（二〇一七年二月六日）

2017年2月3日，市政府副市长王海峰召集会议，专题研究部署祁连山和张掖黑河湿地两个国家级自然保护区生态环保问题整改“再回头看”实施方案制定工作有关事宜。市政府办公室、市督查考核局、市环保局、市水务局、市林业局、市湿地局负责人参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议听取了市督查考核局、市环保局、市水务局、市林业局、市湿地局等单位关于中央环保督察、省政府专项督查、祁连山、张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题核查整改等工作开展情况的汇报。会议认为，近期以来，在中央环保督察、央视连续报道祁连山生态破坏有关问题、省委省政府主要领导和分管领导相继作出重要批示的高压态势下，全市各级、各有关部门思想高度重视，行动迅速有力，坚持“即知即改、立行立改、边查边改”的原则，认真开展核查，积极进行整改，严肃问责追责，两个国家级自然保护区生态环保问题整治取得了阶段性成效。全市上下一定要清醒认识祁连山生态环保问题整改工作的严肃性和重要性，特别是给我市乃至全省工作带来负面影响的严重性，进一步提高政治站位，认真履行主体责任和监管责任，切实以高度的政治自觉来抓好中央环保督察、省政府专项督查、祁连山、张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题整改工作。

会议确定：

根据甘肃省保障中央环境保护督察工作协调联络组《关于移交中央第七环境保护督察组督察问题线索的通知》（甘协调联络组发〔2017〕2号）精神、省政府督查组对央视报道祁连山生态破坏有关问题查处整改情况反馈会议精神及市委、市政府主要领导近期所作的重要批示精神要求，决定由相关部门牵头，组织精干力量，精心研究讨论，围绕祁连山、张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题整改工作，起草制定“五个方案”和“一个决定”。具体分工如下：

1．由市林业局牵头，起草制定《环保部约谈祁连山国家级自然保护区问题整改工作“再回头看”实施方案》，此《方案》要涵盖矿产资源开发项目整治、水电项目和水利设施整治、旅游项目整治、交通项目整治、人工及其它设施整治、草原生态治理恢复等方面内容。

2．由市湿地局牵头，起草制定《张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题整改工作“再回头看”实施方案》，此《方案》要参照前款《方案》框架结构，区分历史遗留问题和新增问题两个方面，制定整改措施等相关内容。　

3．由市督查考核局牵头，起草制定《中央环保督察期间信访举报问题整改工作“再回头看”实施方案》。

4．由市环保局牵头，起草制定《中央第七环境保护督察组移交问题线索整改工作实施方案》和《省政府督查组反馈祁连山生态破坏问题督查结果整改工作实施方案。同时，要尽快核实清楚环保部生态环境遥感监测简报（第38期）反映的祁连山保护区张掖境内部分人工设施疑似有规模扩大迹象有关情况，提出整改实施方案，全面进行整治。

5．由市政府办公室负责，起草《关于严禁在祁连山国家级自然保护区内进行破坏自然资源开发经营活动的决定》，其主要内容要参照国家相关法规和省上相关条例及会议要求，以及近期相关工作的安排，依法依规，有的放矢，确保其具有针对性和可操作性。

6．由市水务局牵头、市环保局配合，抽调专业人员从2月4日起，对祁连山保护区内所有水电站生态流量监控设施安装运行情况和水电站周边环境整治、生活垃圾和污水处理情况逐个进行一次现场检查，重点检查生态流量监控设施是否安装到位、运行是否正常、数据是否真实可靠、责任县区政府“包站定人”巡查制度是否落实等，对检查中发现的问题要现场交办，落实整改措施和责任人，并如实上报市政府。

会议指出，祁连山生态破坏问题经央视报道曝光后，全市上下面临的各方面压力都比较大，中央环保督察反映指出的问题和央视新闻报道反映的问题，一方面暴露出了我们工作的差距和存在的薄弱环节，另一方面也为我们全面掌握情况、彻底整改问题提供了难得的机遇。各级各有关部门要少讲客观条件，多从主观方面反省自查，切实将问题查清查透查实。同时，也要用辩证的思维对待这一问题，变压力为动力，把整改已有问题作为当前工作的重要内容，坚持“稳中求进、问题导向、质量第一”的原则，认真制定相关方案和制度规矩，为扭转被动工作局面、彻底解决祁连山和张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题奠定坚实的基础、提供有力的保障。

一要提高方案质量。各县区、各单位在制定方案时，定位要高远、谋划要周全、责任要明确、内容要具体、措施要强硬、制度要科学。在保障措施上，既要有政治措施和技术措施，还要有督查核查和追责问责及经费、宣传等方面的措施，特别是要注重发挥好本地电视台、报纸、广播等新闻媒介的监督作用，发动全社会力量共同参与做好全市生态环境保护工作；在责任落实上，既要明确牵头单位、责任单位及相应的领导，也要明确配合单位、监督单位及相应的领导，确保《方案》牵涉到的所有部门和单位都有工作任务；在时限要求上，既要有最终完成时限，也要有阶段性进度计划；在工作机制上，要注重实用性、时效性和可操作性，既要建立健全打基础、管长远的长效机制，又要针对特殊时期制定一些短、平、快、能够快速推动当前工作的制度，通过实行定责问效、建档立卡、领导包办、挂牌销号、定期通报等制度，确保整改工作紧张有序、扎实有效。与此同时，各县区和市直有关部门也要制定相应的工作方案，党政主要领导和分管领导要深入到问题第一现场督办，确保整治工作上下联动、形成合力、强力推进。

二要真实反映情况。各单位要加强沟通衔接，及时核实通报相关信息，不得混淆概念，更不得隐瞒作假，确保信息对称、数据真实。

三要按时完成任务。各有关单位要在时间服从质量的前提下，务必于2月6日8：30前完成承担的方案制定任务，按照有关程序提交相关会议研究讨论后，正式印发实施。

出席：（略）