（二〇一七年二月十四日）

2017年2月10日，市委副书记、市长黄泽元主持召开祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复工程试点项目启动会议，听取了市发改委关于祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点（一期）项目情况汇报，研究讨论了加快推进项目实施相关工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，开展山水林田湖生态保护修复是落实习近平总书记“山水林湖是一个生命共同体，对山水林田湖要统一保护、统一修复”重要指示精神的具体体现，是生态文明建设的重要内容，是贯彻绿色发展理念的具体行动，更是破解生态环境保护难题的必然要求。实施祁连山山水林田湖生态保护修复项目，对加强祁连山生态保护，改善整个河西走廊生态环境、建设我国西部生态安全屏障至关重要。

会议指出，祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施方案已经财政部组织的专家评审，项目资金已下达省财政厅。各县区、各部门要高度重视，紧紧抓住政策机遇，积极争取各方面的配套资金，切实把山水林田湖项目抓在手上，落地实施，做快做实。

会议强调，启动实施祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复项目要遵循四条基本原则。一是先急后缓。要统筹考虑项目建设时序，优先推进急需治理、国家部委及新闻媒体和社会各界热切关注、实施后能在短期内产生显著效益的项目，确保项目建设取得立竿见影的效果。二是先易后难。要综合考虑项目建设条件，优先推进虽无中央专项投资但正在建设的项目、虽未开工建设但前期工作已经开展的项目、虽未开展前期工作但收益可预期的项目，确保项目快速推进落实。三是先内后外。要分类研究项目分布地域，按照先核心后周边的要求，先期实施祁连山自然保护区和外围保护带与生产生活密切相关的项目，突出重点，分批实施，有序推进。四是先标后本。要科学合理确定阶段目标任务，坚持标本兼治，先标后本。狠抓“治标”工作，基本禁止人为破坏，恢复生态；强化治本工作，分步实施，综合施策，切实转变生产生活方式和发展模式，务求祁连山保护区生态环境明显好转、生态屏障作用进一步增强。

会议要求，要明确责任，落实主体，科学有序推进祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施。一是市县结合。矿山环境恢复治理、黑河流域城区段治理、黑臭水体治理等主体责任属市本级的项目，项目可研、招投标等前期工作由市上整体统筹，市直相关行业部门负责实施；易地搬迁、森林植被恢复治理、小流域综合治理等责任主体属县区的项目，由县区负责实施。市县结合，各有侧重，细化工作方案，加快推进落实。二是统分结合。市上成立领导小组，统筹协调组织项目实施工作。由市直相关行业部门牵头，负责项目可研、规划、招投标等工作。单体项目由县区全权负责实施。条件成熟且实施主体明确的项目直接由项目单位实施。要加快资金拨付进度，确保工程建设顺利推进。

会议确定，今年重点推进7类项目建设。一是祁连山矿山环境综合治理项目。市国土局要把矿山环境整治作为今年工作重点，重点整治过去已关闭但未治理、治理难度小且成效明显的矿山，提出切实可行的整治方案，采取有效措施迅速实施。二是祁连山林地恢复与保护项目。市林业局统筹考虑黑河大林带、植树造林等生态保护项目，尽快开展前期工作，积极落实建设条件，切实保障建设需要，促进项目建设有序推进。三是祁连山生态移民搬迁项目。由王海峰副市长负责，督促肃南县尽快提出实施方案，要将牧民定居点、养殖小区、秸秆资源化利用等项目统筹考虑，必要时与易地扶贫搬迁结合起来，优先实施祁连山自然保护区核心区移民搬迁。四是祁连山黑河流域生态综合治理项目。市水务局统筹考虑，积极落实项目资金，加快推进黑河城区段生态治理，确保完成年度计划任务。五是黑臭水体治理项目。甘州区、市建设局按照各自分管区域，尽快提出工作方案，年内下决心治理好城区黑臭水体，资金筹措上按照中央资金当年足额到位、市县配套资金2年到位，比例按8：2安排，确保工程当年完成，取得明显治理成效。六是祁连山水电站生态基流下泄监控系统项目。由市水务局牵头，市环保局、祁连山管理局配合，抓紧落实。下泄基流流量设施的安装由各水电站负责，在线流量监测、信息数据收集由市环保局负责，并与智慧城市建设相结合，建立生态基流下泄信息数据收集监控平台。七是祁连山小流域综合治理项目。由各县区负责，确定1－2个有治理必要、有治理价值、能大见成效的小流域项目，确保当年开工建设。

会议确定：（1）强化组织领导，成立祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复项目实施领导小组。由市委副书记、市长黄泽元任组长，市委常委、常务副市长韩正明，副市长王向机，副市长王海峰任副组长，领导小组办公室设在市财政局，秦学贵兼任办公室主任。由市财政局负责，提出领导小组名单提交市政府常务会议研究。（2）建议成立祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复项目前期工作建设管理项目部，统筹负责推进山水林田湖项目实施，期限以山水林田湖项目实施完毕为止。由市委常委、常务副市长韩正明负责，研究提出建议名单，提交祁连山山水林田湖生态保护修复项目实施领导小组第一次会议研究。（3）进一步细化项目方案。要继续完善项目三年滚动实施方案，当年项目要明确投资概算、实施主体、年度计划、工作进展，特别是投资概算要适度从简，科学合理。各项目实施单位要尽快完善细化今年重点推进的7类项目的实施方案，严格按项目实施路径和程序，立即着手开展项目可研、初设、招投标等工作，确保项目尽快开工、落地建设。（4）抓紧启动祁连山生态保护技术方案论证、祁连山生态保护政策实施绩效评估两个咨询性项目。成立由祁连山水源涵养林研究院、祁连山自然保护区管理局专家并聘请权威专家组成的咨询团队，具体工作由市发改委负责，尽快研究提出具体意见，提交相关会议研究。市级财政先期配套资金，抓紧启动项目工作，为生态保护修复工作提供严谨的科研数据和科研成果。（5）由市财政局负责，抓紧研究提出山水林田湖综合治理项目资金管理实施细则方面的具体意见，提交相关会议研究。

出席：　（略）