（二〇一七年十一月十四日）

2017年11月9日，市委副书记、市长黄泽元主持召开山水林田湖草生态修复及“三带”建设重点项目论证会，听取了华辰博远工程技术集团有限公司、市林业局关于黑河林海造林绿化综合治理和黑河生态新城防护林网规划建设设计方案的情况汇报，讨论研究了山水林田湖草生态修复治理及“三带”建设重点项目工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，张掖是一个坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区上的城市，国土面积近一半在祁连山水源涵养区，近一半与黑河湿地紧密相连，国家生态安全屏障和生态经济功能区的战略地位极为重要。黑河既是张掖的母亲河、河西走廊的生命线，也是维护整个西部生态安全、国防安全的重要河流。规划建设黑河林海和黑河生态新城防护林网，是贯彻落实党的十九大提出的“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”的具体行动，是坚定贯彻落实“五大发展理念”，顺应时代要求、应对经济下行、推动绿色发展科学发展的现实需要，也是加快祁连山和黑河湿地生态环境问题整改整治、贯彻落实市委“三带一园”建设决策部署、建设生态文明大市和幸福美好金张掖的重要举措。各县区、市直相关部门要以更加强烈的大局意识、责任意识和担当意识，顺势而为，主动作为，周密谋划，加强协作，加快推进项目建设，使祁连山和黑河流域湿地生态资源、河西走廊生态屏障得到有效保护，努力实现生态效益、社会效益、经济效益共赢目标。

会议确定：

一、原则同意市林业局委托华辰博远工程技术集团有限公司编制的山水林田湖草生态修复治理及“三带”建设重点项目规划设计方案。由市林业局负责，督促规划设计单位，根据会议讨论意见，进一步修改完善设计方案。一是优化黑河林海规划设计方案。要本着“整体规划、分步实施、逐年推进”的原则，按照“点状开发、连点成线、连线成片”的要求，将造林绿化、景观打造和生态治理有机结合，着眼于突出生态功能，兼顾景观功能、游憩功能、户外功能和经济功能，进一步优化深化设计方案，力争把黑河林海打造成祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程示范典范项目。要充分利用现有地形地貌，进一步细化施工设计，提前留足骨干路网、水源工程和设施用地空间，精确测算绿化面积和覆土工程量，尽量减少不必要的设施建设和微地形塑造土方开挖回填，坚决避免大开大挖、重复施工，最大限度降低施工成本、控制工程造价。二是要立足实际，加强与各县区的沟通对接，精心谋划重点建设项目，甘州区、临泽县、高台县以“三带”建设为主，山丹县、民乐县、肃南县以“一园”建设为主特别突出沿山浅山区造林和小流域综合治理，确保重点生态项目建设与“三带一园”总体规划有机衔接、协调统一。三是调整完善黑河生态新城防护林网规划设计方案。要充分考虑未来黑河生态新城发展的需要，按照能纳则纳、应纳尽纳的要求，以黑河生态新城规划边界为基线，尽可能向外围地带扩展，规划建设宽带式、乔灌草、多林种相结合的生态防护林带，为张掖未来城市拓展留足空间。

二、抓紧做好项目前期准备工作，争取早日开工建设。一是本着有利于项目实施的原则，确定甘州区作为黑河林海和黑河生态新城防护林网项目实施责任主体，全面负责做好项目建设工作。二是由市发改委负责，市林业局、市国土局、市环保局等部门配合，抓紧开展施工图设计、项目立项、土地供应、环境影响评价等前期工作，切实为项目开工建设提供服务保障。三是由市山水林田湖项目办公室负责，市财政局、市林业局、市水务局、市国土局配合，整合山水林田湖草项目和其他方面的项目资金，尽可能拼大项目资金盘子，按照不少于1亿元的目标，尽快筹集项目基础建设资金；抓紧研究论证项目建设与融资模式，探索采用PPP模式，积极吸引有实力的专业企业参与项目建设，努力形成多元化的项目投资建设格局；加强与各县区的协调沟通，坚持从项目特质出发，进一步论证规范项目名称，突显山水林田湖生态修复保护属性，确保项目符合国家生态修复工程要求。四是由市财政局负责，从山水林田湖项目资金中暂借部分资金，甘州区组织好冬季施工，尽快开展土方工程、主干路网、水源工程施工，确保明年开春达到造林绿化标准要求，并同步进行跟踪审计，确保资金使用安全。五是由甘州区负责，市国土局、市林业局、市规划局配合，抓紧组织工作力量，尽快查清黑河生态新城规划区范围内国有未利用土地现状以及农民现有耕种土地的权属关系，综合考虑防护林网建设的需要，依法依规、妥善解决土地占用问题，切实为黑河生态新城未来发展留足空间。六是由甘州区负责，市林业局配合，准确掌握我市及周边地区苗木储备情况，按照“就近调运、适地适树、保证质量”的原则，及早调剂落实苗木。特别是甘州区要将金张掖大道两侧农户所育苗木采购与征地拆迁结合起来统筹考虑，充分调动沿线农户的积极性，最大限度降低征地拆迁难度，同时为黑河林海和黑河生态新城防护林网建设苗木供应提供保障。

出席：（略）