（二〇一七年十二月二十八日）

2017年12月27日，市政府副市长鞠毅主持召开会议，专题研究张掖市五色建材有限公司职工信访问题。市政府办公室、市工信委、市财政局、市国资办、市人社局、市信访局、张掖市五色建材公司负责人参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议听取了市工信委关于张掖市五色建材有限公司职工信访问题情况汇报及建议，讨论分析了企业目前亟待解决的突出问题，研究提出了处理意见和建议。会议认为，张掖市五色建材公司始建于1956年，现为市属国有股份制企业（国有股份110.48万元，占21.54％），企业现有员工1299人，其中：在职员工281人，退休（职）人员898人，工伤劳保人员8人，60年代精简下放人员7人，遗属及供养人员105人。由于企业已经两次改制，存在诸多历史遗留问题，人员构成状况复杂。目前，各类问题和矛盾凸显。一是企业生产经营困难。原木业、家具、装饰材料等分公司已停产关闭，五色种业公司处于停产状态，现主要生产经营“五色牌”粘土砖、瓦、空心砖、空心砌块、外墙保温挤塑板、防盗门、钢制暖气罩等建材产品，大部分产品都是传统的低附加值、行业禁限、淘汰或产能过剩产品。二是企业改革职工安置费用缺口巨大。公司虽经两次改制，但由于资产（土地）无法变现，至今职工仍保留国有身份，经营体制未能得到有效转换，仍以国有模式维持经营。根据公司职工构成情况，若一次性进行产权制度改革，测算安置费用共需约1.21亿元。目前政府从企业中能用于职工安置资产仅有国有股21％所获得的权益和2887亩农业用地的土地使用权，离预测的安置费用缺口巨大。三是离退休（职）人员医疗保险费断缴及遗属生活费停发。2002年改制时，按当时社保部门标准剥离的离退休（职）人员医疗保险费、遗属生活费等共计923.4万元，已分别于2012年12月、2015年10月超支发放完。近几年，企业动用流动资金，发放缴纳了自2013年1月至2016年10月的离退休（职）人员医保金和遗属生活费等共计231万元。由于企业经营十分困难，部分生产线已关闭停产，在职职工停产期间生活费和社保费用缴纳困难，工资不能按时发放，企业无力负担离退休（职）人员医保金和遗属生活费，于2016年11月起已停发遗属生活费，至2017年10月退休职工医疗保险费连续断缴达9个月。

会议指出，张掖市五色建材公司由于生产经营困难，深化改革的难度大，各类问题和矛盾凸显，目前职工患病不能正常住院和报销医药费，遗属生活出现困难，职工及遗属到市上访量猛增，尤其是紧迫解决327名退休（职）人员医疗保险费断缴和109名遗属生活费停发问题，成为当前维护企业和社会稳定最为突出的现实问题。各相关部门要高度重视，采取积极有效措施，妥善解决职工生产生活困难，避免造成群体性上访事件；要在前一阶段工作的基础上，按照已经酝酿磋商的改革办法，进一步创新举措，加快推进企业改革步伐。

会议确定：

一、对离退休（职）人员医疗保险费断缴及遗属生活费停发问题，由市财政局、市国资办负责，从解决企业困难、维护社会稳定的大局出发，按照企业提交的《张掖市五色建材公司关于解决目前突出矛盾问题申请资金的报告》，通过合理渠道，给予企业借款108.1万元，用于补发、补缴2016年11月至2018年2月的遗属生活费和退休（职）人员医保金（其中：遗属生活费109人，计49.2万元；退休（职）人员医保金327人，计58.9万元），确保恢复遗属生活费发放和退休职工医疗保险金正常缴纳。由市人社局负责，积极协调督促，尽快做好退休（职）人员医保金补缴工作，确保退休职工正常享受医疗保障服务。由市工信委负责，督促企业及时做好遗属生活费补发工作，确保应补应发到位。

二、由市工信委负责，市国资办配合，按照市政府安排，进一步摸清企业情况，对前一阶段提出的整体改革和过渡性改革方案进行进一步研究论证，坚持从企业现状和实际出发，综合考虑利弊，突出可控性和可操作性，指导企业确定深化改革的方案和措施，并于春节前提请市政府研究审定。由张掖市五色建材公司负责，市国资办、市工信委积极配合，加强对接沟通，充分征求企业股东意见，尽快达成改革共识，协商制定切实可行的改革方案，确保改革顺利推进。

三、张掖市五色建材公司要切实发挥企业党委和董事会班子作用，勇于担当，不断加强企业党组织建设。要针对目前企业困难、职工问题集中爆发等问题，切实提高政治站位，服从和服务于社会稳定大局，不断加强职工思想教育，密切企业党群干群关系，采取得力措施，拿出相应的对策，提振企业信心、鼓足职工干劲，组织好企业生产经营，维护好企业职工队伍稳定。

出席：（略）