（市政府第11次市长办公会议纪要）

2020年7月7日，市委常委、常务副市长成广平主持召开城市黑臭水体治理示范城市建设项目推进会议，专题研究部署城市黑臭水体治理示范城市项目建设推进事宜。甘州区政府、市政府办公室、市住建局、市财政局、市生态环境局、市发展改革委、市水务局、市自然资源局、市湿地局、张掖经济技术开发区管委会、市城投公司、张掖交投公司及甘州区城市黑臭水体治理示范城市项目建设领导小组成员单位主要负责人参加会议。会议通报了城市黑臭水体治理示范城市项目建设进展情况，研究解决了存在的突出困难和问题，安排部署了下一阶段工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

会议认为，城市黑臭水体治理是打好污染防治攻坚战、擦亮城市“生态底色”的重要手段，也是保障和改善民生、满足人民美好生活需要的重要举措。城市黑臭水体治理水平，反映了一个地方经济社会发展的质量与平衡性。建设城市黑臭水体治理示范城市是我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，推进生态文明建设的具体实践。

会议指出，今年时间已过半，但黑臭水体治理示范城市项目建设未能达到进度要求。具体工作中还存在项目手续办理缓慢、个别项目未达到预期进度，有的项目调整建设内容和工程量后达不到实施方案中的建设规模，项目资料收集整理不及时不规范，项目配套资金压力大等方面的问题。甘州区政府和市直相关部门要针对项目实施过程中存在的问题和短板，加强组织领导，靠实工作责任，细化具体措施，确保项目规范有序实施。

为确保按时保质保量完成示范项目建设验收任务，会议研究确定了相关具体事宜。

一、关于项目建设进度

一要力促项目建设进入快车道。对前期手续齐全已开工的项目，要加强组织协调，加快建设进度，争取早日建成。对前期手续办理缓慢，工程建设进度滞后的项目，实施单位要高度重视，及时整改，倒排工期、挂图作战，严格按照项目法人责任制要求，依法依规开展工作。对前期手续不全的，要尽快补充完善相关手续。市、区自然资源、湿地等部门要按照“建立污水收集处理设施建设用地保障机制”的要求，加快办理城区北郊湿地恢复及再生水利用工程湿地准入及城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处置项目土地手续。尚未开工建设的项目，要安排专人加快办理审批手续，确保尽快开工建设。

二要尽快验收具备条件的项目。城市黑臭水体示范城市建设项目启动实施以来，部分工程已完成下达的建设任务，进入结算、验收、移交阶段。2019年完工的项目要尽快组织完成工程结算、审计和验收，该移交的移交，该运行的要确保正常运行。正在实施的项目进一步细化量化，加大督促力度和沟通协调，确保所有项目今年10月底全面完成建设任务。

三要千方百计保障配套资金落实。我市城市黑臭水体治理示范建设项目总投资12多亿元，中央财政奖补4亿元。对项目建设地方配套的资金缺口较大的问题，市区财政、发改、住建、生态环境等部门要积极配合，创新工作思路，采取多种措施，强化筹措力度，从地方财政预算安排、专项资金整合、向上争取等渠道落实项目配套资金，确保资金按时足额到位，保障项目顺利实施。

二、关于项目质量

一是要规范程序。甘州区政府作为项目实施责任人要严格履行基本建设程序，落实项目“四制”（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制），确保项目实施程序合法，管理资料完备，审批证件齐全。在认真执行政府投资项目管理相关规定和基本建设程序的基础上，要抓好项目实施各项制度的落实，做好项目投资控制、质量控制、进度控制、安全控制，协调工程各方共同推进项目建设。在项目实施过程中不得擅自对已报备的项目建设内容及工程数量进行调整。

二要严把质量。施工单位加强工程质量监管，严格强化项目建设全过程管理，确保项目安全质量，做到科学施工、合理施工、安全施工，打造“精品工程”“安全工程”“绿色工程”。甘州区要聘请技术力量雄厚、经验丰富的第三方技术咨询服务机构为城市黑臭水体治理示范城市建设项目进行全过程技术指导支持，从项目实施的依据和项目的科学性方面，进一步论证和完善相关的支撑资料。

三要体现效果。黑臭水体治理，不仅要提升城市“颜值”，更主要的是要增强市民的获得感、幸福感。通过建设一批具有示范带动意义的亮点项目，进一步改善城市水生态环境，实现清水绿岸、鱼翔浅底的目标。要及时开展群众满意度调查，保证公众满意度在90%以上。

三、关于项目调度管理

一要加强项目督查调度。各责任单位要切实履行主体责任，严格按照实施方案要求，及时开展督促检查，通力协作、密切配合，认真研究部署加快进度的具体措施，切实把项目建设任务扛在肩上，抓在手上，工作责任落实到岗到人。

二要加强项目资金管理。要创新工作思路，采取多种措施，强化筹措力度，确保资金按时足额到位，确保项目顺利实施。要切实加强资金监督检查和审计，建立健全财务管理制度，完善内部控制机制，保证资金使用安全、合理、合法，提高资金使用效率。预算执行中，要对资金运行状况和绩效目标实现程度开展绩效监控，确保建设工作取得实效。预算执行结束后，要对照确定的绩效目标开展绩效自评，形成相应的自评报告。

三要配套建立切实管用的长效机制。甘州区政府要严格落实河（湖）长制、排污许可证制度、市政管网私搭乱接溯源执法机制、污水处理“厂—网—河”一体化专业化运维机制、污水收集处理设施建设用地保障机制、黑臭水体定期监测评估信息公开、公众举报机制等制度措施，开展城市排水问题专项整治等行动，强化水体水质持续监测，确保黑臭水体实现长治久清。要定期对饮马河、东环路芦苇池、东泉干渠、黄水沟四条已经治理达标的水体进行清淤疏浚，打捞漂浮物，杜绝污水排入，促进活水保质，确保水体水质持续稳定达标，治理成效持续提升。

四要加强工程档案管理。各项目实施单位要安排专人负责，健全完善工程各项资料，及时收集整理资料，一个项目一套资料，分类整理，清晰明了，做到时间吻合、程序规范、资料完备，为项目竣工验收和审计检查做好准备。

会议要求，城市黑臭水体治理是一项长期的系统工程，市、区两级及相关部门要充分认识城市黑臭水体治理对改善城市水生态和推进城市可持续发展的重要意义，全面落实领导小组各成员单位职责，提高思想认识，加强沟通配合，严格按照实施方案要求，切实把项目建设任务扛在肩上，抓在手上，工作责任落实到岗到人，确保按时限要求高质量完成各项建设任务，打造经得起时间检验的精品优质工程，实现清水绿岸、鱼翔浅底的目标。

出席：（略）