餐饮企业服务方式，积极发展大众餐饮，推行商务分餐制，推广可选择套餐、小份餐等，引导消费者按需适量点餐、主动打包，自觉抵制餐饮浪费。（牵头单位：市市场监管局、市机关事务管理局，责任单位：市商务局，各县区党委和人民政府）

12．开展文明实践活动。将反食品浪费有机融入全国文明城市创建、全域旅游示范区创建等活动，依托新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、巾帼家美积分超市等阵地，将反食品浪费与文明村镇、文明家庭、文明单位评选等活动有机结合、一体推进。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文明办、市创城办，各县区党委和人民政府）

（五）减少各环节粮食浪费

13．加强粮食生产环节管理。大力推广机耕、机播、机收技术，做到应收尽收、精打细收。完善粮食产后服务体系，鼓励和支持农民群众特别是种粮大户、种粮专业合作组织购买专业烘干设备，建设粮食烘干中心。加强大风、暴雨、冰雹等灾害性天气应对监测力度，及时发布告知提醒，减少农业损失，从源头上减少粮食浪费。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市发展改革委、市乡村振兴局、市粮食和储备局、市气象局，各县区党委和人民政府）

14．加强粮食流通环节过程管理。组织实施粮食收储供应安全保障工程，严格执行国家粮食收购政策，广设收购网点，完善收购措施，提高服务水平。加强储粮设施建设，推广绿色储粮技术，提升现有粮食仓储功能。加强粮食物流运输管理，积极推广运输新技术、新设备应用，规范粮食包装达标管理。鼓励社会资本依托养殖产业，就地向饲料加工和粮食收储延伸。鼓励社会餐饮企业与农产品种植养殖企业进行农餐对接，减少粮食流通环节损失。（牵头单位：市粮食和储备局，责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，各县区党委和人民政府）

15．加强粮食消费环节管理。加强粮油加工业技术改造，推进粮油加工节粮节能节水等重大关键技术的产业化和应用示范，切实解决粮油过度加工问题，提高成品粮出品率和副产物综合利用率。加快推进食品包装新技术研发，提高食品保质技术水平，合理设定保质期限，鼓励企业对预包装食品按照消费者不同需求采用不同大小的包装规格。规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下打折销售临近保质期的食品。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工信局、市市场监管局、市科技局、市商务局，各县区党委和人民政府）

（六）加大废弃物管理利用力度

16．严格食品废弃物管理。完善餐厨废弃物管理办法，健全相关法规、政策、标准和监管体系。严格实施餐厨废弃物收运、处置服务许可证制度，加强对餐厨废弃物种类、数量、去向、用途监督管理。将餐厨废弃物管理工作纳入餐饮企业等级评定范围，督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置管理制度。建立健全餐厨废弃物全程监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局，各县区党委和人民政府）

17．完善食品废弃物收运体系。推动建立和完善食品废弃物收集和安全运输体系，扩大收集覆盖面，提高收集率和收运效率。规范餐厨垃圾收运单位收运作业，使用专用收集容器和餐厨垃圾收运专用车，做到密闭化收集和运输。研究运用物联网技术，探索路线优化、成本合理、高效环保的食品废弃物收转运新模式。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局，各县区党委和人民政府）

18．推进食品废弃物资源化利用和无害化处理。探索实施有效的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术、管理模式，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，提高处理水平。加强餐饮企业和党政机关、企事业单位食堂餐厨废弃物以及生产、加工、消费环节的食品废弃物和商场、超市过期食品管理，积极进行回收和资源化处理。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市发展改革委、市机关事务管理局，各县区党委和人民政府）

三、保障措施

（一）提高思想认识。民为邦本，本固邦宁。粮食问题对于国家和民族极其重要，颁布实施《反食品浪费法》，将近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，发挥法律引领和规范作用，必将对遏制各类食品浪费行为、保障粮食安全、维护社会稳定起到重要作用。各县区、各部门、各单位要牢牢把握粮食安全这个“国之大者”，充分认识《反食品浪费法》的立法目的和重大意义，采取行之有效的措施贯彻落实好法律。

（二）加强组织领导。各县区、各部门、各单位要高度重视《反食品浪费法》贯彻落实工作，切实加强组织领导，细化工作措施，健全工作机制，压实工作责任，传导工作压力，形成分头落实、责任到人、层层推进的工作体系，扎实推进反食品浪费工作有序有效开展。

（三）突出贯彻实效。各县区政府要适时对《反食品浪费法》贯彻落实情况进行督导检查，充分发挥“指挥棒”作用，对未履行法定职责或履职不到位的部门单位及时进行督促整改。各县区、各部门、各单位贯彻落实情况要及时报告市委、市政府。