（二〇一七年十一月三十日）

2017年11月27日，市政府副市长鞠毅主持召开会议，专题研究甘肃恒泰炉料有限公司职工信访问题。山丹县人民政府、市政府办公室、市委政法委、市中级人民法院、市发改委、市工信委、市交通运输局、市人社局、市环保局、市国资办、人行张掖市中心支行、兰州银行张掖分行、山丹县人民法院负责人参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议听取了山丹县政府关于甘肃恒泰炉料有限责任公司职工信访问题的情况汇报，听取了市工信委、市发改委、市人社局提出的处理建议，讨论分析了企业存在的主要问题，研究了提出的处理建议。会议认为，甘肃恒泰炉料有限责任公司现有职工1082人，是全市职工人数较多的民营企业，目前企业停产，职工下岗，负债高达1.44亿元，各类矛盾交织聚集。2007年原企业改制后，按照改制政策“五个整体一步到位”的要求，新组建的甘肃恒泰炉料有限责任公司承接甘肃山丹焦化厂的资产和职工安置费用，债权债务关系清晰，职工安置费用足额剥离，不存在改制不彻底、安置费用不足造成企业困境的问题。职工集中反映的拖欠集资款、职工工资、欠缴社保费用、改制剥离费用无法兑现等问题，均发生在甘肃恒泰炉料有限责任公司责任期内，属于2006年破产后组建的新企业在生产经营中产生的新问题、新债务。甘肃恒泰炉料有限责任公司董事会、经营班子在论证项目、经营决策上的失误和管理上的失职是导致企业生产举步维艰直到停产、职工生活困难、信访问题频发的主要原因，与改制前的老企业及破产改制没有直接因果关系。2016年以来，甘肃恒泰炉料有限责任公司职工多批次到市上访，成为市、县突出的群体性上访问题，已影响到社会大局稳定，且形势愈加严重。会议指出，对甘肃恒泰炉料有限公司职工信访问题的处理，必须采取措施，及早介入，果断处理，化解矛盾，尽快取得进展。山丹县政府对甘肃恒泰炉料有限公司问题的处理负有主体责任，市直相关部门要发挥部门职责，积极配合山丹县政府解决具体问题。

会议确定：

一、由山丹县政府尽快成立工作组进驻企业，提出解决企业问题的整体工作方案，因企施策，逐项破解企业目前存在的主要问题。市上相关部门全力配合山丹县工作组开展工作，市工信委、市发改委、市人社局各确定1名分管领导、1名干部配合山丹县政府工作组的工作。

二、山丹县政府工作组进驻企业后，要结合企业实际，针对开展清产核资、整治企业法人治理结构、帮助企业恢复生产、探索企业重组等具体工作，拿出切实可行的解决方案和工作措施；涉及到铁路专用线散煤仓储场地环保整改和验收相关环节问题，市环保局、市发改委、市交通运输局要积极配合，给予支持；关于24名退休职工享受退休金及医疗保险待遇问题，山丹县政府要专题研究，尽快解决群众诉求，保障退休职工享受到基本的退休待遇和医疗保障。

三、由市工信委、市人社局、市财政局、市国资办配合山丹县政府工作组，针对企业改制前退休职工的医疗保险费缴纳、遗属及供养人员生活费剥离资产剩余较大，企业无能力支付问题提出解决方案；市人社局、市工信委配合山丹县政府工作组，针对解决和答复98名买断工龄职工认定特殊工种，办理提前退休手续的问题，研究提出解决方案。

四、甘肃恒泰炉料有限责任公司铁路专用线是目前企业赖以继续生存，下一步恢复生产、解决问题的切入点和有效支撑。2017年4月，市中级人民法院将铁路专用线执行拍卖，经公司职工联名请求市政府协调后，目前拍卖程序已中止。建议市中级人民法院、山丹县人民法院继续从维护社会大局稳定出发，把法律效果与社会效果结合起来，充分考虑企业的实际困难和问题，暂缓执行相关案件，为企业恢复生产、盘活资产、解决职工反映的突出问题给予帮助。

出席：（略）