（五届市政府第12次常务会议纪要）

2022年6月13日，市委副书记、市长赵立香主持召开五届市人民政府第12次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一

会议传达学习了全省优化营商环境大会精神，安排部署贯彻落实工作。

会议强调，优化营商环境是推进高质量发展的内在要求，也是一场深刻的体制改革和制度创新。省委省政府召开全省优化营商环境大会，系统总结全省优化营商环境取得的成效和变化，深刻分析存在的短板和不足，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化的优质营商环境，作出全面安排部署，为我们明确了方向、划出了重点、增强了信心、鼓足了干劲。

各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，全面落实全省优化营商环境大会精神，突出问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以超常力度和过硬举措，向先进一流对标，向顽瘴痼疾开刀，全面整改《2021年全省营商环境评价市州分报告》指出的各类问题，为加快跨越追赶、实现高质量发展扫清掣肘障碍、营造良好环境、提供坚强保障。一要着力解决营商环境“四个不足”的问题。要紧盯重视程度不足、认识深度不足、工作协调水平不足、主动作为意识不足等问题，牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，始终把优化营商环境摆在突出位置，全面系统学习优化营商环境相关政策要求，明确任务清单责任部门，增强主动服务意识，坚持高位推动，强化协同配合，抓好责任落实，持续促进营商环境迭代更新、提档升级。二要着力解决“改革不实”的问题。要持续深化“放管服”改革，进一步减环节、减材料、减时间、减费用，进一步优化再造流程，提高办事效率。要逐步推进政务大厅、税务专厅、公积金大厅、社保大厅一窗通办，切实解决企业申领UKey、发票不能在一个专区办理、烟叶税不能合并申报等问题。加大电子印章推广力度，免费为新开办企业刻制印章，对建筑许可实行承诺制办理、容缺办理；加快建设不动产登记微信平台，提高不动产登记电子证照认可度。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起政府和企业诚信践诺的良好形象。三要着力解决“落实不实”的问题。要对近年来国家和省市出台的涉企政策进行全面梳理，完善配套细则，明确兑现流程，解决好政策落地“最后一公里”的问题。要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。四要着力解决“效果不实”的问题。要树牢“企业家老大”理念，主动落实领导干部结对帮扶企业、重点财源企业项目、联系商会协会等制度，对企业提出的问题和诉求，及时主动跟进、积极协调解决，切实当好“店小二”。要完善政府采购项目监管机制和投标专家管理机制，拓宽监督投诉渠道，提高投诉办理效率；加快推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，提高监管的精准性，减少对企业正常生产经营的影响；严格落实招投标领域黑名单管理制度，提高制度执行监督约束效果；加强知识产权创造保护和运用，提高知识产权融资抵押额度；加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。五要不断强化营商环境“两大基本功”。要全面推进政务公开，强化政策宣传解读，提高各类惠企政策社会知晓率。加强窗口服务单位干部队伍建设，选派政治素质高、业务能力强、熟悉服务流程的工作人员，进一步充实服务窗口工作力量，推动相关政策要求规范落实，不断强化营商政策执行基本功。要充分发挥智慧张掖城市大数据中心的作用，对海量数据进行场景应用，推进数据共享、流程再造和模式优化。加快数字政府迭代升级，全面推行“一网通办、一网统管、一网协同”。要提高政务服务大厅建设水平，在市县两级政务大厅设置首贷窗口和前置许可、简易注销、通电报装、通气通水等业务咨询窗口，提升政务服务标准化水平。六要加快建立“共治共建”格局。要在涉企决策中充分征求企业意见，提高营商环境政策、服务供给与企业、市场需求之间的匹配度。要鼓励行业协会、社会组织、各类媒体主动参与营商环境建设，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力形成“共治共建”新格局。要组织开展营商环境建设“回头看”，压紧压实各方责任，研究制定优化营商环境考评办法，加大督促指导和监督执纪问责力度，推动营商环境实现大提升，更好服务大局、推动发展。

会议确定：由武和谦同志牵头，市发展改革委负责，将省发展改革委反馈的《2021年全省营商环境评价市州分报告》印发各县区和相关部门，对存在的问题逐一梳理，明确责任单位、整改要求和完成时限，加强督促检查，推进反馈问题全面整改。

二

会议审议并原则通过了《张掖市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》。

会议强调，各县区、各部门要认真贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，正确认识宏观经济“大环境”，准确把握自身发展“小气候”，精准、迅速、高效落实国家和省上出台的稳住经济一揽子政策措施，确保受益主体不漏户、不漏人，让好政策真正发挥惠企利民的大作用。要紧密结合实际，深度谋划研究，制定针对性更强、实效性更准的政策措施，以超常规力度和举措抓好任务落实，推动经济企稳回升。要紧盯当前重点工作和主要指标中的短板弱项，争分夺秒抓投资、精准调度抓工业、对冲疫情抓消费，加强用地、用能、环评、安评等要素保障，全力推进二季度各项工作。

会议确定：（1）由市发展改革委负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以市政府党组文件提请市委研究审定。（2）

由市发改委牵头，各县区、相关部门配合，精心做好二季度项目观摩准备工作。（3）由市统计局、市发展改革委牵头，各县区、相关部门配合，认真做好二季度统计数据填报工作。

三

会议审议并原则通过了《关于审查全市“三区三线”划定工作阶段性成果的请示》。

会议强调，划定“三区三线”是党中央、国务院部署的重大任务，是编制国土空间规划的基础性工作。各县区、各部门要深化思想认识，提高政治站位，坚决落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，不折不扣把“三区三线”划定工作落实到位。要同步完善国土空间规划，坚持“多规合一”，统筹交通、水利、能源等用地需求，统筹优化农业、生态、城镇空间布局，切实发挥国土空间规划的引领作用。要及时向上反映我市实际情况，保障好全市城镇建设和产业发展空间，为编制高质量的国土空间规划打好基础。

会议确定：由市自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以市政府党组文件提请市委研究审定。

出席：赵立香、武和谦、娄金华、乔振华、郝效冬、杨育林。

列席：（略）