张政办函〔2020〕91号

各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位，各供热供气企业：

2019-2020年供热期，各县区、各有关部门和各供热供气企业积极克服疫情影响，认真履职尽责，主动担当作为，坚持“防疫情、保供热”两不误，普遍延长供热时间，主动提高供热温度，为全民抗疫提供了可靠安全的供热保障，供热期内未发生因供热问题而影响疫情防控的事件。为切实做好2020-2021年度供热供气工作，认真贯彻落实国务院和省委省政府对冬季保暖保供工作的决策部署，切实提升保暖保供工作质量，确保我市今冬明春供热供气安全平稳，现就有关工作通知如下。

一、扎实履职尽责，全面做好各项准备工作

要把做好供热供气工作作为守初心、担使命的重要举措，按照“冬病夏治”提前准备原则，进一步细化各项工作任务，明确工作职责，紧盯时间节点，倒排项目工期，层层抓好落实。

（一）加强组织领导，周密安排部署。各县区、各有关部门和各供热企业要进一步提高对做好供热供气工作重要性的认识，从讲政治、保民生、重环保、促发展的高度切实增强责任感、使命感。各县区政府主要领导要切实履行供热供气工作第一责任人职责，亲自挂帅、统筹指挥，及时发现和解决具体问题。建立以县区长负总责、住建部门牵头并与街道办事处分工负责、社区居委会相互配合的工作机制，街道办事处要配合做好辖区内各项供热监管工作。近期，工信、发改、住建等部门要对全市供热供气准备工作进行督查，对工作落实不到位、履职尽责不积极的部门和单位进行通报。

（二）明确时间节点，抓好项目建设。张掖热力公司要在9月30日前完成2×58MW燃煤锅炉提标改造。甘肃电投张掖发电有限公司要加快供热首站切缸改造进度，做好供热系统调试等准备工作。甘州区要保障华为大数据产业园、张掖智能制造产业园二期等重点项目用热需求。临泽县要加快推进清洁能源供热（煤改电）项目工程建设进度，尽快完成110KV变电站建设及线路敷设。民乐县要做好生态工业园区天然气管网及附属设施建设进度，确保搬迁群众温暖过冬。在建供热建设项目未建成前，不得拆除原有供热设备设施，坚决杜绝因供热设备设施改造而影响供热正常运行的行为。

（三）加大宣传力度，推进管网改造。各县区、各供热供气企业要加快老旧管网设施改造和系统升级，着力提升供热管网支撑能力。甘州区要加快推进剩余老旧小区住宅楼供热管网优化改造任务，指导群众及时完成室内供热设施改造，确保不影响供热系统注水试压和平衡调试。临泽县要合理安排城区集中供热设施及管网改造项目建设时序，彻底解决供热系统“跑冒滴漏”等问题，降低热量输配损耗。各新闻单位要大力开展供热系统优化改造宣传，通过试点项目现场会、专题报道等形式，分阶段、分步骤地对城市供热工作和管网改造政策进行宣传报道，形成良好社会舆论氛围。

二、建立健全机制，保障供热系统运行安全

要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到安全生产责任“五落实”，切实履行供热安全监管职责，确保责任到人。

（一）开展系统检修，排查安全隐患。供热前，住建部门要结合《甘肃省住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案》，督导供热企业建立完善管理制度和操作规程，对燃煤锅炉、管网、换热站、中继泵站、地源热泵等供热设施进行安全专项体检，并做好供热系统注水试压和平衡调试。各供气企业要对燃气锅炉、调压站（室、箱）等重点设备设施进行维护调试，排查风险隐患，保障城市燃气设施运行安全。市场监管部门要做好供热锅炉、压力容器、压力管道、安全附件等特种设备安全监管及违法查处，对无证司炉、跨型司炉等违法违规行为及时予以查处，严禁供热供气设施带病运行。

（二）加强动态监测，做好热源保障。各县区政府主要领导要亲自协调做好供热企业用煤保障工作，多方筹措资金提前从市场购入优质煤炭，确保煤炭储备量始终不低于30天需求。张掖热力公司要及时向甘肃电投张掖发电公司支付热费，特别做好备用调峰锅炉用煤储备。工信、发改部门要加强燃煤统筹调配和应急储备，积极协调重点煤矿企业保障冬季供热用煤需求，并指导供气企业制定有序调峰用气方案和调度方案，确保天然气应急储备不低于3天需求。供热后，住建部门要即时分析热源储备情况，定期报送保暖保供周报，对异常情况、特殊紧急信息加强研判、科学识别，提出处置方案。交通、城管、交警等执法部门要加强运输监测和分析研判，统筹组织好运煤车辆和LNG槽车运输保障工作，特别要密切关注极寒天气道路结冰情况，及时开辟绿色通道，保障车辆运输安全。

（三）建立联动机制，提升应急能力。各县区要建立健全供热供气应急处置及预警机制，在部门责任、人员配备、工作措施、资金保障、疫情防控等方面做出科学合理的安排，严格落实领导24小时带班和事故上报制度，做好应对极端天气变化和各种突发事件的准备工作，一旦发生供热供气事故要及时上报并做好群众的安抚工作。住建部门要综合协调应急预案衔接工作，指导各供热、供气、供水、供电部门制定完善应急预案，储备好应急物资，调试好应急设备，全力保障供热用气、用水、用电安全稳定供应。卫健部门要做好医用口罩、消杀药剂等疫情防控物资储备工作，指导供热供气企业对生产生活、设备设施等重点场所进行消毒消杀。

三、强化监督管理，切实提升供热服务品质

要本着对广大人民群众高度负责的精神，以满足广大人民群众的供热需求为目的,进一步深化为民服务意识，主动倾听群众诉求，落实各项便民惠民措施，化解各类供热供气矛盾纠纷。

（一）补齐短板弱项，提高供热质量。住建部门要认真分析总结近年来供热工作中存在的不足和短板，举一反三，引导各供热供气企业、房产开发商、物业公司转变经营理念，加强社会责任感，强化保供意识，提高供热质量。高台县、山丹县要加强集中供热PPP项目运营监管，对项目运营服务情况进行绩效考核。甘州区、临泽县要加大分散供热监管力度，提前组织对房产开发商、物业公司天然气锅炉和地源热泵设施运行情况进行专项检查，对服务不到位、室温不达标、安全隐患多的要限期整改，对拒不整改和侵害群众利益、服务不达标的，要采取约谈、曝光等方式依法依规予以处理。

（二）加强企业管理，规范服务行为。各供热供气企业要按照《城镇供热服务》标准（GB/T33833-2017），建立完善服务体系和考核机制，引导企业员工树立正确的价值导向，时刻将群众冷暖放在心上，用优质的服务赢得群众对企业的理解与支持。各供热企业要对今年计划接入集中供热的用户进行再梳理再分析，主动跟进、应接尽接，严禁采用停暖、停供，尤其是断管等极端方式催缴采暖费。发改、市场监管等部门要切实加强对各供热供气企业收费价格监管，对已经取消的收费项目变换明目另行收费的，要依法查处并纳入企业失信记录。

（三）主动倾听民意，维护群众权益。各县区要认真总结2019年度“访民问暖”工作经验，督导各供热企业、房产开发商、物业公司延伸工作“触角”，集中利用双休日及节假日，针对供热温度、用户需求等情况进行“拉网式”走访，以小区庭院为单位，聘请责任心强、关心民生事业的居民担任义务监督员，主动了解群众诉求，为做好今冬明春供热工作提供第一手参考依据。供热后，要按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，认真做好群众来电来访的接待、办理、回复、跟踪等工作，杜绝推诿扯皮现象。对处置矛盾纠纷不力、造成严重不良影响的，要按照相关规定严肃追究责任。 

                                                                             张掖市人民政府办公室

2020年8月28日