（五届市政府第13次常务会议纪要）

2022年6月23日，市委副书记、市长赵立香主持召开五届市人民政府第13次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一

会议传达学习了习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，听取全市供销工作情况汇报，安排部署相关工作。

会议强调，全市供销社系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持为农服务根本宗旨，立足流通服务主责主业，抓住基层组织和社有企业两个关键环节，促进基层组织积厚成势，推进合作社标准化、规模化、品牌化发展。一要在服务乡村振兴上发挥更大作用。充分发挥供销社系统熟悉市场、衔接产销的优势，巩固传统经营业务，深挖特色资源潜力，健全完善县乡村三级流通服务网络，优化提升农资农技、农产品流通等服务，完善农民利益联结机制，推动供销社与农民合作社深度协同发展，为全市“一区一地”创建作出更大贡献。二要着力提升社有企业发展质效。要优化整合社有企业资源，进一步理顺社企关系，加快建立现代企业制度，下大力气推动“三降一扭一清”，强弱项、补短板、堵漏洞，推动基层社提质扩面。要加快建设“数字供销”，积极拓展电子商务、冷链物流、农村寄递物流等业务，畅通消费品“下行”、农产品“上行”渠道，实现线上线下融合发展、城乡商品双向流通，打通为农服务“最后一公里”。三要扎实开展专项整治。要紧盯社有企业经营服务体系作用发挥不明显，基层社开展生产、供销、信用“三位一体”进展慢，服务乡村振兴工作的办法少等问题，压紧压实整改责任，加强督促指导，不折不扣落实整改措施，确保各类问题依法依规、全面彻底整改到位。

二

会议审议并原则通过了《张掖市生态及地质灾害避险搬迁实施总体方案（2022－2026年）》《张掖市生态及地质灾害避险搬迁2022年度实施方案》。

会议强调，实施生态及地质灾害避险搬迁，是省委、省政府实施的重大民生工程。我市地质灾害隐患点多、分布范围广，实施生态及地质灾害避险搬迁势在必行、刻不容缓。各县区、各部门要充分认识实施生态及地质灾害避险搬迁工作的重要性、必要性和艰巨性，强化系统观念，树立底线思维，牢牢抓住政策机遇，坚决把这项惠民实事办成办好。一要系统谋划，分步实施。要坚持规划先行，加强统筹谋划，科学合理安排生产、生活、生态等空间布局，优化完善搬迁方案，尽快把“规划图”变成“施工图”。二要吃透政策，把握重点。在做好今年搬迁任务实施的同时，要着眼下一阶段“要搬谁、搬到哪、钱哪来”等问题，全面摸清需要搬迁群众底数，积极与省上汇报衔接，精准落实搬迁对象、安置点设置、资金安排等要求，研究制定符合实际、相对统一的搬迁政策措施，为稳步有序推进各项工作打下坚实基础。三要做实产业，促进增收。要按照搬迁一个村社、发展一个园区、打造一个景区、激活一个集镇、致富一批群众的思路，结合“一区一地”创建，有针对性地研究制定扶持政策，积极发展特色优势产业，引导鼓励搬迁群众就近就地就业，达到能就业、增收入的目的。四要实事求是，统筹推进。要加强政策宣传引导，提升广大干部群众对搬迁工作的认可度、参与度。要尊重群众意愿，坚决杜绝运动式、强迫式搬迁，严禁把退出宅基地作为农民进城落户的条件，切实保障农民合法权益。要统筹好人口、产业、文化等因素和教育、医疗、养老等资源，解决好随迁子女就近入托入学、农业生产用地调整和确权登记、户籍医保社保转移等具体问题，确保搬得出、稳得住。

会议确定：（1）由市自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委研究审定。（2）市自然资源局和相关县区要抽调精干力量，组建工作专班，紧盯时间节点，加大工作力度，加快实施节奏，保质保量完成今年搬迁任务。

三

会议审议并原则通过了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制生产安全事故具体措施》。由市应急管理局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委研究审定。

会议强调，各县区、各部门要清醒认识当前安全生产存在的问题挑战，深刻吸取近期安全事故教训，牢固树立安全发展理念，进一步强化安全生产责任落实。要压实企业主体责任，督促企业落实全员安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要压实党政领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要压实部门监管责任，敢于动真碰硬，创新监管方式方法，深入排查整治突出隐患问题。要压实基层属地责任，结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，举一反三深入查找问题，采取断然有力整治措施，推动安全生产管理重心下移、资源下沉，及时将问题解决在萌芽状态。

四

会议审议并原则通过了《2022丝绸之路国际生态产业博览会暨甘味农产品（张掖）交易会总体工作方案》。由市商务局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委研究审定。

会议强调，“张交会”是我市深化对外开放的重要平台，是融入“一带一路”建设的有效载体。要坚持以国际化、专业化、市场化方向办好“张交会”，加大宣传推介力度，持续提升品牌辨识度、影响力。要坚持创新务实节俭高效办展会，以热情的态度、良好的作风、细致的工作，把“张交会”办成高水平高质量的经贸合作盛会。各县区及市商务局、市农业农村局、市妇联等相关部门要加强协调、密切配合，全力办好展会各项活动，努力把“张交会”办出特色、办出影响、办出水平。

五

会议审议并原则通过了《张掖市参加第二十八届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案》。由市招商局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委研究审定。

六

会议审议并原则通过了《全省职业教育大会精神及我市贯彻落实意见》《关于举办纪念路易艾黎诞辰125周年暨山丹培黎学校建校80周年庆祝活动的请示》。

会议强调，举办纪念路易·艾黎诞辰125周年暨山丹培黎学校建校80周年庆祝活动，是贯彻落实习近平总书记视察山丹培黎学校重要讲话和指示精神的实际行动，对传承和弘扬艾黎精神，厚植培黎文化，展示办学成果具有重要意义。要加强组织领导，丰富活动内容，高标准、高规格做好活动组织筹备工作，精心组织好各项活动，不断提升培黎学校的影响力和知名度。要加强与省委、省政府、省教育厅、省人社厅、各企业及广大校友、社会人士的沟通联络，最大限度地调动校内、外力量，多方争取政策资金实物支持，推动培黎教育事业高质量发展。

会议确定：（1）由市教育局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委研究审定。（2）《关于纪念路易艾黎诞辰125周年暨山丹培黎学校建校80周年庆祝大会的请示》，经市委审定后，按程序报省政府。

七

会议审议并原则通过了《关于S18康乐至肃南县城段一级公路列为市级事权予以建设实施的请示》。

会议确定：（1）将S18康乐至肃南县城段一级公路列为市级事权，支出责任根据S18张掖至肃南县城段一级公路在县区里程确定分担比例。（2）S18康乐至肃南县城段一级公路与张掖至康乐段采用收费公路专项债券模式分期建设，一体运营收费。（3）由张掖交投公司牵头负责开展项目前期工作，肃南县政府积极配合，合理选择路线走廊带，做实做细工程可行性研究，科学合理确定项目总投资。

八

会议审议并原则通过了《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》。由市财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委全面深化改革委员会研究审定。

九

会议审议并原则通过了《关于进一步理顺市第二人民医院经费供给关系的请示》。

会议确定：（1）要全力支持市第二人民医院发展建设，经费供给关系调整后，设定2年过渡期，2022年、2023年每年定额补助运行经费1000万元，以后年度若市二院相关收入无法保障正常运行，再以专项补助。（2）市第二人民医院所承担债务，市财政分年度根据财力情况予以分担。

十

会议审议并原则通过了《2022年市级财政预算安排细化方案》。由市财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请市委财经委员会研究审定。

十一

会议研究了干部任免事宜。

会前，安排集中学习了2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《中华人民共和国湿地保护法》。

出席：赵立香、武和谦、徐　　岩、娄金华、乔振华、郝效冬、安维国、杨育林。

列席：（略）