（二〇一七年六月七日）

2017年6月1日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第11次常务会议，集中学习《中华人民共和国网络安全法》，传达贯彻中央、省上有关会议和领导讲话精神，安排部署国务院第四次大督查、祁连山生态环境整治修复保护、小微企业双创示范、集中饮用水水源保护区调整划分等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议、中央政治局第四十一次集体学习时的讲话，省委书记林铎在省第十三次党代会上的工作报告及国务院《关于开展第四次大督查的通知》，省委、省政府《印发关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案的通知》

会议认为，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议和中央政治局第四十一次集体学习时的重要讲话，站在协调推进“四个全面”战略布局高度，就抓好改革试点、推动形成绿色发展方式和生活方式提出了明确要求，为我们进一步落实中央全面深化改革决策部署、推动绿色发展提供了科学指南和根本遵循。省委书记林铎在省第十三次党代会上所作的工作报告主题鲜明、立意高远、客观务实、鼓舞人心，将很高的政治站位与很实的目标任务紧密结合、将很高的奋斗目标和务实的措施办法紧密结合，通篇以习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神为主线，勾画了加快建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图。

会议强调，各县区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和省第十三次党代会精神，持续抓好全面深化改革、推进绿色发展及经济社会事业发展各项工作。要牢固树立“四个意识”，落实好试点这一重要改革任务，运用好试点这一重要改革方法，进一步完善工作机制，压实主体责任，挖掘改革潜力，坚持解放思想、实事求是，勇于探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，切实发挥好试点对全局性改革的示范、突破和带动作用，不断放大改革效应，推动改革工作取得重大进展和积极成效。要坚持和贯彻新发展理念，把生态文明建设摆在全市全局工作的突出位置，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加重要的位置，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，围绕加快转变经济发展方式、加大环境污染综合治理、加快推进生态保护修复、全面促进资源节约集约利用、倡导推广绿色消费、完善生态文明制度体系六项重点任务，结合祁连山和黑河湿地国家级自然保护区“两转四退四增强”治理提升三年行动、山水林田湖生态保护修复等重大项目实施，加快形成绿色发展方式和生活方式，促进经济社会发展和生态环境保护协同共进，努力为人民群众创造良好生产生活环境。要进一步强化各县区、各部门抓落实的主体责任，迅速传导压力，积极主动作为，推动解决影响政策落实的突出问题，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落到实处，推动经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接国务院大督查和党的十九大胜利召开。

会议确定：（1）由各位副市长牵头，各县区及市直相关单位负责，围绕推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险及“约法三章”公开承诺事项、“十三五”规划纲要重要目标任务落实等重点，特别是牢牢抓住主要经济指标、中央预算内投资项目、重大政策落实等重中之重，逐项对号入座、对照检查、分析研究，真正找准查实问题差距，采取务实有效措施，以钉钉子的精神全力抓好各项工作，以工作实绩和成效迎接国务院大督查。（2）由市发改委牵头，市直相关部门负责，深入研究吃透用好省上相关政策，围绕加快推进重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实等方面，认真梳理影响和制约重大项目实施的突出问题，全力抓好工作任务落实，确保全面完成全年目标任务。对涉及张掖“三重”任务落实问题，积极向省级包抓联系领导及省直相关部门汇报，争取获得省上最大支持。

二、研究了我市生态文明建设和祁连山生态环境整治修复保护方面的具体实施意见

会议听取了市国土局《张掖市矿山企业清理整顿实施意见》、市水务局《张掖市祁连山国家级自然保护区内水电站整治实施方案》、市旅游局《张掖市涉及祁连山国家级自然保护区旅游项目环保问题清理整顿实施方案》、市发改委《祁连山国家级自然保护区张掖市农牧民搬迁实施意见》《祁连山国家级自然保护区基础设施项目清理整顿实施意见》、市林业局《祁连山国家级自然保护区张掖段生态保护与修复提升实施意见》《关于祁连山自然保护区内林草“一地两证”清理整顿实施意见》、市财政局《关于加快推进祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目的意见》、市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室《关于祁连山生态环境保护长效机制建设的意见》、市公安局市监察局《关于依法打击破坏生态环境违法犯罪行为促进生态环境健康发展的意见》10个方面的情况汇报。

会议强调，祁连山生态环境整治、修复、保护工作事关重大，任务艰巨。各级各部门要坚定信心、下定决心，再鼓一把劲、再加一把力，以科学的态度、严谨的作风、务实的举措，坚决打赢祁连山生态环保问题整治攻坚战和整体战，推动生态环境问题得以有效缓解、逐步彻底解决。

会议确定：（1）原则同意市国土局、市水务局、市发改委等单位提出的意见。由相关单位负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后，提请市委常委会研究审定。（2）要系统认识祁连山生态环境问题，全面掌握问题实质，区分不同类别，对照国家和省上相关政策，准确把握政策界限，全面吃透精神要义，积极吸纳专家组技术论证方案成果，在严格遵循国家政策的前提下，采取具体问题具体分析的办法，抓紧研究提出符合实际、积极稳妥、简明扼要，有力度、能操作、可实现的政策建议。（3）由市国土局、市水务局、市发改委、市旅游局等部门负责，抓紧做好跟踪落实工作，主动向省直有关单位汇报所提政策建议，积极为省政府和国家部委提供决策参考，争取把政策建议转化为决策成果和实施政策。

三、研究了市环保局《关于审定张掖市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作方案及整改措施清单的请示》

会议确定，原则同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，提请市委常委会研究审定。

四、研究了市财政局、市双创办《关于修订完善张掖市小微企业创业创新基地城市示范若干政策的请示》《关于落实小微企业改造升级补助奖励等优惠政策的请示》

会议确定：（1）原则同意市财政局、市双创办提出的修订完善张掖市小微企业创业创新基地城市示范若干政策的意见。由市财政局、市双创办负责，本着适度宽松、有效衔接、便于落实的原则，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）同意市双创办提出的意见，对符合条件的小微企业改造升级项目、新增的省级企业服务平台及双创示范基地进行奖励。由市财政局负责，市双创办配合，再行核实情况，从市本级财政预算中列支所需经费。（3）由市双创办负责，市财政局、市审计局配合，加大奖励资金跟踪检查和监督力度，确保奖励资金真正用于企业扩大再生产、科技研发、人员培训、技术改造、提升管理等方面，坚决防止用于发放薪酬福利、支付生活消费，发挥好政府奖励的激励导向作用。（4）由市财政局负责，从双创资金中安排500万元，支持高台县小微企业创业创新示范基地及工业园区升级改造。（5）　由市双创办负责，市商务局、市招商局等单位配合，进一步强化双创典型培育工作，真正打造一批有亮点、有特色的创业创新基地、企业及个人方面的典型，通过典型示范引领带动双创工作上水平；加大双创基地招商引资、招企引创工作力度，全面落实各项优惠政策，积极招引一批强势企业入驻基地园区，适时清退一批“僵尸企业”，用足用活用好双创政策；认真总结双创示范工作成功经验，进一步加大宣传工作力度，努力营造深厚的舆论氛围，力争全国小微企业创业创新基地建设经验交流会在张掖召开，吸引更多投资创业者来张投资兴业；加大双创资金投放力度，特别是要积极对接甘肃省旅游发展基金，对旅游发展基金投在张掖的项目，由财政进行贴息补助。

五、研究了市环保局《关于审定第二批乡镇集中饮用水源地保护区划分方案的请示》《关于山丹县清泉镇北湾供水井与大马营镇双泉—花寨供水井饮用水水源保护区调整划分的请示》《关于临泽县城区新建水源地保护区划分的请示》

会议确定：（1）原则同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，相关县区配合，按照有关规定和程序抓紧办理相关手续。（2）集中饮用水源地保护区确定或调整后，由相关县区负责，进一步强化目标责任，加强日常监管监测，全面做好集中饮用水源地保护区的保护和管理工作，确保水质达到国家强制性标准。对水质暂时不达标的乡镇集中饮用水源地，可采取先划定保护区、再实施治理的办法，逐步实现水质达标。临泽县城区新建水源地，一级保护区要设置强制隔离设施，二级保护区要设置明显地理界标和警示标志，切实消除各类安全隐患，确保饮用水水源安全。

六、研究了市环保局《关于审定张掖市生态环境监测网络建设实施方案的请示》《关于成立张掖市土壤污染防治工作领导小组的请示》

会议确定：（1）同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）强化资源整合，加快建设进度。生态环境监测网络建设要与智慧城市建设有机衔接，对部分建设任务重、时间紧的项目可先期启动实施；对涉及政府购买公共服务的项目，按照有关规定和程序办理。（3）成立张掖市土壤污染防治工作领导小组（另行文），负责全面协调推进全市土壤污染防治工作。

七、研究了市财政局、市国土局、市环保局《关于批转张掖市祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复治理专项资金使用管理实施办法（试行）的请示》

会议确定，同意市财政局、市国土局、市环保局提出的意见。由市财政局、市国土局、市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。

八、研究了市财政局《关于甘肃鸿泰种业股份有限公司新三板挂牌奖励资金的意见》

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，从小微企业创业创新基地城市示范资金中向甘州区拨付50万元，由甘州区向甘肃鸿泰种业股份有限公司兑现奖励。

九、研究了市财政局、市国税局、市地税局《关于批转张掖市综合治税工作实施方案的请示》

会议确定：（1）原则同意市财政局、市国税局、市地税局提出的意见。由市财政局、市国税局、市地税局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）要进一步细化完善实施方案，本着实现涉税信息互联互通的原则，加大涉税信息整合力度，抓紧制定符合实际、简便易行、行之有效的措施和办法，确保今年年底前取得实效。（3）成立张掖市综合治税工作领导小组（另行文），负责研究综合治税重大工作，建立完善综合治税协调联动机制，统筹推进全市综合治税工作。

十、研究了市政府金融办《关于申请兑现民乐县华瑞农业股份有限公司、甘州区巨龙建材有限责任公司、民乐县方舟水世界游乐健身有限公司融资奖励资金的请示》

会议确定，同意市政府金融办提出的意见。由财政局负责，市政府金融办配合，再行核实企业融资资金到位情况后，按照每户30万元的标准向3户企业核拨奖励资金。

十一、研究了市国资办《关于市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核情况的报告》《关于确定市属国有投融资公司2017年投资完成额的请示》

会议确定：（1）同意市国资办提出的意见。由市国资办负责，根据绩效薪酬考核结果及《张掖市市属国有投融资公司管理人员薪酬管理办法（试行）》尽快兑现薪酬待遇。（2）要强化管理运营，进一步优化完善公司法人治理结构，健全公司决策、运营、监督体制机制，以人事、项目、财务为重点，特别是以财务管理为核心，严格按照现代企业制度规范管理，切实提高公司运营水平和赢利能力。要强化考核评估，本着有利于扩大投资融资、有利于加强经营管理的原则，逐步完善细化考核评估办法，科学设定一票否决考核事项，更加注重经营业绩增幅，力争通过科学合理的考核评估，既反映公司运营真实水平、管理人员工作能力，又激发调动企业管理人员干事创业积极性主动性。要严守廉洁红线，在工作上兢兢业业，在廉洁上战战兢兢，不断强化廉洁意识，筑牢拒腐防变底线，切实防范道德风险，真正守住廉洁从商的底线。公司高层管理人员要强化学习，不断提高个人能力素质和经营管理水平，促进和带动公司不断发展壮大。（3）2017年，市属国有投融资公司考核目标值设定为60亿元，其中：市城投公司15亿元，市山水文旅公司5亿元，张掖交投公司20亿元，市农投公司13亿元，市水投公司7亿元。奋斗目标值设定为80亿元，其中，市城投公司20亿元，市山水文旅公司7亿元，张掖交投公司27亿元，市农投公司17亿元，市水投公司9亿元。

十二、研究了民乐县政府《关于核准民乐县金山水库工程可行性研究报告的请示》

会议确定：（1）同意民乐县政府提出的意见，核准《民乐县金山水库工程可行性研究报告》。由民乐县政府负责，市水务局配合，按照有关规定和程序抓紧办理相关手续，争取早日开工建设。（2）由民乐县负责，全面做好金山水库建设资金筹集工作，尽可能多地争取国家投资，减轻市县财政压力。

十三、研究了市民政局《关于民乐县南丰乡等四个乡撤乡建镇的请示》

会议确定，同意民乐县南丰乡、民联乡、顺化乡和丰乐乡撤乡建镇。由市民政局、民乐县政府负责，按照规定和程序做好相关工作。

十四、研究了市规划局《关于审定张掖市建筑工程违反规划建设处罚规定的请示》

会议确定：（1）同意市规划局提出的意见。由市规划局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市规划局负责，市建设局、市公安局、市房管局等单位和甘州区配合，尽快组织开展建筑工程违反规划建设集中整治行动，采取严查重处、媒体曝光、以案说法等措施，严厉打击违反规划建设行为，切实维护城乡规划的严肃性。

十五、研究了培黎国际职业学院筹建领导小组办公室《关于审定培黎国际职业学院有关规划文本的请示》

会议确定：（1）同意培黎国际职业学院筹建领导小组办公室提出的意见。由培黎国际职业学院筹建领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按照有关规定和程序，报请省政府有关部门审批。（2）要进一步优化完善培黎国际职业学院建设规划，从服务“一带一路”战略的高度出发，注重借鉴吸收国内外职业教育发展方面的好经验，科学合理设定建设规模、学科专业、办学定位和发展前景，更加突出国际化色彩和纯职业教育特色，努力把培黎国际职业学院建成为立足河西、服务甘肃黄金段、面向全国及“一带一路”沿线国家和地区的职业教育特色学校。

出席：黄泽元　韩正明　张　勇　王向机  鞠　毅　盛明生　周元圣

列席：（略）