（市政府第65次常务会议纪要） 

2020年8月14日，市委副书记、市长谢又生主持召开市政府第65次常务会议，解读学习《中华人民共和国人民武装警察法》，传达学习习近平总书记在吉林考察和在中央政治局会议上的重要讲话精神，以及省委十三届十二次全会精神，讨论研究张掖经开区循环经济示范园规划调整、市级财政预算细化安排、重点交通项目建设等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一、解读学习《中华人民共和国人民武装警察法》

会议强调，各县区、各部门要认真学习领会《人民武装警察法》，结合实际抓好贯彻落实。一要全面掌握核心要义和工作要求，全力支持武警张掖支队及县区中队依法履行使命任务，保障地方经济发展和社会大局稳定。二要深入开展双拥共建，协调解决驻地官兵及家属工作生活困难问题，落实相关保障措施，大力支持武警部队建设发展。三要切实加强警地沟通交流，建立健全任务需求和工作协调机制，充分发挥武警部队维稳处突主力军、抢险救灾突击队的作用。

二、传达学习习近平总书记7月22日至24日在吉林考察、7月30日在中央政治局会议上的重要讲话精神

会议强调，习近平总书记的重要讲话，分析研究了当前经济形势，安排部署了下半年经济工作，谋划了未来长远发展，作出了很多新的重大判断，提出了很多新的重大要求，为我们做好下半年经济工作以及谋划“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。各县区、各部门要准确把握中央政治局会议作出的当前经济形势仍然复杂严峻、不稳定性不确定性较大的科学判断，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，从持久战的角度认识存在的问题，切实增强机遇和风险意识，以更高站位、更广视野看待“危”和“机”，努力提高观大势、看全局的能力水平，妥善应对疫情防控这个最大变量，有效化解经济下行这个最大压力，坚决担好打赢脱贫攻坚战这个最大使命，扎实履行生态环境保护这个最大责任，牢牢把握扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定信心，抢抓机遇，保持战略定力，发扬斗争精神，努力在危机中育新机、于变局中开新局，确保全面完成全年各项目标任务。

三、传达学习省委十三届十二次全会精神

会议强调，省委十三届十二次全会是在全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,科学有效抓好常态化疫情防控工作,多措并举稳住经济发展基本盘的关键时期召开的一次十分重要的会议。各县区、各部门要认真学习领会省委全会精神,全面贯彻省委对全省经济形势的科学判断和对经济社会发展各项工作的安排部署，切实落实各项工作任务。一要坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。高标准推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，全面查漏补缺、固强补弱，从严从实、动真碰硬做好巡视整改“后半篇文章”，认真做好脱贫攻坚普查数据上报等相关工作，不断提高脱贫成色质量。二要坚定不移推动绿色转型高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面加强生态环境保护和修复，深入实施乡村振兴战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系。三要以更大的力度保障和改善民生。加大重点群体就业创业保障支持力度，着力补齐就业、教育、医疗、社保等方面短板，解决好涉及群众利益的民生问题，兜牢基本民生底线，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。四要全力保持经济企稳向好态势。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧盯“两新一重”建设，深入挖掘农村内需潜力，积极促进城乡消费持续回升，认真落实纾困惠企各项政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展。

四、研究了张掖经济技术开发区管委会《关于处置张掖火电厂取水工程解决循环经济示范园区用水的请示》

会议确定：（1）同意张掖经济技术开发区管委会以国有资产转移或收购的方式，取得张掖火电厂自建的5眼人饮井、电力线路和管道，用于解决张掖经济技术开发区循环经济示范园供水问题。张掖经开区管委会要抓紧与张掖火电厂沟通协调，尽快完成相关设施转移或收购手续。（2）市水务局负责，甘州区配合，按照有关规定和程序，协调解决用水指标问题。

五、研究了张掖经济技术开发区管委会《关于对张掖经开区循环经济示范园总体规划进行审查批复的请示》

会议强调，张掖经济技术开发区要认真学习借鉴外地先进园区建设发展的成功经验，进一步解放思想、迈开步子、大胆创新，以全新理念和创新模式，努力开创经开区建设发展的新局面。一要坚持规划引领，根据园区功能定位、产业布局及发展方向，结合区域产业特色、资源优势，以培育发展十大生态产业为主攻方向，聚焦数字经济创新发展和新技术应用，加大招商引资力度，真正招引一批能落地、能见效的大项目、好项目，努力夯实经开区发展基础。二要以产业提质增效和质量品牌建设为核心，以科技创新驱动为引擎，以绿色低碳循环发展为导向，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，努力构建生态型产业体系，促进产业集群发展，推动张掖经济技术开发区高质量转型发展。三要深入研究智能终端产业园发展问题，以现有落地企业为重点，一方面聚焦企业如何尽快投产、稳定产能、产生效益采取有针对性的措施，另一方面高度关注、有效防范、及早解决潜在的风险隐患，尽量让更多企业留得住、活下来、扎稳根、发展好，努力把智能终端产业园打造成为张掖靓丽的名片。四要牢树大局意识，增强紧迫感、危机感，紧盯国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标体系，对标对表，抓紧时间，尽快整改存在的问题，全力补短板、强弱项、破瓶颈、促提升，尽最大努力赶超进位、争取上游。

会议确定：（1）同意张掖经济技术开发区管委会提出的对循环经济示范园总体规划进行调整的意见。由张掖经开区管委会负责，市发展改革委、市政府办公室配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后，以市政府文件批复。（2）张掖经济技术开发区和市直相关部门要把《循环经济示范园总体规划》作为园区发展建设的重要依据，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用，严格执行规划，强化规划监督，有效杜绝违反规划乱批乱建行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。

六、研究了张掖怡亚通供应链公司《关于张掖怡亚通供应链有限公司股权调整的请示》

会议指出，张掖怡亚通供应链有限公司自成立以来，主营业务逐步展开，队伍素质稳步提升，治理结构不断优化，在服务全市经济社会高质量发展中发挥了积极作用。今年1-7月份，累计实现主营业务收入5.25亿元，毛利润238万元，累计上缴税金61.63万元，成绩值得肯定。

会议强调，张掖怡亚通供应链有限公司要振奋精神、再鼓干劲，开拓创新、锐意进取，发挥优势、苦干实干，充分调动全公司的积极性、创造性，尽最大努力完成“全年确保12亿元、力争完成15亿元”的目标，向市委市政府交上满意的答卷。要加快构建现代企业管理制度体系，强化专业知识学习，不断提升管理的科学性、规范性，努力把公司打造成为推进全市经济高质量发展的示范品牌企业。

会议确定：（1）同意张掖怡亚通供应链有限公司提出的意见。在保持注册资本金1亿元保持不变的前提下，将原先甘肃前进牧业科技有限责任公司18%的持股和张掖金怡供应链合作企业（管理团队）8%的持股，分别进行股权转让，调整后市金苑投资有限责任公司持股49%、深圳怡亚通供应链股份有限公司持股48%、张掖金怡供应链合伙企业（管理团队）持投3%。由张掖交投公司在前期出资1000万元的基础上，再出资1000万元，作为股份交由市金苑投资有限责任公司代持管理。（2）由市政府国资委、市金苑投资有限责任公司负责，张掖怡亚通供应链有限公司配合，尽快完成股权调整及工商注册手续变更等相关工作，有关情况及时向市委报告。

七、研究了市商务局《关于审定2020丝绸之路生态农业暨现代丝路寒旱农业绿色有机产品（张掖）交易会总体工作方案的请示》

会议强调，自2014年以来，全市上下坚持以国际化、专业化、市场化方向办好“张交会”，展会规模不断扩大，对外影响持续增强，品牌效应逐步提升，为促进张掖经济社会高质量发展发挥了重要作用，今后要继续办好。今年受疫情影响，“张交会”主要通过线上举办，这既是挑战，也是机遇。市商务局等相关部门、各县区要树牢大局意识，加强协调、密切配合，创新工作方式，集中工作力量，全面做好筹备工作，精心组织各项活动，推动“张交会”顺利举办、圆满成功。一要进一步细化完善工作方案。紧扣线上办会新情况、新特点、新要求，认真总结往届“张交会”成功经验，充分借鉴今年“兰洽会”“药博会”线上办会的好经验好做法，紧盯关键环节，完善细枝末节，一项活动一项活动细化具体工作方案，一个环节一个环节靠实工作责任，坚决纠正往届“张交会”存在的问题和不足，确保展会办出成效、办出水平、办出特色。二要全面细致做好宣传工作。认真谋划、周密部署，充分利用报纸、广播电视以及网络、QQ、微博、微信等媒体，组织开展线上线下宣传活动，努力营造办会的深厚气氛，真正把线上“张交会”办成做大名气、凝聚人气、激活商气、集聚财气的重要平台，助推全市经济高质量发展。三要及早建好线上平台。全力建好“张交会云展会平台”及相关网站、客户端等线上基础平台，及早搭建网上展馆、展厅，及早开始线上布展，及早做好网站链接、平台联调、运营测试等工作，提前做好备份冗余和应急预案，确保线上展会顺利进行、万无一失。四要努力提升展会效益。采取多种方式，积极发动本地企业，热情邀请国内外企业，尽可能多的组织企业和产品入驻线上展馆展厅，开展线上推介、展示展销活动；发挥网络优势，拓宽办会视野，主动对接阿里巴巴、拼多多、淘宝、京东等电商平台，同步开展网红直播带货等促销活动，努力扩大展览范围、增加销售收入、提高综合效益。五要全面做好招商引资工作。及早编制招商目录和推介资料，提前做好招商项目发布、签约项目对接等工作，跟进做好电话招商、网上洽谈、在线签约，全面落实重点签约项目服务保障，最大限度促成一批大项目、好项目在“张交会”上签约，以招商引资工作实效提升展会层次和水平。六要严格落实疫情防控措施。科学制定疫情防控工作预案，紧盯关键领域、各个环节，进一步靠实工作责任、细化工作措施，做到精准施策、科学防控，真正做好工作、把好关口，坚决防止疫情输入。

会议确定：（1）原则同意市商务局提出的《总体工作方案》，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定。（2）由副市长于永梅同志牵头，市商务局负责，抓紧制定各分项活动细化工作方案，近期组织召开专题会议，对相关工作进行细致安排部署，确保各项活动顺利举行、取得实效。（3）市商务局要稳妥处理好与谊和永邦（北京）会展有限公司的关系，既要发挥好政府的主导作用，又要调动展会公司办会的积极性，通过市场化运作方式办好“张交会”。（4）组委会下设的办公室和综合协调组、宣传报道组、项目招商组、展览事务组、新闻宣传组、安全保卫组、防疫卫生保障组等6个工作机构，要加强统筹协调，认真履职尽责，全面细致做好各项工作，确保本届“张交会”成功举办。

八、研究市财政局《关于审定2020年市级财政预算安排细化方案的请示》

会议强调，我市财力薄弱，收支矛盾突出。各县区、各部门要牢固树立过“紧日子”的思想，着眼长远、立足当前，从“开源”与“节流”两个方面着手，切实强化预算执行，全力保障经济社会各项事业持续健康发展。一是在“开源”方面，既要加强财源培育，挖掘增收潜力，又要强化税收征管，堵塞收入漏洞，还要积极向上争取各类资金，努力做大财政收入的“蛋糕”。二是在“节流”方面，要坚持厉行节约、勤俭办事，能压则压、能省则省，杜绝“大手大脚”支出，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处；要严格预算执行，坚持先有预算后有支出，不得无预算超预算安排支出，严格按照人代会审议通过的预算科目、项目执行，切实增强预算刚性约束。三是要坚决贯彻落实“六稳”“六保”决策部署，进一步优化支出结构，规范收支管理，真正把有限的资金用在保就业、保民生、保运转上，用在支持企业加快复产、达产、扩产上，用在保障重点项目建设、十大生态产业发展等方面，努力提高财政资金使用效益。

会议确定，原则同意市财政局提出的《2020年市级财政预算安排细化方案》。根据会议讨论，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定后，报市人大常委会备案。

九、研究市财政局《关于张掖市深化政府采购制度改革实施方案的请示》

会议确定，原则同意市财政局提出的《改革实施方案》，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委全面深化改革委员会会议研究审定。

十、听取了市交通运输局关于全市重点交通建设项目（永民高速、甘金高速、金山高速和有轨电车S1线、丹霞轨道交通）建设有关事宜的情况报告

会议确定：（1）原则同意市交通运输局关于永民高速、甘金高速、金山高速和有轨电车S1线、丹霞轨道交通等项目建设有关问题的建议意见。由副市长王荣才、于永梅（侧重负责有轨电车S1线项目）同志牵头，市交通运输局负责，张掖交投公司、市山水文旅公司及相关县区配合，按照有关规定和程序，抓紧做好项目工可研编制报批、建设模式比选确定等前期工作，严格控制工程造价成本，切实强化跟踪协调服务，集中精力解决影响项目建设的困难和问题，全力推动项目早日开工建设，带动全市固定资产投资快速增长。（2）项目建设有关重大问题，及时向市委、市政府请示报告。

会议强调，在推动项目建设具体工作中要重点把握几个方面：1.关于永民高速、甘金高速、金山高速三个项目。一要进一步优化完善设计方案，科学布局线路走向，着力完善路网结构，有效提升通达能力。永民高速项目是贯彻落实习近平总书记视察张掖重要指示精神、支持山丹马场发展的具体举措，要作为重中之重，抓紧做好前期工作，力争尽快立项批复，争取明年开工建设。甘金高速项目要抓紧与鼎新基地方面衔接，向省军民融合办汇报，站在提升国防交通战备保障能力的角度，以连接金塔鼎新镇为第一优选方案，综合考虑经济效益、社会效益和综合效益，从经济可行的角度对项目线路走向和起终点、主要控制点细化论证，加快工可研编制进度。金山高速项目由金昌市主导建设，要抓紧与金昌市有关方面沟通衔接，对张掖境内的道路线型走向、连接点等提出优化设计的意见建议，原则上尽量连接花草滩煤矿及焉支山景区，以充分发挥该项目对我市经济社会发展的带动作用。二要深度研究国家政策，充分考虑地方财力状况，科学论证项目建设模式，最大限度减轻地方财政压力。特别是当前，要按照有利于争取项目立项批复的目标做好前期工作，科学合理确定项目筹资方式，在实施模式上优先考虑争取国家投资，其次考虑收费公路专项债券模式，最后再考虑采取政府和社会资本合作（PPP）模式。2.关于有轨电车S1线、丹霞轨道交通2个项目。一要站在整合张掖世界地质公园资源，推动大景区提质增效发展的高度，以国内最先进技术为标杆，进一步优化线路走向、站点设置、车辆制式，按照“两个项目一种制式、整体推进一体运营”的要求，科学编制技术方案，统筹进行运营管理，确保两个项目无缝衔接、运营统一、管理顺畅。二要科学编制项目预算，在确保项目顺利实施、保证工程质量的前提下，尽可能降低成本、压缩投资、减轻融资压力。

出席：谢又生、成广平、王海峰、徐永胜、王荣才、于永梅、马  斌、李宏伟。

列席：（略）