（市政府第5次市长办公会议纪要）

2020年5月16日，市委常委、常务副市长成广平主持现场办公会议，专题研究部署甘州区城市黑臭水体治理示范城市建设推进事宜。甘州区政府、市政府办公室、市住建局、市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、张掖经济技术开发区管委会等单位主要负责人参加会议。与会人员赴东环路、污水处理厂、城区北郊湿地、山丹河甘州段等处实地查看了黑臭水体治理推进情况，听取了甘州区政府及市直有关部门、单位的工作汇报，安排部署了黑臭水体示范城市建设推进的具体措施。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

会议认为，城市黑臭水体治理示范城市建设是我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念的具体实践。实施城市黑臭水体治理以来，我市紧紧围绕打赢污染防治攻坚战的总体目标，按照城市黑臭水体治理的总体要求，采取控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复等治理措施，坚持问题导向，顺应群众期盼，强化源头控制、水陆统筹、上下游联动，统筹推进城市黑臭水体及关联水体整治，城市水生态环境显著改善。特别是2019年6月我市成功申报城市黑臭水体治理示范城市建设项目后，实施的六大类16项城市黑臭水体治理示范城市建设项目均按计划有序推进。目前存在的主要问题是：项目进展缓慢，前期审批手续不全，监管不够严格，未同步开展长效机制建立等。甘州区政府及市直相关部门要进一步提高政治站位，加强协调配合，强化工作措施，加快工作节奏，确保整治工作如期完成。

会议确定，甘州区、张掖经济技术开发区管委会及市直有关部门、单位要珍惜示范机遇，认真落实政策，全力以赴推进项目实施，全面兑现申报黑臭水体治理示范城市承诺，如期完成治理任务、达到治理目标。一要加快项目建设进度。要严格城市黑臭水体整治示范项目管理，依法依规组织示范项目实施。对前期手续齐全已开工的项目，要加强组织协调，加快建设进度，争取早日建成。对前期手续办理缓慢，工程建设进度滞后的项目，实施单位要高度重视，及时整改，倒排工期、挂图作战，严格按照项目法人责任制要求，依法依规开展工作。对前期手续不全的，要尽快补充完善相关手续。市、区自然资源、湿地等部门要按照“建立污水收集处理设施建设用地保障机制”的要求，加快办理城区北郊湿地恢复及再生水利用工程湿地准入及城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处置项目土地手续。尚未开工建设的项目，要安排专人加快办理审批手续，确保尽快开工建设。2019年完工的项目要尽快组织完成工程结算、审计和验收，该移交的移交，该运行的要确保正常运行。正在实施的项目进一步细化量化，加大督促力度和沟通协调，确保所有项目今年10月底全面完成建设任务。二要严格项目管理。甘州区政府作为项目实施责任人要严格履行基本建设程序，落实项目“四制”（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制），确保项目实施程序合法，管理资料完备，审批证件齐全。在认真执行政府投资项目管理相关规定和基本建设程序的基础上，要抓好项目实施各项制度的落实，做好项目投资控制、质量控制、进度控制、安全控制，协调工程各方共同推进项目建设。要加强工程质量监管，严格强化项目建设全过程管理，确保项目安全质量，做到科学施工、合理施工、安全施工，打造“精品工程”“安全工程”“绿色工程”。在项目实施过程中不得擅自对已报备的项目建设内容及工程数量进行调整，甘州区要聘请技术力量雄厚、经验丰富的第三方技术咨询服务机构为城市黑臭水体治理示范城市建设进行全过程技术指导支持，从项目实施的依据和项目的科学性方面，进一步论证和完善相关的支撑资料。三要加强项目资金管理。要创新工作思路，采取多种措施，强化筹措力度，确保资金按时足额到位，确保项目顺利实施。要切实加强资金监督检查和审计，建立健全财务管理制度，完善内部控制机制，保证资金使用安全、合理、合法，提高资金使用效率。预算执行中，要对资金运行状况和绩效目标实现程度开展绩效监控，确保建设工作取得实效。预算执行结束后，要对照确定的绩效目标开展绩效自评，形成相应的自评报告。四要配套建立切实管用的长效机制。甘州区政府要严格落实河（湖）长制、排污许可证制度、市政管网私搭乱接溯源执法机制、污水处理“厂—网—河”一体化专业化运维机制、污水收集处理设施建设用地保障机制、黑臭水体定期监测评估信息公开、公众举报机制等制度措施，开展城市排水问题专项整治等行动，强化水体水质持续监测，确保黑臭水体实现长治久清。要定期对饮马河、东环路芦苇池、东泉干渠、黄水沟四条已经治理达标的水体进行清淤疏浚，打捞漂浮物，杜绝污水排入，促进活水保质，确保水体水质持续稳定达标，治理成效持续提升。五要加强工程档案管理。各项目实施单位要安排专人负责，健全完善工程各项资料，及时收集整理资料，一个项目一套资料，分类整理，清晰明了，做到时间吻合、程序规范、资料完备，为项目竣工验收和审计检查做好准备。

会议强调，城市黑臭水体治理是一项长期的系统工程，市、区两级及相关部门要充分认识城市黑臭水体治理对改善城市水生态和推进城市可持续发展的重要意义，提高思想认识，加强沟通配合，严把工程质量关口，确保按时限要求高质量完成各项建设任务，打造经得起历史检验的精品优质工程，实现清水绿岸、鱼翔浅底的目标。要进一步强化组织领导，全面落实领导小组各成员单位职责，大力度推动项目建设。要加大监督检查力度，定期、不定期对项目建设、资金使用、工程进度、建设管理等进行监督检查，对发现的问题责令限期整改，确保实施项目规范运行、资金安全高效使用。

出席：（略）