（二〇一七年五月二十三日）

2017年5月16日，市委常委、常务副市长、市区燃煤锅炉污染整治工作领导小组组长韩正明主持召开市区集中供热扩容改造及燃煤锅炉污染治理工作推进会议。会议分别听取了市建设局、市环保局关于2017年市区集中供热扩容改造及燃煤锅炉污染治理计划的汇报，研究了需协调解决的相关问题。甘州区政府、市政府有关部门、市直及省属驻张有关单位和供热、供电等相关企业负责同志参加会议。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议认为，市区集中供热扩容改造及燃煤锅炉污染治理工作开展以来，甘州区政府和市政府有关部门、市直有关单位及相关企业将该项工作作为改善城区环境空气质量，保障人民群众身体健康，提升市民幸福指数的重要举措，加强组织领导，明确工作职责，强化协调配合，分类包干推进，按期完成了年度工作任务，取得了显著效果，得到了广大市民的一致好评。2017年是市政府确定的集中供热扩容改造和燃煤锅炉污染治理任务基本完成的收官之年，工作面广量大，甘州区政府、市政府有关部门、市直及省属驻张有关单位和相关企业务必要高度重视，加强配合，及时妥善解决好锅炉拆并、管网建设、资金筹措、工程施工等方面的困难和问题，确保各项工作快速有序推进。

会议研究明确了相关具体事宜：

一、关于2017年市区集中供热扩容及改造工程

（一）扩容工程

总扩容目标约200万平方米，具体为：按照市区燃煤锅炉污染治理要求扩容约120万平方米，主要包括145队家属区、张火公路南段区域、火车站区域、河西学院、市人民医院、天源小区、鸿宇广场、55旅、居延路、气象局等区域，在张火公路新建供热一级管网约7.5公里，新（改）建换热站12座；滨河新区、老城区新建小区扩容约80万平方米，范围主要包括南华村安置区、青松村安置区、新墩村安置区、第二人民医院、碧桂园、御墅珑湾、顺祥名苑、景福宁苑等区域，在西一路、玉关路新建供热一级管网约3公里，新建换热站12座。新建一级管网工程涉及协调解决问题的责任明确如下：

1．关于玉关路一级管网穿越兰新高铁的问题。2015年市自来水公司供水管道穿越时已办理相关手续但未向兰州铁路局缴纳维保费、管理费等相关费用。此项工作由市发改委张成琦牵头，甘州区政府王斌、市建设局杨学文配合，六月底前协调市自来水公司、市集中供热公司缴纳相关费用后同兰州铁路局签订安全施工协议。

2．关于张火公路一级管网穿越湿地的问题。由市规划局许自学牵头，甘州区政府王斌、市湿地局张永祥、市环保局陈景昭、市建设局杨学文、寰慧公司梁心锦配合，进一步优化张火公路一级管网地埋走向、路由，并统筹考虑黑臭水体整治工作，避免互相影响、重复建设。

3．关于南华街一级管网穿越青松村苗木地的问题。由甘州区政府王斌牵头，市建设局杨学文配合，自本纪要下发起一个月内完成青松村苗木地征地及树木移除工作。

4．关于西街延伸段、西二环路供热管网开挖道路审批手续问题。由市建设局杨学文牵头，市城投公司白登江配合，自本纪要下发起10日内完成手续审批。

5．关于农垦曦花园换热站及一级管网建设的问题。由甘州区政府王斌牵头，市规划局许自学、市文物局汪永虎、寰慧公司梁心锦配合，抓紧优化管网线路，确定科学路由，6月10前协调解决管网施工开挖临松东街、穿越五一粮油加工厂土地问题，确保农垦曦华园区域如期供暖。

6．由寰慧公司郭彦靖负责，尽早完成各项前期准备工作，确保各项工程6月上旬开工，9月底全部完工。

（二）南环路DN600一级管网更新改造工程

南环路长沙门十字到南大街十字1.1公里供热一级管网改造工程由寰慧公司负责组织施工，6月底前完工。涉及供热管网施工开挖道路的审批手续由张掖公路路政执法管理处丁爱善牵头，寰慧公司及时缴纳道路开挖补偿费后，尽快办理路面开挖手续；由市市政局张峰牵头，市城投公司白登江、寰慧公司梁心锦配合，优化工程施工方案，统筹考虑城区道路改造施工时序，避免重复围挡路面施工，给居民带来不便；由甘州区政府王斌协调区交警大队做好道路封闭施工期间交通疏导工作。

（三）调峰及备用热源建设工程

由寰慧公司负责对原热源厂现有2台70MW燃煤调峰锅炉进行提标改造，作为调峰和备用热源。寰慧公司负责拆除原热源厂2台58MW锅炉，在中继泵站西侧建设煤改气项目，规划建设4台70MW燃气备用热源，先期建设2台，预留2台位置，年内建成投入使用。发生紧急情况时，寰慧公司立即启动备用热源并向供热主管部门和财政部门备案；备用热源启用期间，寰慧公司根据物价部门核准的燃气价格，承担每立方1.4元的燃气费用，差额部分由市、区财政予以补贴。以上提标改造和煤改气项目由市发改委张成琦、市环保局陈景昭牵头，积极争取中央和省提标改造、煤改气项目政策补助资金。

（四）供电系统优化工程

由市发改委张成琦牵头，市供电公司成宏、寰慧公司郭彦靖配合，对集中供热供电系统再行优化，确保在满足需要且留有余地的基础上进行架设。寰慧公司将热联119专线移交市供电公司，由市供电公司负责管护运营，确保中继泵站安全运行。

（五）老旧小区区域热力平衡改造

由寰慧公司郭彦靖负责，委托专业单位对供热管网系统进行热力平衡设计，今冬供暖前完成供热系统热平衡改造，提升供热效能。

（六）中继泵站及换热站电气化、自动化改造

由寰慧公司郭彦靖负责协调尽快明确计划，确定投资，安排抓紧实施，确保今冬供暖前完成改造任务，提升集中供热保障能力和智能化水平。

二、关于2017年市区燃煤锅炉污染治理工作

原则上按张政办发〔2016〕54号文件落实。鉴于人员、政策、相关单位职能发生变化，对具体工作明确如下：

（一）市区燃煤锅炉污染整治工作领导小组及各成员单位职责原则上再不作调整。因人事变动，将市区燃煤锅炉污染整治工作领导小组副组长调整为市政府副市长王海峰、甘州区政府副区长李登峰、王斌，将办公室主任调整为市建设局副局长杨学文，办公室副主任调整为市环保局总工陈景昭。各成员单位的工作重点是：甘州区政府对燃煤锅炉污染治理工作负总责，负责组织区属有关部门和相关社区，对各燃煤采暖单位全面进行调查摸排，做好锅炉拆并集中供热政策宣传和群众思想工作；向相关拆并锅炉单位下达拆并通知或通告，对拆并计划内的燃煤锅炉进行封存；组织相关社区，配合供热企业做好业主承担费用的收缴、二级管网建设工作；协调市区规划、建设等部门和相关乡镇，解决房屋拆迁相关工作，尽快打通影响热电联产集中供热主管网通过的相关路段，确保供热主管网敷设到位。市建设局负责领导小组日常工作，完善工作制度、制定推进计划和考评办法，提出需提交领导小组研究审议的事项，具体协调推进燃煤锅炉污染治理各项工作。会同市财政局，加强对财政补助资金拨付和使用的监督管理。负责组织燃煤锅炉污染治理工作验收。市环保局负责做好市区燃煤锅炉排查和污染治理，查清市区范围内燃煤锅炉的分布情况，制定市区燃煤锅炉污染治理任务清单，明确工作任务和目标（附纪要后）。加强锅炉大气污染物排放的监督管理，建成区内不再审批新建10蒸吨以下燃煤锅炉，督促相关单位按照市政府要求和环保标准进行锅炉拆并和治理，对不进行锅炉拆并、污染物排放超过标准的依法给予行政处罚，做好拆除后续管理及日常监督检查，及时将查处工作情况报市政府和抄告市直相关部门。市财政局负责安排本级、督促甘州区财政按比例筹措燃煤锅炉污染治理财政补助资金，研究制定财政支持燃煤锅炉污染治理工作政策，对符合支持条件的燃煤锅炉污染治理项目予以支持。市规划局负责按照燃煤锅炉污染治理计划与老城区既有建筑节能改造结合、与色彩风貌改造结合、与老旧小区的基础设施改造结合、与供热管网建设规划结合的“四个结合”的原则，统筹各项计划、规划的实施，避免道路重复开挖。市质监局负责燃煤锅炉安全、能效监管，以及新建燃煤锅炉准入，提供10蒸吨及以下燃煤锅炉及用户清单，对列入市政府燃煤锅炉拆并关停计划中的单位和经营户及时注销锅炉使用登记证。市供电公司负责配合相关部门对列入市政府燃煤锅炉拆并关停计划的单位和经营户锅炉停止供电。负责清洁能源改造锅炉供电服务并提供技术支持。寰慧公司负责及时接纳入网供热的用户，签订入网供热协议，组织实施燃煤锅炉拆并后二级管网改造工程。

（二）2017年燃煤锅炉污染整治和集中供热二级管网改造延续2016年补助政策，上年补助剩余资金结转本年度使用。开工日期按入网供热合同签订时间予以确认。此项工作由市财政局刘德贵负责按规定提出具体流程予以执行。市环保要积极向上级争取不少于2016年基数的大气污染整治资金，用于今年城区燃煤锅炉污染整治和二级管网改造补助，此项工作由市环保局马成负责。2017年城区二级管网改造由寰慧公司统一设计施工；拆并锅炉入网供热改造整体由甘州区政府负责，市环保局、市建设局配合督促落实。拆并锅炉入网实施二级管网改造凡在7月1日前签订入网供热合同的，补助改造费用的50％；8月1日前签订入网供热合同的，补助改造费用的30％；8月1日以后的不再补助，由热用户自行承担。同时，对社会特殊群体进行费用减免，免收一类低保户和残疾人应分摊的二级管网改造费用，其他低保户应分摊的二级管网改造费用减免60％。改造完工经市建设局会同市环保局、市财政局验收合格之后将属于市、区财政补助的二级管网补助资金直接拨付寰慧公司，不再补贴到户。其它应收取资金由寰慧公司向入网供热的热用户收取。

（三）2017年老城区改建换热站的锅炉房由产权单位交市供热办登记备案后，交寰慧公司改建为换热站继续使用，特许经营期满后无偿移交市政府。

（四）张掖火车站家属区供热系统的管网改造资金根据中央、省有关政策，从“三供一业”争取资金中列支，由市国资办审核后，及时拨付寰慧公司，寰慧公司按照国家资金使用程序专款专用，履行相关手续。

（五）2017年列入老旧房改造的小区同步进行热网改造的，由甘州区政府统一安排，市房管局配合，其二级管网改造交由寰慧公司统一设计、施工，相关费用从老旧小区改造项目中列支。

会议要求，甘州区政府和市直有关部门要通力协作，认真梳理任务，优化施工方案，明确时间节点和任务要求，采取倒逼机制，迅速有序推进各项工作。领导小组办公室要制定推进计划及考评办法，每半个月向领导小组专题报告工作进展，每月组织一次调度会议。市建设局、市环保局要按照各自职能职责，主动工作，紧密配合。市督查考核局要将此项工作列为今年重要工作督查范围，定期检查督促，按时通报督查情况，年底严格考核问责。寰慧公司要严格执行《张掖市城区集中供热特许经营权ppp模式合作及集中供热有限责任公司资产转让协议》，高度重视本年度供热工作计划，及时确定投资项目计划，落实投资，靠实责任，抓好供热管网、换热站建设和改造。市建设局、市供热燃气办要加强对寰慧公司今年集中供热工程的监管，确保工程如期完成。

出席：（略）