（二〇一七年三月二十四日）

2017年3月17日，市委常委、市政府常务副市长韩正明主持召开市长办公会议，专题研究进一步加强监管规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序相关事宜。会议组织学习了习近平总书记、李克强总理关于促进房地产市场健康平稳发展的重要讲话精神，听取了市房产局关于全市房地产市场秩序调研检查工作的情况汇报。甘州区人民政府及市直有关部门负责同志参加会议。现将会议研究确定的主要事宜纪要如下：

会议认为，近年来我市坚决贯彻落实习近平总书记关于“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照中央和省确保房地产市场平稳健康发展的总体要求和具体部署，紧盯目标端，培育需求侧，优化供给侧，加强房地产市场监管，不断规范开发、销售、中介等行为，全市房地产市场总体运行平稳。但随着房地产市场预期下降和开发项目回笼周期拉长等原因，导致房地产开发企业违法违规经营行为凸现，特别是个别房地产开发企业存在超范围经营、违规销售商品房、发布虚假广告，零首付贷款等现象，严重扰乱了市场秩序，行业和社会潜在风险日益加大，亟需加强监管，依法规范，主动作为，积极应对，防患于未然，促进房地产市场健康平稳。

会议确定：

一、由市房产局负责，对房地产开发企业无资质或使用无效资质开发、销售商品房和未经许可预售商品房的违规违法行为进行查处。对售后包租或变相售后包租、返本销售或变相返本销售商品房的违规行为，加大执法检查力度。对拒不整改的除依法处罚外，在新闻媒体曝光并计入诚信档案。

二、由市建设局负责，加大对建筑工程施工许可制度的监督检查，对未依法取得施工许可证擅自施工的情形责令停工整改；对未竣工验收擅自交付使用的商品房，应依法严肃查处。同时对未竣工验收和已竣工验收的项目通过网络等新闻媒体向社会进行公示。对房地产开发企业反映的已取得《建筑工程施工许可证》等证件，但个别县区建设部门不及时向房地产开发企业颁发，使企业无法办理商品房预售许可、在建工程抵押等问题，市建设局在一个月内督导解决，为企业提供良好的服务。

三、由市规划局负责，加大对企业未按《建设工程规划许可证》核定面积施工行为的查处，对超出《建设工程规划许可证》证载面积部分，建筑面积小于等于3％的，经房产管理部门审核备案后，由不动产登记部门办理产权登记；建筑面积大于3％的，由规划局补办《规划审批手续认定通知书》。

四、由市不动产登记局负责，市房产局配合尽快做好房屋登记信息互通共享，确保楼盘表的统一性和唯一性，预防抵押后再预售的现象发生，未经房管部门审核的楼盘不得进行在建工程抵押登记，同时不得对未进行网签备案的商品房预销售合同进行登记。

五、由市工商局负责，做好房地产广告的监督和审查工作，对发布虚假广告，特别是对发布售后包租或变相售后包租、返本销售或变相返本销售等内容，误导购房人的广告，依法从快查处。

六、由人民银行张掖支行、市住房公积金管理中心负责，严格审核借款合同和房地产抵押合同，特别是对房地产开发企业出具虚假首付款票据的行为要严格审查。同时配合房产管理部门做好未依法取得商品房预售许可证，以认购、预定、发卡等方式，变相收取保证金、诚意金、预定金等违法违规行为的调查。

七、由市城管执法局负责，对未经有关部门审查，在道路护栏、灯箱、出租车顶灯、报纸、广告牌上发布的虚假房地产广告进行查处清理。

八、由市公安局配合相关部门，做好房地产市场秩序整治的执法检查工作。

会议要求，规范房地产开发经营行为，需要完善一揽子政策，各相关部门要结合职能职责，积极配合，主动作为，确保全市房地产市场健康平稳发展。一是认识要清。要充分认识规范房地产开发企业经营行为，维护房地产市场秩序对稳定房地产市场的重大意义。要通过推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加强监管创新，加快构建事中事后监管体系，依法查处违法违规等不正当经营行为，保护经营者合法权益，营造公平、公正的房地产市场竞争环境。要教育引导房地产开发企业牢固树立诚信意识、创新意识、法治意识，积极履行社会责任，通过向消费者提供优质的商品和服务赢得市场，实现“双赢”。二是职责要明。建设、规划、房管、工商等涉及房地产市场管理的部门要落实主体责任，根据职能分工，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力，力争在短时间内抓出成效，共同维护健康有序的市场秩序。同时，要针对房地产市场目前存在的违法违规行为，快速行动，精准发力，强力整治，显现成效。三是执法要严。各有关部门要加大执法检查力度，始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击。要通过采取停止预售、取消网签资格、书面警示、约谈企业主要负责人、公开曝光企业不正当经营行为、通报严重违法失信企业名单、处以罚款等措施，建立联合惩戒制度，净化市场环境，维护市场秩序。由市房产局牵头，相关部门参加，开展一次房地产市场秩序专项整治综合执法检查，检查情况及时上报市政府；市工商局要迅速对市区内违法违规经营广告进行全面拆除。四是信息要通。要建立网上公示查询制度。各相关部门要及时公布行政许可（包括施工许可、规划许可、开发资质、预售许可等）、公共服务（包括办事须知、办事流程、楼盘信息、网备合同、竣工验收）等可供群众查询参阅的相关事项。利用电视、网络、微信、短信等媒体工具，做好法律知识的宣传和办事要点的提醒，加强舆论正面引导和监督，确保让老百姓明明白白消费、畅畅快快购房。五是机制要全。建立健全国土、规划、建设、房管、工商等部门组成的联席会议制度，由市房产局召集每季度召开一次形势分析研判会，定期研究解决市场运行及监管中存在的突出问题，加强房地产开发建设事前、事中、事后的全方位立体监管。六是支持力度要大。要建立和完善房地产企业信用制度，把房地产企业经营业绩及违法违规记录向社会公开，使得有劣迹的企业在扩大经营、承接新业务方面受到限制，为遵纪守法诚信经营的企业创造良好的发展条件，激励和引导房地产企业守法、诚信经营，营造公开、公平、公正的市场环境和氛围。

出席：（略）