（市政府第7次市长办公会议纪要）

2020年6月2日下午，市委常委、市政府副市长张勇主持召开会议，专题研究张掖农商银行信贷风险化解等事宜，省农信社联社副主任孙建华应邀出席会议。现将会议确定事项纪要如下：

一、高度重视张掖农商银行信贷风险化解工作。加快化解农信合机构信贷风险是省委、省政府和市委、市政府打好防范化解重大风险攻坚战的具体决策部署，甘州区委、区政府和市区两级有关部门、张掖农商银行要切实提高政治站位，加强协调联动，强化工作措施，努力推动张掖农商银行处置化解风险。

二、建立张掖农商银行风险处置化解保障机制。一是强化属地管理责任。甘州区要认真履行风险化解属地管理责任，认真落实处置化解张掖农商银行风险各项任务措施，进一步明确相关部门、乡镇工作职责，将协助清收张掖农商银行不良贷款纳入年度考核，充分调动各方面的工作积极性，形成工作合力。二是压实机构主体责任。张掖农商银行要全面落实地方法人金融机构防范化解金融风险的主体责任，坚持审慎合规经营，完善风险管理制度和激励约束机制，用足用好行政、司法、市场等清收手段，加大市场化处置力度，拓宽不良资产处置渠道，提高处置化解成效。要加强与市、区两级有关部门的沟通联系，及时报送工作进展情况及需要协调解决的重大问题，主动争取金融监管部门、司法机关和政府有关部门的支持。三是建立联席会议制度。由市区两级政府金融部门牵头，不定期组织召开会议，通报张掖农商银行不良贷款清收化解进展情况，协调解决工作中存在的难点问题，积极推动不良贷款化解工作有序开展。

三、加大不良贷款司法清收力度。市、区人民法院要加大张掖农商银行涉诉贷款案件审判、执行力度，对法律关系清晰的涉诉贷款案件，通过诉前调解方式加快调处，并建立绿色通道，确保快速立案、快速审判、快速执行、快速结案，切实提高执结率。甘州区政府负责协调公安、法院、检察院等部门单位联合开展涉诉贷款案件集中执行专项行动，对张掖农商银行涉诉企业案件，市区两级人民法院要组织专门执行团队，依法强制执行。

四、督促清收公职人员、“两代表一委员”和村社干部逾期贷款。张掖农商银行将甘州区公职人员、“两代表一委员”和村社干部逾期贷款清册报告区政府，由区政府安排采取书面通知、诫勉谈话、限期偿还等措施，督促逾期贷款责任人履行还款义务。对限期未履行还款义务的，加大处理力度。

五、严厉打击恶意逃废银行债务行为。对法院已判决执行、有履行债务偿还能力而拒不执行银行债务的企业和个人，支持协调市区两级法院强制执行或由公安机关采取“临控”措施，加快清收进度。加大逃废债典型案例曝光力度，定期向社会曝光，公开催收，形成对恶意逃废债严厉打击的持续高压态势。

六、实施守信激励和失信联合惩戒。张掖农商银行对诚实守信、按时偿还贷款本息的企业，继续给予信贷支持，并执行优惠贷款利率。市、区人民法院建立恶意逃废银行债务黑名单，向社会集中曝光，对拒不履行法院生效判决、恶意逃废银行债务的失信被执行人，由相关行政管理部门、公共事业单位、行业服务机构依法对失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人采取限制高消费、限制出境、限制特殊市场交易、限制融资授信、限制任职资格、限制申请政府补贴资金和社会保障资金、限制授予荣誉奖项等措施进行联合惩戒，让失信者一处失信、处处受限，防止逃废债行为发生。

七、加快建立金融纠纷多元化解机制。按照市中级人民法院、人民银行张掖市中心支行、张掖银保监分局《关于成立张掖市金融纠纷多元化解机制建设领导小组的通知》要求，由市中级人民法院牵头，市政府金融办协同金融监管部门、各金融机构积极配合，明确具体工作机构、工作职责和工作流程，落实工作人员，按照“调解优先、调判结合”的原则处理金融案件，减少银行贷款案件诉讼环节和诉讼成本，提高工作效率。要用好债权人委员会议制度和“赋强公证”制度，节约诉讼费用和诉讼时间，加快化解不良贷款。

八、建立完善风险分担机制。甘州区政府要加强政府性融资担保体系建设，积极研究部署，通过新设或并购重组等方式，尽快成立政府性融资担保机构，注入风险担保金。对有发展前景但缺少抵押资产的中小微企业提供担保支持，有效解决企业贷款担保难问题。政府性融资担保机构要严格履行风险代偿责任，按照合同约定，及时代偿提供担保、无法收回的不良贷款。

九、加大财政支持力度。甘州区政府要多方筹措资金，设立一定规模的应急周转金，对有发展前景、生产经营正常、暂时遇到资金困难无法偿还银行贷款的企业，通过应急周转金支持企业办理续贷。市、区财政部门要积极支持张掖农商银行发展，帮助解决信贷支农资金成本高、缺口大等实际困难。

出席：（略）