（二〇一七年六月十六日）

2017年6月10日，市委副书记、市政府市长黄泽元主持召开市长办公会，专题研究重点交通项目建设工作。市委常委、市政府常务副市长韩正明，市政府副市长鞠毅，市政府秘书长周元圣，市政府有关部门、市直有关单位和有关县区政府负责同志参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议强调，交通运输业是国民经济的先导性、基础性产业，也是项目实施的主战场和投资拉动的重要引擎。当前，我市经济发展矛盾突出，经济下行压力较大，基础设施建设欠账的问题较多，推进交通项目建设是弥补发展短板、加快建成全面小康社会的迫切要求，也是适应发展新常态、深化供给侧结构性改革、促进经济平稳健康发展的现实需要。今年全市计划完成交通运输基础设施投资43亿元，占到全市固定资产投资的十分之一，全面完成各项交通运输项目，责任重大，意义深远。目前，全市交通运输项目推进缓慢，形势不容乐观，任务非常艰巨，需要引起各县区、各相关部门的高度重视。全市上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识交通先行的重要性和紧迫性，把交通建设放在经济社会发展的优先位置，充分发挥交通基础设施建设在拉动投资、扩大消费、促进就业等方面的重要作用，研究解决当前交通重大建设项目中存在的具体问题，迅速掀起交通大建设、大发展的新高潮，全力推进交通重大项目建设，使交通运输成为助推经济社会转型发展的重要支撑。

会议确定：

1．关于交通项目建设工作：各县区、各相关部门要充分把握好省上开展“审批月”、“开工月”等活动和“超常规不超程序”的要求，用好用活当前省上关于项目手续办理的相关政策，切实把握好交通项目建设的黄金建设时间、审批建设时序，对涉及到的项目审批手续实行“对口联系、对口负责、跟踪盯办”，切实落实项目前期审批工作部门负责制、建设环境地方政府负责制，在前期工作、征地拆迁、光缆改迁等方面开通绿色通道，确保交通项目快速推进、早见成效。要坚持科学规划，抓住“十三五”发展规划中期评估和调整时机，加强衔接，完善路网，争取将更多的符合生态环保要求、支撑张掖发展的交通重大项目纳入国家和省上规划盘子，最大限度释放交通带动经济社会发展的倍增效应。要坚持以互联互通建设为重点，大力实施“县县通高速”、“乡乡通国省道”工程，尽快启动建设张扁高速公路、张肃一级公路、G312甘临一级公路等项目，加快在建项目建设进度和质量，打通　“断头路”，拓宽“瓶颈路”，强力推进出张大通道建设，不断提升道路通达程度。要加快构建政府主导、分级负责、多元筹资的交通投融资体制，充分发挥张掖交投等投融资平台作用，进一步优化招商引资环境，推动与中铁建等大型企业的战略合作，加快PPP项目落地，积极探索建立促进交通运输大发展的新路子。要把交通项目建设作为“明查暗访督查年”的重要内容，认真落实把项目工作责任落实到县处级干部、任务分解到具体形象进度和时限要求、督查到所做的工作和解决的问题“三条标准”，细化工作计划和责任清单，盯紧抓牢、抓实见效，增强执行力。

2．关于交通项目建设中的几个具体问题：一是G312甘临一级公路项目穿越黑水国遗址保护区问题，由市交通运输局、张掖交投公司负责，原则上按照省文物局批复的方案进行优化建设，在将来进行一级公路收费标准测算时将此路段扣除，按照此方案尽快与省交通运输厅进行汇报协调。二是山丹西项目线路标准二级改一级的相关问题，原则同意按照省交通运输厅方案，先行按照二级公路标准进行开工建设，待省公发集团一级路手续办理完成后，再行将项目产权移交省公发集团；关于山丹绕城段问题，由张掖交投公司负责同山丹县政府就一级路建设方案可行性进行研究，出具可行性研究方案后再行提交会议讨论审定。三是关于G30丹霞出入口项目建设问题，由市交通运输局负责，首先按由省高速公路管理局建设的方案向省交通运输厅汇报。若协调不通，按照G30丹霞出入口与G0611张扁高速公路打捆按PPP项目融资方式建设，争取先行开工，尽快建成。四是砂石料厂材料紧缺、价格高昂的问题，由市国土资源局、市水务局等相关部门尽快研究，拿出方案，公开挂牌出让一批砂石料厂，市上五大投融资平台公司可优先进行收购或建立砂石料厂，市政府可按优惠政策对矿权出让价格进行适当返还，用政府行政手段平抑砂石料价格；由市物价局负责，对砂石料市场价格联盟等市场垄断行为专项检查，严肃处理不正当市场竞争行为。五是关于交通项目涉及水源地的问题，由市环保局、市水务局等相关部门负责，尽快对涉及项目建设水源地做出调整，便于项目前期手续的开展。六是关于项目审批手续办理问题，由市政府办负责，将市交通运输局上报的《张掖市公路项目协调审批事项清单》下发各相关单位正式交办，省级审批要件对口协调盯办，市级审批事项加快办理进度，争取6月底前完成《清单》中所列事项，市政府在6月底前再次召开会议听取项目建设和《清单》所列事项办理情况。

3．关于S18张肃一级公路建设项目：市政府原则同意张掖交投公司提出的路线方案，完善城市路网框架，减小S213交通压力，带动周边旅游及经济发展。确定张掖至梨园河谷口采用一级公路标准设计，梨园河谷口至肃南县城段按二级公路改造提升。将一级公路项目起点设在G312李家湾村，沿规划东三环、北三环途经张掖国家湿地公园、滨湖广场、黑河大桥、华夏牡丹文化旅游观光园、张掖国家地质公园七彩丹霞景区，建成一条独具特色的旅游景观路和过境大通道。连续里程约56公里（超过50公里），满足收费公路要求，可申请一级公路收费权。由市交通运输局、张掖交投公司负责，市发改委及甘州区、临泽县、肃南县政府配合，抓紧开展项目前期工作，争取年内开工建设；由张掖交投公司负责，甘州区政府配合，对甘州城区段计划建设路线进行充分论证，进一步优化后确定道路走向。

4．关于S301九条岭——瓜州公路靖安至合黎段一级公路建设项目：市政府原则同意市交通运输局和张掖交投公司提出的路线方案，将该线路作为我市北部大通道，项目总里程80公里，计划按高标准建设一级收费公路。线路自甘平一级公路兔儿坝滩工业园区大桥北侧引出，途经甘州区靖安乡、临泽县板桥镇和平川镇、高台县合黎镇，终点至于高台县黑河大桥，可继续延伸，连通内蒙。由市交通运输局、张掖交投公司负责，市发改委及甘州区、临泽县、高台县政府配合，抓紧开展项目前期工作，将该项目作为本年度市级重点推进项目，积极争取纳入国家和省上规划盘子，争取早日开工建设。

出席：（略）