市委办字〔2020〕44号

各县区委、县区人民政府，市委有关部门,市级国家机关及各部门，市直及省属驻张有关单位：

按照张掖市脱贫攻坚领导小组2020年第十次会议暨全市高质量打赢打好脱贫攻坚战推进会议精神，经市委、市政府研究同意，建立四班子领导包抓县区脱贫攻坚工作责任机制、一级巡视员和二级巡视员督导工作机制、市级领导、县区及市直有关部门脱贫攻坚责任清单化管理机制，进一步靠实工作责任，细化工作职责，确保完成脱贫攻坚各项工作任务，不断巩固提升脱贫攻坚成效，高质量打赢打好脱贫攻坚战。现将相关事宜通知如下：

一、建立四班子领导包抓县区脱贫攻坚工作责任机制

按照“市委书记遍访有贫困村的乡镇、县区委书记遍访辖区内所有贫困村及有贫困人口的非贫困村”的要求,市上四班子领导带头深入贫困乡镇,督促指导各联系贫困村、帮扶部门抓好任务落实,具体分工如下：

（一）甘州区

包抓领导：杨维俊  市委书记

          张  健  市人大常委会主任

          张文生  市委常委、组织部部长

          阎  仲  市人大常委会副主任

          郑茂萍  市政协副主席

（二）临泽县

包抓领导：王海峰  市委常委、副市长

          铁明锋  市人大常委会副主任

          马  斌  市政府副市长

          何格经  市政协副主席

          秦学贵  市政协副主席

（三）高台县

包抓领导：成广平  市委常委、常务副市长

          张  勇  市委常委、副市长

          周元圣  市人大常委会副主任

          王荣才  市政府副市长

          王光寅  市政协副主席

（四）山丹县

包抓领导：关  尧  市政协主席

          赵立香  市委副书记

          赵学忠  市委常委、政法委书记

          徐雄飞  市委常委、副市长

          王兆美  市中级人民法院院长

（五）民乐县

包抓领导：谢又生  市委副书记、市长

          李润强  市委常委、宣传部部长

          赵惠琴  市人大常委会一级巡视员、市总工会主席

          于永梅  市政府副市长

          李积英  市政协副主席

（六）肃南县

包抓领导：李殿俊  市委常委、统战部部长

          杨成林  市人大常委会副主任

          徐永胜  市政府副市长，市公安局党委书记、局长

          余  锋  市政协副主席

          袁保伟  市人民检察院检察长

二、建立一级巡视员和二级巡视员督导工作机制

抽调市上一级巡视员和二级巡视员，结合全市重点工作落实、重大项目实施“百日攻坚”行动,深入包抓县区、部门，进村入户开展督查指导,督促县区尽快补齐短板弱项,全力做好迎考准备。具体分组如下：

第一督导组：

组长：赵惠琴  市人大常委会一级巡视员、市总工会主席

      刘晓云  政协张掖市委员会办公室二级巡视员

负责督导甘州区脱贫攻坚重点工作。

第二督导组：

组长：杨贵彪  市商务局二级巡视员

      杨玉池　政协张掖市委员会机关党组成员、文化文史资料和学习委员会主任、二级巡视员

负责督导临泽县脱贫攻坚重点工作。

第三督导组：

组长：张富春  市纪委监委二级巡视员

      刘玉峰  市人大常委会办公室二级巡视员

负责督导高台县脱贫攻坚重点工作。

第四督导组：

组长：赵文江  市交通运输局二级巡视员

      余　荧　市委办公室一级调研员

负责督导山丹县脱贫攻坚重点工作。

第五督导组：

组长：马永才  市农业农村局二级巡视员

      郑月萍  市招商局二级巡视员

负责督导民乐县脱贫攻坚重点工作。

第六督导组：

组长：赵开智  市委宣传部二级巡视员

      张世瑞　市教育局一级调研员

负责督导肃南县脱贫攻坚重点工作。

第七督导组：

组长：周占宏　市市场监管局二级巡视员

      王树勇　市统计局一级调研员

负责督导全市扶贫小额信贷发放等工作。

第八督导组：

组长：聂　斌　市林草局二级巡视员

      汪永虎　市文广旅游局一级调研员

负责督导就业扶贫和社会保险落实等工作。

第九督导组：

组长：蔺学锋  市民政局二级巡视员

      甄广波　市科技局二级巡视员

负责督导脱贫攻坚各类资料、档案建立完善和规范管理等工作。

三、建立市级领导、县区及市直有关部门脱贫攻坚责任清单化管理机制

紧紧围绕责任、政策、工作“三落实”要求,全面完成脱贫攻坚各项目标任务，确保各类问题整改落实到位、各项工作成效巩固提升，为高质量打赢打好脱贫攻坚收官之战奠定坚实基础。

市委书记 杨维俊：履行市脱贫攻坚领导小组组长职责，落实好脱贫攻坚工作调度机制，每月至少召开一次脱贫攻坚领导小组会议或专题工作会议，一月一调度。按照五级书记抓扶贫的要求，访遍全市有贫困村的30个乡镇。督促指导全市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，负责抓好联系县区、贫困村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委副书记、市长 谢又生：履行市脱贫攻坚领导小组组长职责，落实好脱贫攻坚工作调度机制，每月至少召开一次脱贫攻坚领导小组会议或专题工作会议，一月一调度。抓好政府系统脱贫攻坚各行业部门职责任务落实。督促指导全市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，负责抓好联系县区、贫困村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市人大常委会主任 张  健：督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市政协主席 关  尧：督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委副书记 赵立香：抓好全市脱贫攻坚重点工作任务及成效考核工作落实。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、常务副市长 成广平：督促市发改委、市财政局、市住建局于11月15日前排查整改行业政策宣传不到位、易地扶贫搬迁户“两头跑”、后续政策、帮扶举措落实不到位、扶贫资金拨付使用不合规不精准、住房安全等级鉴定不准确、危房动态监测机制落实不到位、视觉贫困等方面问题，抓好易地扶贫搬迁、扶贫资金使用管理、危房改造考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、副市长 张  勇：督促市金融办于11月15日前排查整改扶贫小额信贷政策宣传不到位、未应贷尽贷、县区风险补偿政策未落实、贷款使用不合规等问题，抓好扶贫小额信贷考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任       ：负责脱贫攻坚领域作风整治和问题线索处置，抓好市纪委监委脱贫攻坚重点工作任务落实。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、政法委书记 赵学忠：督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、宣传部部长 李润强：督促市县宣传部门于11月15日前排查整改“精神扶贫”工作中存在的扶志扶智效果不佳、群众满意度不高等问题。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、统战部部长 李殿俊：督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、副市长 王海峰：抓好全市脱贫攻坚重点工作任务及成效考核工作落实。督促市农业农村局、市水务局、市畜牧局、市林草局、市扶贫办于11月15日前排查整改行业政策宣传不到位、专业合作社运营不规范、带贫能力弱、扶贫产业效益不佳、自来水冬季冻管、生态护林员政策未落实、视觉贫困、贫困人口识别不精准、动态监测不及时、到村到户资料档案不完善不规范、帮扶责任落实不到位等问题，抓好产业扶贫、饮水安全、生态扶贫、人居环境改善、建档立卡、帮扶工作考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、副市长 徐雄飞：督促市统计局、国家统计局张掖调查队于11月15日前排查整改农村居民人均可支配收入测算不精准等问题，抓好农村居民人均可支配收入增长率考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市委常委、组织部部长 张文生：督促组织部门于11月15日前排查整改县区党委政府落实脱贫攻坚主体责任、工作责任和帮扶责任、县委书记遍访贫困村、基层党支部发挥引领作用促脱贫攻坚、驻村帮扶干部管理等方面的问题，抓好抓党建促脱贫攻坚、帮扶工作考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市政府副市长，市公安局党委书记、局长 徐永胜：督促民政部门于11月15日前排查整改兜底保障政策宣传不到位、未应保尽保等问题，抓好兜底保障考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市政府副市长 王荣才：督促交通部门于11月15日前排查整改建制村通硬化路、通客车成果情况方面存在的问题，抓好交通扶贫考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市政府副市长 于永梅：督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市政府副市长 马  斌：督促市教育局于11月15日前排查整改行业政策宣传不到位、教育资助政策落实不到位、适龄儿童辍学、两类学校、乡村教师队伍建设方面存在的问题。督促市卫健委、市医保局排查整改行业政策宣传不到位、医疗机构合格医生配备不达标、参保资助及“一站式”结算未落实等问题。督促市人社局排查整改就业政策宣传不到位、以村为单位贫困劳动力务工就业人数不达标、上年度外出务工但本年度未外出且政府没有提供就业岗位、劳动力培训针对性不强、劳务奖补政策未落实、公益性岗位管理不规范等问题。抓好教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫考核指标任务完成。督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

市人大、市政协各班子成员及市法院院长、市检察院检察长负责围绕考核指标督促指导联系县区、村重点工作任务落实和帮扶户到户政策、帮扶举措落实。

各县区党委、政府：落实脱贫攻坚主体责任和县区主要负责同志第一责任人职责，统筹安排，全面落实各项工作任务。县区委、县政府每月至少召开一次脱贫攻坚领导小组会议或专题工作会议，主要领导一月一调度。督促落实好乡镇党政主要负责人和村党支部书记、第一书记一周一调度工作机制。县委书记访遍辖区内贫困村及有贫困人口的非贫困村。

市委组织部：负责排查整改县区党委政府落实脱贫攻坚主体责任、工作责任和帮扶责任、县委书记遍访贫困村、基层党支部发挥引领作用促脱贫攻坚、驻村帮扶干部管理等方面的问题。

市教育局：负责排查整改教育扶贫政策宣传不到位、教育资助政策落实不到位、适龄儿童辍学、两类学校、乡村教师队伍建设方面的问题。

市卫生健康委、市医保局：负责排查整改健康扶贫政策宣传不到位、医疗机构合格医生配备不达标、参保资助及“一站式”结算未落实等问题。

市住建局：负责排查整改住房安全等级鉴定不准确、未全覆盖、危房动态监测机制落实不到位、视觉贫困等问题。

市水务局：负责排查整改供水不稳定、水质不达标、冬季冻管等问题。

市发展改革委：负责排查整改易地扶贫搬迁政策宣传不到位、易地扶贫搬迁户“两头跑”、后续政策、帮扶举措落实不到位等问题。

市民政局：负责排查整改兜底保障政策宣传不到位、未应保尽保、补助标准未落实、困难群众基本生活未保障等问题。

市财政局：负责排查整改财政扶贫资金拨付不合规、使用不精准等问题。

市交通运输局：负责排查整改建制村通硬化路、通客车成果等问题。

市政府金融办：负责排查整改扶贫小额信贷政策宣传不到位、未应贷尽贷、县区风险补偿政策未落实、贷款使用不合规等问题。

市农业农村局、市畜牧兽医局：负责排查整改产业扶贫政策宣传不到位、专业合作社运营不规范、带贫能力弱、扶贫产业效益不佳、“一股了之”、利益联结机制不紧密、视觉贫困等问题。

市人社局：负责排查整改就业扶贫政策宣传不到位、以村为单位贫困劳动力务工就业人数不达标、上年度外出务工但本年度未外出且政府没有提供就业岗位、劳动力培训针对性不强、劳务奖补政策未落实、公益性岗位管理不规范等问题。

市林草局：负责排查整改生态护林员管理不到位、补助未落实等问题。

市扶贫办：负责排查整改扶贫政策宣传不到位、贫困人口识别不精准、动态监测不及时、扶贫项目资金监管不到位、到村到户资料档案不完善不规范、帮扶责任落实不到位等问题。组织开展巡查督导，及时将县区分级分类汇总的问题清单移交相关行业部门整改。

市统计局、国家统计局张掖调查队：负责排查整改农村居民人均可支配收入测算不精准等问题。

其他市直部门督促指导帮扶村重点工作任务落实及存在问题整改。

各级各部门要进一步统一思想，提高认识，以时不我待的紧迫感责任感，迅速行动。要从讲政治的高度，充分认识做好当前工作的重要性、紧迫性,压实县区工作责任，层层传导工作压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚决摒弃消极厌战思想,保持既有工作定力、工作状态,以严谨的态度、务实的作风、得力的措施，坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战,确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。

                                                                   中共张掖市委办公室  张掖市人民政府办公室

2020年10月30日