（二〇一七年十一月二十日）

2017年11月15日，市委副书记、市长黄泽元，市委常委、常务副市长韩正明，市委常委、甘州区委书记余锋，副市长王海峰带领市区发改、财政、国土、建设、规划、房管等部门负责人，实地检查原区法院西侧、税亭街片区、泰真市场周边、新墩镇流泉村三社、利民小区片区棚户区改造情况，专题听取工作汇报，并就加快棚户区改造进行研究部署。现将会议确定的主要事项纪要如下。

会议认为，棚户区改造是改善困难家庭住房条件、提高人民群众生活水平的重大民生工程，也是进一步完善城市功能、改善老城区落后面貌、优化土地资源利用的客观需要。近年来，甘州区认真贯彻落实中央、省市各项部署要求，坚持把棚户区改造作为保障性住房建设的重点，加大资金投入力度，完善政策补偿机制，加快推进棚户区改造，取得明显成效。一是拆迁力度大，拆掉了过去长期想拆而没有拆掉的老房子，社会反响较好，改善了城市形象，传递了正能量，形成了正确舆论导向。二是棚改效果好，通过实施棚户区改造，改美了环境、改优了形象、改富了群众、改善了弱势群体的居住条件。三是显著地提升了城市管理水平，加大城市环境治理力度，强化城市环卫工作，切实解决城市污水排放、道路通畅问题，通过稳步有序改造，城市管理水平和市民素质明显提高。国家提出从2018年到2020年继续实施三年棚改计划，出台新一轮棚户区改造政策，对于我们加大棚户区改造力度、改善城市环境提供了重大政策机遇，我们必须用好用活国家政策，加快推进棚户区改造进程。

会议确定：

一、按照“应改尽改、能改全改”的原则，大力推动棚户区改造。甘州区要将城市规划区范围内的老旧房屋全部纳入棚户区改造范围，克服困难，分片拆迁，分步实施改造，让群众尽早受益。

二、抓紧申报三年规划，特别是2018年的计划。甘州区和市发改、房管、建设、财政、国土等部门要抓紧对接，尽快编制完善棚户区改造三年计划，重点要把2018年棚户区改造计划做大、做实，具备条件能列入的全部列入2018年改造计划，利用一个月时间，全力争取中央财政补助资金和国开行、农发行贷款。

三、多措并举，下大力气破解拆迁难题。甘州区要认真总结工作中好经验、好做法，积极借鉴周边城市加快拆迁的措施和办法，有效破解拆迁难题。在具体工作中，坚持做到宣传教育到位、拆迁补偿到位、解决弱势群体困难到位、纵向横向协调配合到位、依法打击处理到位，加大棚户区改造片区拆迁力度，确保棚户区改造顺利推进。公安、工商、食药、环保、消防等要部门开展联合执法、公开执法，对漫天要价、无理取闹、影响棚改大局的要依法强拆，为顺利实施棚户区改造项目创造良好条件。

四、全面落实政策措施，加快推进棚户区改造。（1）棚户区改造土地收益市区分成收益中，市上分成部分全部用于甘州区棚户区改造项目建设。（2）棚改项目实施中涉及的市直单位国有资产能划全划，全部划拨甘州区，资产处置收益也拨付甘州区，由甘州区负责解决拆迁中的相关问题。具体方案按“一事一议”论证提出，报请市政府常务会议研究。（3）按照有利于棚户区改造、降低棚户区改造成本、合理保障收益的原则，引导中央和省属驻张单位服从棚户区改造大局，配合支持棚户区改造，依法处理资产资源，由甘州区负责提出资产处置清单，市财政局、市国资办负责协调。（4）加大困难群众救助力度，养老、救济、低保、临时救助等政策应尽可能向棚户区改造片区困难群众倾斜。由市民政局负责，抓紧清理涉及棚户区改造的困难群体对象，使棚户区改造真正成为民生项目、民心项目。（5）要多方筹措资金，发改、财政、房管、建设等部门要把补助资金整合做大，用好用活政策性贷款，为实施棚户区改造提供资金保障。（6）由国有投融资公司主导实施棚户区改造，将棚户区改造项目和开发性建设项目搭配起来实施，加快推进棚户区改造工作。（7）要用好1000亿元的农村人居环境改造贷款政策，国有投融资公司作为贷款主体，将农村人居环境改造贷款和棚户区改造项目结合起来，全力解决城市出城口沿路居民点棚户区改造项目融资贷款问题。（8）正确处理城市建设与文物保护之间的关系，要区别不同情况，对有保护利用价值的要严格保护，对一些残缺、修复困难、失去保护利用价值的要依法依规有序退出。由市文物局负责，对涉及棚户区改造区域内的文物细致摸排，掌握具体情况，列出详细清单，能够搬迁的要尽快搬迁，为实施棚户区改造项目提供便利。

出席：（略）