（市政府第60次常务会议纪要）

2020年4月3日，市委副书记、市长谢又生主持召开市政府第60次常务会议，解读学习《中华人民共和国食品安全法实施条例》，传达学习省脱贫攻坚领导小组2020年第五次会议暨中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第五次会议、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改暨全省决战决胜脱贫攻坚推进大会等会议精神，研究部署我市脱贫攻坚、造林绿化、招商引资等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一、传达学习省脱贫攻坚领导小组2020年第五次会议暨中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第五次会议、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改暨全省决战决胜脱贫攻坚推进大会精神，听取市扶贫办关于全市脱贫攻坚重点工作情况汇报，安排部署相关工作

会议强调，各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，全面扎实做好脱贫攻坚各项工作，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。一要以坚定的党性和高度的政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记向全党全社会发出的脱贫攻坚总攻令。要站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，深刻认识脱贫攻坚的极端重要性和现实艰巨性，自觉在思想上行动上把打赢脱贫攻坚战作为最大政治任务和最为紧迫的工作，坚决克服松劲懈怠、消极厌战情绪和过关心态，思想上更重视，工作上更务实，责任上再加码，行动再加速，敢死拼命3个月，大干冲刺90天，以背水一战的魄力攻克贫困堡垒。二要把重点工作和存在问题、短板弱项作为总攻的堡垒，集中火力、精准猛攻。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步压实工作责任，强化精准指导，紧盯年度重点目标任务和工作短板弱项，统筹推进脱贫攻坚反馈问题整改清零、挂牌督战、“百日攻坚”、“3+1”冲刺清零后续行动、五项专项提升行动和国家脱贫攻坚普查等任务落实，抓紧做好拆旧复垦复绿、产业扶贫、就业扶贫等各项工作，把好时间节奏，一体推进落实，向党和人民交出合格答卷。三要以责任担当和过硬作风，身先士卒、敢死拼命，冲锋在前、攻城拔寨。市、县区各级领导干部特别是一把手要发挥带头作用，蹲下去亲自抓，沉下去直接干，用行动践行站位，用实干扛起担当，用实绩检验作风，抓紧有限时间，再鼓一口气、再加一把劲，既当督战者，又做参战员，既当指挥者，又当战斗员，真正冲锋在前、干在一线，做到底子清、数字准、情况明、工作实，以过硬作风和强烈担当打赢脱贫攻坚收官战。四要用好十指、弹好钢琴。要在全力做好重点工作的同时，统筹工作力量，同步跟进抓好督查指导、信息报送、宣传报道、沟通衔接等相关工作，把工作谋划细致，将任务落实到位，力争精益求精、完美无缺，充分展示我市脱贫攻坚工作成效。

会议要求，近期要重点抓好三项具体工作：一是抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。各县区、相关部门要以舍我其谁的责任担当、争分夺秒的紧迫意识、较真碰硬的工作态度抓好各类问题整改，立即对照反馈问题、对照《整改方案》、对照工作中发现的其他问题，紧盯难点堵点和短板弱项，抢时间、争进度、保质量，以问题和结果为导向，逐一明确整改路线图，建立问题、措施、责任、时限、要求“五个清单”，倒排工期、挂图作战，不分阶段、齐头并进，前后衔接、相互贯通，穿插推进、一体落实，保质保量按时完成各项整改任务。二是抓好脱贫攻坚普查工作。临泽县要切实扛起主体责任，对标对表梳理任务完成情况，扎实高效查漏补缺，认真抓好问题整改，全面细致做好普查各项准备工作，确保万无一失、经得起任何检验。国家统计局张掖调查队、市统计局、市扶贫办等普查领导小组成员单位要各负其责、各司其职，紧密联系、加强协作，严格落实脱贫攻坚普查各项要求，细而又细、实而又实做好各项工作，确保普查顺利进行。三是及早做好省委脱贫攻坚专项巡视准备工作。市委巡察办、市扶贫办及市委办公室、市政府办公室等单位要加强与省上的沟通衔接，跟进掌握具体情况，及早做好我市接受专项巡视工作方案制定、相关资料收集整理等准备工作。要把此次省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改一体谋划、一体安排、一体推进，对专项巡视反馈问题照单全收，做到边查边改、立行立改，坚决整改落实到位。

二、听取市林草局关于全市“一园三带”生态示范工程建设及造林绿化工作情况汇报，研究了市绿化委员会办公室《关于表彰全市绿化工作先进集体和个人的请示》，安排部署相关工作

会议强调，各县区、各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以建设美丽张掖为目标，进一步巩固提升全国生态文明建设示范市创建成果，加快创建国家级园林绿化城市，全面提升张掖生态文明建设水平，为实施乡村振兴战略、建设幸福美好金张掖作出应有贡献。一要努力提高造林绿化规划水平。以有效提高人民群众生活质量和幸福指数为出发点，进一步优化造林绿化规划布局，不断完善城区、近郊、乡村和路网、水网、农田林网防护林建设体系，在持续抓好“一园三带”生态示范工程、“两带四区四线”乡村振兴示范建设等重点项目的基础上，统筹实施绕城水系、城市绿地及居民住宅区、单位内部绿化等工程，着力提升造林绿化视觉形象，推动全市生态文明建设迈上新台阶。要结合区域气候、地理条件等实际情况，坚持适地适树原则，引进适应性强、综合效益好的树种，做到生态功能与经济效益统筹兼顾。二要持续推进“一园三带”造林绿化。全面落实“一园三带”生态示范建设三年规划，重点围绕祁连山水源涵养区浅山区、黑河干支流沿岸及张扁高速、国道312线城区过境段、国道227线、省道213线等交通主干道，以及旅游景区、中心城区、城市出入口、新老城区结合部、城乡结合部等区域，因地制宜推进经济林、生态林、景观林建设，实现造林绿化生态效益、社会效益、经济效益最大化。三要积极谋划争取重大生态项目。站在构筑国家西部生态安全屏障的战略高度，准确把握国家政策导向，抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，积极谋划申报祁连山（张掖段）沿山浅山区百万亩水源涵养林质量提升项目、黑河流域生态绿带建设项目、防沙治沙工程先行示范县区建设项目等重大生态项目，争取列入国家和省上重大项目库，为全市生态文明建设提供有力支撑。四要抓紧做好春季造林绿化准备工作。全力抓好各项造林绿化重点工程建设，抓紧做好土地平整、开沟覆土、输水管道铺设和绿化苗木采购、调运储备等准备工作，为开展春季绿化造林创造良好条件。同时，在做好疫情防控的前提下，科学组织集中造林绿化活动。

会议确定：（1）原则同意市绿化委员会办公室提出的表彰意见。由市绿化委员会办公室负责，市政府办公室配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定。（2）各县区、市林业局等相关单位要把手续办理与项目建设放在同等重要位置，积极主动跟进办理项目审批、建设、环评、水保等手续，确保绿化造林项目依法依规依程序组织实施；抓紧梳理近年来实施的造林绿化项目，认真开展项目手续办理“回头看”，对新建项目严格办理手续，对手续不全项目尽快补办，坚决做到手续齐、程序严、做到位，防止违法违规建设，真正将好事办成办好。（3）由市林业局负责，市统计局配合，认真梳理林业企业统计入库情况，对符合条件的抓紧做好统计入库工作，确保应统尽统。（4）各县区、各部门、各单位要在完成大规模造林绿化任务的同时，组织本部位、本单位并动员监管行业、企业做好办公楼院场所周边绿化工作，为改善全市人居环境、建设宜居宜游宜业城市作出贡献。

三、听取市招商局关于全市招商引资计划及近期工作情况汇报，研究了《关于审定2019年度县区及市直相关部门招商引资考核结果暨表彰建议的请示》，安排部署相关工作

会议强调，招商引资是经济增长的动力之源，也是发展壮大的重要抓手，做好招商引资工作事关全市经济社会高质量发展。各县区、各部门要把招商引资作为全局性工作，进一步靠实招商工作责任，创新招商引资方式，细化分解任务，加大工作力度，力争实现突破性进展。一要靠实招商引资责任。要把招商引资作为促进经济发展的第一要事，党政主要领导亲自谋划落实，带头走出去招商引资，对重大招商项目亲自参加谈判、亲自组织实施、亲自调度项目建设；分管负责同志要把招商引资作为第一责任，把主要精力放在招商引资上，认真协调解决存在问题，全力抓好招商引资任务落实。招商部门要创新工作思路，加强督促指导、协调服务、检查考核，统筹抓好全市招商引资工作。二要突出招商引资重点。要积极抢抓“一带一路”建设最大机遇和新时代构建西部大开发新格局、推进兰州-西宁城市群带来的战略机遇，发挥张掖是河西走廊最宜居城市的优势，聚焦重点地区、重点产业和重点企业，集中攻关、精准招商，引进一批技术含量高、带动效应强的标杆企业和重大项目，促进全市经济绿色发展、转型升级。三要强化招商项目落地服务。要全面贯彻落实中央和省上关于支持民营企业改革发展、优化营商环境、加强招商引资方面的政策措施，认真落实好“四百机制”和“五个一”工作机制，对重大招商引资项目提供“一对一”“保姆式”全程跟踪服务，努力营造亲商安商富商的良好环境，吸引更多外来投资者投资兴业。四要强化目标督查考核。要坚持目标导向和结果导向，紧盯项目履约率、开工率、资金到位率，加大对县区和部门单位招商引资任务完成情况的督查考核力度，以科学合理的督查考核激励广大干部积极参与，着力推动招商引资提质增效。

会议确定：（1）原则同意市招商局提出的表彰意见。由市招商局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定。市招商局要进一步核实表彰奖励对象招商引资工作实绩，做到既突出实绩，又兼顾公平，通过树立奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，激励全市上下大抓招商引资，为经济增长培植新动能、增添新活力。（2）由市招商局负责，抓紧做好全市招商引资工作会议、组织参加第二十六届“兰洽会”等筹备工作。（3）由副市长于永梅同志牵头，市招商局负责，市委组织部、市委编办等单位配合，按照理顺、完善和加强的要求，抓紧研究提出招商引资工作机构建设、机制理顺、人员配备等方面的意见建议，报市政府研究。

四、听取市财政局关于全市财政收支预算执行、项目资金争取及近期工作情况汇报，研究了《关于审定2019年全市及市级财政预算执行情况和2020年全市及市级财政预算（草案）报告的请示》和《关于审定张掖市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的请示》《关于审定张掖市科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的请示》，安排部署相关工作

会议强调，我市骨干财源薄弱，收支矛盾突出，面临的形势异常严峻。各县区、各部门特别是市、县区财税部门要认真分析研判形势，加快建立疫情防控常态下的税收征管机制，加大组织收入力度，认真落实综合治税措施，抓重点税源、挖零散税收、保非税收入、堵收入漏洞，做到应收尽收，努力扭转收入下滑被动局面。一要认真研究国家和省上投资导向，抓紧做好项目论证、储备、可研等前期工作，尽最大努力争取更多预算内投资项目和财政专项资金、地方政府专项债券资金、外国政府贷款资金落地张掖，为全市经济社会发展提供强有力的财力支撑。二要树牢过紧日子的思想，坚持厉行节约反对浪费，大力压缩一般性支出，大幅压减非刚性、非重点项目支出，从严控制新增项目支出，坚决取消不必要的项目支出，把该压的压下来、该减的减下去，真正把有限的资金用到“刀刃”上。三要严格落实减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，支持企业降低成本、轻装上阵、持续发展。四要坚持底线思维，强化风险意识，及时发现和处置潜在风险，稳妥化解存量隐性债务，坚决防控隐性债务风险，确保风险可防可控、财政大局稳定。

会议确定：（1）原则同意市财政局提出的《2019年全市及市级财政预算执行和2020年全市及市级财政预算（草案）》。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定后，提请市人大审议。（2）原则同意市财政局和市教育局、市科技局提出的《张掖市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》《张掖市科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》。由市财政局负责，市教育局、市科技局配合，进一步修改完善，报请市委深化改革委员会会议研究审定。

五、听取市政府国资委关于全年重点工作谋划及近期工作情况的汇报，研究了《关于审定张掖市市属国有企业规范董事会建设实施方案的请示》《关于审定张掖市推进国有企业退休人员社会化管理工作方案的请示》，安排部署相关工作

会议强调，市政府国资委要持续加强自身建设，努力提升履职能力，进一步优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。要树牢风险意识，强化风险管控，严格规范国资国企监管，指导和监督市属国有企业规范经营，既突出主营主业，又做好多元发展，同时防止盲目“铺摊子”、泛滥式发展，坚决防范产生不良资产和企业债务风险。要把推进董事会建设作为完善现代企业制度和健全公司法人治理结构的重点工作，尽快建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，努力实现市属国有企业规范运行、依法治理。要积极稳妥有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，特别是各县区要扛起工作主体责任，进一步提高思想认识，加强组织领导，周密安排部署，增强工作敏锐性，严格落实政策要求，及时跟进做好沟通衔接、政策宣传、思想引导、舆情处置、矛盾化解以及重点任务推进落实等工作，努力把退休人员的合法利益保障到位、合理诉求解决到位，防止因工作不到位引发社会不稳定因素，确保大局稳定，确保按时完成国有企业退休人员社会化管理的目标任务。要严格执行中央和省上工作要求，积极稳妥谨慎推进国有企业混合所有制改革，确保国有资产保值增值，严防国有资产流失和发生腐败问题。

会议确定，原则同意市政府国资委提出的《张掖市推进国有企业退休人员社会化管理工作方案》《张掖市市属国有企业规范董事会建设实施方案》。由市政府国资委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会会议研究审定。

六、传达贯彻全省禁毒工作会议、省反恐怖工作领导小组会议暨全省反恐怖工作视频会议精神，听取全市禁毒、反恐怖工作情况汇报，安排部署有关工作

会议指出，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，不断增强做好禁毒工作的政治责任感，始终保持对毒品的“零容忍”，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，部门协同、社会共治，坚决打赢禁毒人民战争。一要准确把握当前禁毒形势的严峻性、复杂性和长期性，进一步加强组织领导，压实禁毒责任，推动治理创新，完善毒品治理体系，推动禁毒工作取得实效。二要进一步细化任务分工，强化工作措施，着力推进贩毒治理，深入实施全链条打击整治，持续深化毒品预防宣传，稳步推进示范城市建设，推动全市禁毒形势稳中有进、持续向好。三要注重发挥基层组织和群众力量，搭建群众参与禁毒人民战争的平台，推动禁毒工作向基层一线延伸，构筑起全民共治的禁毒工作大格局。

会议强调，反恐怖工作事关社会大局稳定、事关千家万户安全。各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于反恐怖工作的重要指示精神，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，全力确保反恐怖工作各项措施落到实处、取得实效。一要提高思想认识，始终绷紧反恐怖斗争这根弦，强化底线思维、增强敌情观念、提高忧患意识，坚决克服麻痹松懈思想，坚持把反恐怖工作置于突出地位，以最高标准、最严要求、最周密措施坚决防止暴力恐怖案事件的发生，确保全市社会大局持续稳定。二要落实工作措施，紧盯反恐怖工作面临的风险挑战和问题隐患，强化情报信息搜集分析和研判预警，强化社会面整体防控和重点领域、关键环节管控，强化应急预案演练和应急装备物资储备，强化反恐怖安全防范教育宣传，做到关口前移、源头治理，坚决守住暴恐案事件“零发生”底线。三要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任，压紧压实领导责任、岗位责任，坚持分兵把守、齐抓共管，做到守土有责、守土尽责。市、县区两级反恐办要充分发挥统筹协调、督促检查和推动落实的作用，努力形成反恐怖工作整体合力，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境。

会议确定，原则同意市禁毒办、市反恐办提出的贯彻落实意见，有关情况及时向市委常委会报告。

七、研究了市自然资源局《关于批准张掖市现代有轨电车线网规划的请示》

会议强调，实施现代有轨电车线网建设，是我市把握政策机遇、推动经济社会高质量发展的重要举措，是我市交通基础设施建设史上具有里程碑意义的大事，项目的实施将进一步改善市民出行条件，延长游客留张时间，有效增加旅游消费，对推动经济社会发展特别是促进旅游业提质增效具有重要意义。市交通运输局、市山水文旅公司等部门单位要抓紧做好项目可研编制、用地报批等前期工作，按照规划分期组织实施，特别是近期要尽快启动S1线有轨电车项目，力争早日建成投用。

会议确定，同意市自然资源局编制的《张掖市现代有轨电车线网规划》。由市政府办公室负责，市自然资源局配合，以市政府名义批复执行。

八、研究了市司法局《关于审定张掖市人民政府重大行政决策程序规定的请示》《关于审定张掖市人民政府重大行政决策听证程序规定的请示》

会议确定，同意市司法局提出的《张掖市人民政府重大行政决策程序规定》《张掖市人民政府重大行政决策听证程序规定》。由市司法局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发执行。

出席：谢又生、张    勇、王海峰、徐永胜、于永梅、李建兴、马    斌。

列席：（略）