（市政府第64 次常务会议纪要） 

2020年7月16日，市委副书记、市长谢又生主持召开市政府第64次常务会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，讨论研究我市贯彻落实中央生态环保督察反馈问题整改工作方案，研究审定甘州区水生态修复治理项目概念性规划方案等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一、传达学习习近平总书记对垃圾分类工作、禁毒工作作出的重要指示精神，听取全市垃圾分类、禁毒工作情况汇报，安排部署相关工作

会议强调，各县区、各部门要认真学习好、领会好、贯彻落实好习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示精神，坚持绿色发展理念，把垃圾分类作为事关人民群众身体健康、事关资源节约循环利用、事关城市文明建设和事关经济社会高质量发展的重要工作，进一步健全工作机制，完善工作方案，加大工作力度，加快工作步伐，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，努力创造优美的人居环境。一要准确把握、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于垃圾分类工作的总体思路、政策界限、目标要求、工作标准，不折不扣抓好落实执行，确保工作不走偏、不走样，按要求全面完成垃圾分类工作任务。二要充分借鉴国内外垃圾分类的先进经验，消化吸收，大胆创新，探索形成符合本地实际的工作机制和运行模式，特别要注重采用“看图识字”等方式引导操作，实现垃圾分类投放过程形象化、简单化、便捷化，努力提高工作效率、降低综合成本。三要以医疗垃圾、危废垃圾为重点，进一步健全收集、储存、运输、处理等各环节、全链条管控机制，完善突发事件应急处置预案，加大配套设施和项目建设力度，确保严格规范管控处置到位，全力保障人民身体健康和维护社会公共安全。四要注重宣传教育引导，充分运用互联网、数字技术等现代手段，针对不同区域、不同群体、不同情况，开展贴近生活、贴近群众、接地气的宣传教育，做到家喻户晓、深入人心，真正让垃圾分类成为时代新风尚和全社会的自觉行动。五要加大垃圾分类收集、运输、处理等相关项目建设力度，围绕垃圾分类模式和运行机制，选用订制适用设施设备，确保工作模式与配套设施相匹配，运行机制与实际操作相衔接，最大程度提高垃圾分类工作的质量和效率。

会议强调，习近平总书记对禁毒工作的重要指示，体现了对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的政治担当，彰显了亲民、爱民、为民的炽热情怀，为进一步做好新形势下的禁毒工作提出了更高要求、指明了前进方向。近年来，市委、市政府高度重视禁毒工作，市、县区禁毒部门采取新机制新办法，推动全市禁毒工作向纵深发展、毒情形势持续向好，但工作也还存在短板弱项，特别是禁毒工作新机制还不完善，关键指标完成还有很大差距，全市毒情形势依然严峻。各县区、各部门特别是市、县区禁毒战线广大干部职工要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，将禁毒工作作为重要政治任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争，推动禁毒工作不断取得新成效，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。一要坚持问题导向，紧紧围绕禁毒工作短板弱项和存在的问题，深入研究，系统考量，进一步健全完善制度机制，构建起科学、高效、有力的治理体系，确保禁毒工作责任落实、工作落实、任务落实。二要突出工作重点，以深入开展“百日攻坚”行动为抓手，紧扣查处和管控两个关键环节，下决心、敢碰硬，坚决打好禁毒攻坚战，努力提升工作弱项指标，坚决完成禁毒工作任务。三要把禁毒工作与扫黑除恶、平安建设、社会治安防控体系建设等结合起来，充分利用大数据等现代技术，持续打链条、摧网络、破大案、抓毒贩、挖团伙、治乱点、查“保护伞”，有力打击震慑毒品违法犯罪活动。四要坚持践行群众路线，全面发动群众，紧紧依靠群众，充分发挥乡镇街道和村组社区的作用，有效调动基层组织和群众力量，管教转化“老人”，防范遏制“新人”，真正形成禁毒人民战争的强大合力。五要坚持关口前移、源头治理，用好典型案例和身边案例，用好各类传统和新兴媒体，深入开展禁毒警示教育，教育引导社会公众认清毒品危害，自觉远离毒品、坚决抵制毒品。六要加强干部队伍建设，时刻绷紧遵纪守法和党风廉政建设这根弦，持续强化思想政治教育，切实提高风险防范意识，有效提升廉洁自律意识，严肃查处违法违纪行为，坚决清除“害群之马”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

会议确定：（1）市住建局作为全市垃圾分类工作的业务主管部门，要加强统筹协调、督促指导、检查考核，确保全市城市生态垃圾分类工作顺利推进、任务全面完成；及时掌握全市垃圾分类工作动态，认真总结好的做法和成功经验，推动形成制度性成果，主动向省住建厅等相关部门报送信息、汇报情况，积极争取政策、项目和资金等方面的支持。市财政局等相关部门要密切协作、全力配合，在政策、项目和资金等方面给予支持保障。（2）由市卫生健康委负责，认真抓好全市医疗卫生系统垃圾分类特别是医疗垃圾处理工作，健全运行管理机制，完善应急处置预案，严格落实管控措施，依法科学规范处置，确保医疗垃圾处置全流域全链条安全可控、万无一失。（3）甘州区作为全市城市生活垃圾分类的主要任务区、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区，要切实履行主体责任，进一步提高思想认识，加强组织领导，靠实落实责任，创新工作思路，细化工作措施，严格对照目标任务和工作要求，扎实组织推进落实，确保各项工作顺利推进、取得实效、全面完成。（4）市禁毒办要充分发挥牵头抓总、组织协调、督查指导的职能作用，统筹协调各成员单位抓好禁毒各项工作，确保禁毒各项任务全面完成。

二、研究了市中央环保督察反馈问题整改行动指挥部办公室《关于张掖市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案的请示》

会议强调，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改是一项重要政治任务。各县区、各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚定不移抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，不断巩固提升祁连山生态治理成效，全力打赢污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，以整改工作的实际成效，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署落地生根。要紧盯督察反馈的15个共性问题和2个个性问题，照单全收、一视同仁，全力推进、一体落实，严格按照中央生态环境督察整改要求，对标对表国家法律法规、政策规划、行业标准、批复意见和整改方案，不扎不扣抓好整改，坚决执行落实到位，确保全面完成、不留余地。要坚持上下一盘棋，思想认识再提高，政策学习再深入，工作力度再加大，措施办法再强化，逐级靠实责任，层层传导压力，互相协调配合，全力攻坚克难，确保按时限要求高质量完成整改任务。

会议确定：（1）原则同意市中央环保督察反馈问题整改行动指挥部办公室提出的《整改工作方案》，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委常委会会议研究审定。（2）甘州区、张掖经济技术开发区及市生态环境局、市林草局、市湿地局等相关部门单位，要在严格落实执行中央环保督察整改要求的前提下，主动做好与国家、省上相关部门的沟通衔接，该请示的请示，该汇报的汇报，积极协调解决整改过程中的困难和问题，力争最大支持、全面整改。同时，坚决防止以汇报请示等为借口，耽误反馈问题整改落实。（3）由市委常委、副市长王海峰同志牵头，市中央环保督察反馈问题整改行动指挥部办公室负责，近期安排召开全市污染防治攻坚战暨中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会议，听取相关部门工作情况汇报，对进一步抓好工作、推进整改进行再安排、再部署。（4）市医疗废物集中处置中心处置设施提质扩容及能力提升项目是我市打好污染防治攻坚战的重要项目，也是事关人民身体健康和公共卫生安全的重大项目，甘州区要切实担负主体责任，进一步加大工作力度，加快工作进度，抓紧推进建设实施，力争早日开工建成投用。市财政局视本级财力情况或通过争取专项债券予以支持。市卫生健康委作为行业主管部门要加强统筹指导、监督检查，持续跟踪督促落实，近期下发督办通知书进行专门督办，力促项目早日开工建设。

三、研究了市畜牧兽医局、市政府金融办、甘肃金控张掖融资担保有限公司《关于审定张掖肉牛良种繁育专项贷款风险补偿金设立方案的请示》

会议强调，牛产业是我市重要的支柱产业,也是重点培育的“两个百亿级产业”之一。良种繁育是牛产业发展的基础和标志，周期长、成本大、风险高，仅靠企业完成困难很大，需要政府大力支持。设立肉牛良种繁育专项贷款风险补偿金是落实《张掖市牛产业发展规划（2019-2023）》和《关于进一步支持牛产业持续快速发展助推脱贫攻坚的若干政策措施》的具体举措，对于营造肉牛良种繁育良好金融环境，加快良种繁育工作步伐，帮助育种企业解决融资难问题意义重大。

会议确定：（1）同意市畜牧兽医局、市政府金融办、甘肃金控张掖融资担保有限公司提出的《方案》。由市畜牧兽医局负责，市政府金融办、甘肃金控张掖融资担保有限公司配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后组织实施。（2）市财政局自2020年起，从市级重点专项牛产业发展资金中每年安排500万元，连续三年，作为肉牛育种繁育专项贷款风险补偿金。市财政局、市畜牧兽医局要积极与省上相关部门汇报衔接，加大项目、资金争取力度，为肉牛良种繁育提供财力支持。（3）由市畜牧兽医局负责，市政府金融办、甘肃金控张掖融资担保有限公司、市财政局配合，抓紧研究制定《张掖肉牛育种繁育专项贷款风险补偿金管理办法》，报请市政府分管领导审定后印发执行。管理办法要认真总结已往风险补偿金管理使用的经验教训，既要充分发挥政策性资金的杠杆作用，又要有效规避资金运行风险，确保风险补偿金规范管理和高效运行，真正把好事办成办好。

四、研究了甘州区政府《关于审定甘州区水生态环境修复治理项目概念性规划方案的请示》

会议强调，甘州区水生态环境修复治理项目既是一项重点生态工程，也是一项重大民生工程，对于进一步畅通城市水系、提升环境质量、改善人居环境、加快建设宜居宜游宜业城市具有重大意义。甘州区要立足项目水生态修复治理的基本功能定位，坚持思路、切换角度，进一步优化完善项目总体规划和设计方案，确保规划更加科学合理、更加符合实际；要充分征求自然资源、生态环境、林草、水务、湿地等部门单位的意见建议，妥善解决用地、用水等问题，确保项目各项手续依法合规；要在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的前提下，综合考虑实际情况和财力状况，量力而行、把握节奏、分步实施，稳妥推进项目建设，有效防范债务风险；要多方筹措建设资金，争取把项目跻入省上“十四五”规划，获取更多的政策、项目和资金支持。市、区两级相关部门单位要上下联动、协同发力，既要认真履行职能职责，加强项目审核把关，又要加强工作支持配合，积极主动协调解决项目推进中存在的突出问题，加快办理项目前置手续，全力支持保障项目实施，力争早日开工建设，形成更多实物投资量。

会议确定，同意甘州区政府提出的《概念性规划方案》。由甘州区负责，市发展改革委、市自然资源局、市水务局等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导把关后，以市政府名义批复。

五、研究了市自然资源局《关于批准张掖市城北片区、滨河新区控制性详细规划局部地块调整的请示》

会议确定，同意市自然资源局提出调整意见。由市自然资源局负责，甘州区配合，按照有关规定和程序办理。

六、研究了市自然资源局《关于给张掖市阳光房地产开发有限公司置换2009—007号宗地的请示》

会议确定：（1）同意市自然资源局提出的意见。将位于原55旅东大院西侧、规划东一路东侧，由张掖市阳光房地产开发有限公司竞得的2009-007号宗地（28.5亩），与甘州区政府储备的位于滨河新区养老基地南侧的36.83亩土地进行交换。移交后在滨河新区养老基地南侧的36.83亩上，给张掖市阳光房地产开发有限公司等价置换相应土地，用于有效化解有关诉讼纠纷。将置换后的2009-007号宗地（28.5亩）与相邻的2018-14号宗地（31.37亩）和甘州区上秦镇下安村二社居民点进行整体规划和开发。（2）由市自然资源局负责，甘州区配合，按照有关规定和程序办理相关手续。

七、研究了市商务局《关于审定推进贸易高质量发展的实施意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市商务局提出的《实施意见》，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委常委会会议研究审定。（2）市商务局、市财政局要认真研究省商务厅近期《关于兰州、天水两市促消费、扩内需工作有关意见》及省政府领导有关批示精神，积极主动做好汇报衔接，争取将我市纳入省上政策支持范围，并组织开展系列活动，进一步激发消费潜力、释放消费需求、稳定消费预期，支持和培育壮大消费新动能，促进全市消费企稳回升。（3）由副市长于永梅牵头，市招商局负责，市工信局、文广旅游局、市商务局等部门配合，持续跟进做好与猪八戒股份有限公司的合作，积极协调、主动配合，加快人才数字化、产业数字化、企业数字化建设及丝路金街开发运营项目实施进度，力争早日落地启动建设。

会议要求，市政府副市长及各县区、各部门要高度重视、认真抓好近期重点工作。一要认真分析上半年经济运行形势，早研判、出硬招，切实加强经济运行调度，认真做好统计入库工作，采取有力有效措施办法，加快重点项目建设进度，加大固定资产投资力度，确保完成全年经济增长预期目标。二要紧盯省列、市列重点项目和招商引资签约项目，进一步靠实责任、细化任务、强化措施，持续加大力度、加快进度，着力提高项目开工率、资金到位率，力促经济社会高质量发展。三要深入研究政策，积极谋划争取项目资金，为经济社会高质量发展增添新动力、注入新活力。四要加强项目建设日常监管，紧盯重点领域和关键环节，打牢风险防范的“防火墙”，确保项目有序推进、资金运行安全、干部廉洁不出问题。五要加快推进与青海省海北州的经济社会发展合作，邀请海北州方面来张考察，推动双方合作尽快取得实质性进展。六要在做好常态化疫情防控的同时，统筹抓好安全生产、防灾减灾等工作，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。七要高度重视各类督查检查，认真细致做好各项工作，做到思想认识到位、工作准备到位、任务落实到位、问题整改到位，以扎实的工作成效向党和人民交上满意答卷。八要认真做好国家和省上在我市召开的各类会议活动的组织筹备工作，及早联系协调、汇报衔接、完善方案，精心组织、周密安排、优质服务，确保会议活动办出水平、取得实效。 

出席：谢又生、成广平、张  勇、王海峰、徐雄飞、王荣才、于永梅。

列席：（略）